摘要：近年来我国城镇化率不断提高，城市面积和城镇人口不断增加，城市生活垃圾、餐厨垃圾、粪便垃圾的产生量不断加大，对城市环境卫生基础设施的配置建设提出了严峻的考验。本文探讨了城市公厕、中转站等环卫设施建设中出现的问题和提升建设水平的部分措施，探讨了环卫基础设施建设与管理中的发展方向。
关键词：环卫设施 建设 管理 措施
1.城市环卫设施的分类
城市环卫设施是指用于收集、运输、转运、处理、综合利用和最终处置城市生活垃圾、粪便的工程设施。其按照垃圾处理过程具体可分为：收集设施、转运设施、处理设施、附属设施四个大类。收集设施有果皮箱、勾臂箱体、公厕等，转运设施有垃圾中转站、各类机械化转运车辆等，处理设施有生活垃圾填埋场、焚烧厂、粪肥处理场，餐厨垃圾处理场、建筑垃圾消纳场等，附属设施有环卫工人休息点、环卫停车场、清洗平台、洒水车供水点等。
2.环卫基础设施建设管理中易出现的问题
2.1环卫基础设施数量配置不足
随着我国近年来厕所革命和卫生城市创建活动的不断开展，我国大部分城市环卫设施建设得到快速进步，公厕、中转站等环卫设施数量得到较大提升。但部分城市仍发展不均衡，存在数量偏少质量不高的情况，有的地区沿街2公里范围内没有公厕，有的甚至还存在露天垃圾池等收集设施，不仅垃圾清理效率低下，更容易污染周边环境。造成此现象的主要原因是城市规划时没有预留环卫设施用地，使后期环卫设施建设落地困难，环卫设施不足，给人造成“脏、乱、差”的不好印象。
2.2环卫基础设施布局不合理
环卫设施布局不合理集中体现在老城区人口密集区域公厕、垃圾中转站等环卫基础设施数量不足，按照《城市公共厕所规划和设计标准》中规定，按城镇道路人流量确定公厕设置间距为：“流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为300-500米，一般街道间距不大于800米”。与规定相比很多城市商业区公厕布局还有很大差距。近几年来，由于房地产市场发展迅速，城区拆迁区域较多，有部分公厕被拆除，公厕拆除容易，原址复建却非常困难，公厕、垃圾中转站数量不足给群众带来了极大不便。
2.3基础设施建设欠缺人性化。
城市环卫基础设施是最直接面对市民使用的基础设施，使用率高、接触面广。因此，在建设中需要更加注重人性化的建设要求。但目前环卫设施建设中人性化、合理化的建筑设计还有不足。如公厕残疾人坡道、残疾人卫生间配备不足、母婴卫生间数量较少等，垃圾中转站建设与周边环境协调性不高等问题，相较于一线发达城市、发达国家，我国的中小城市还有不小的差距。
3.提升城市环卫设施建设水平的措施
3.1生活垃圾中转站建设水平的提升措施
城市生活垃圾中转站的建设水平直接影响城市文明形象，甚至影响地下水和地表水的安全。因此建设主管部门要高度重视，不断加快环卫基础设施建设步伐，将环卫设施建设纳入城乡建设计划加以实施。一方面，要积极了解上级政策，申请上级资金补助用于提升城市中转站建设水平。另一方面，要求城区新开发的楼盘市场必须配套建设生活垃圾中转站及公厕。在中转站建设过程中，要提升设施环保水平，配备密闭式垃圾压缩设备，实现自动控制管理，降低垃圾运输成本，减少蚊蝇滋生，实现生活垃圾密封压缩转运，有效解决转运过程中“抛、洒、滴、漏”二次污染，缓解城区生活垃圾的运输压力。
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3.2公厕建设水平的提升措施
公厕虽小，却反映一种城市文化、折射城市文明，是城市形象的窗口。建设者要将提升城市公厕设施水平，改善市民如厕卫生环境作为改善民生的重要组成部分。主管部门要在公园、广场等人流量大的区域严格配套建设高标准公厕，改善市民如厕压力。建设者要抓住创建卫生城市、全域旅游厕所革命示范市活动等工作契机，在城区娱乐购物场所、加油站、高速路、旅游场所、交通站点等人流量高的区域规划新建公共厕所，设计标准应不低于国家二类公厕标准。在公厕建设中还可以注入城市文化元素，将城市的美丽风景和公益广告语紧密结合设计制作安装公厕文化牌，统一了夜光标识、男女标识、管理信息、禁烟提示、温馨提示等标牌，设置音响设备，播放轻音乐，营造了优雅的如厕环境。外观上可以采用汉式、徽式、南方小品式、西方欧式和本地传统式等多种建筑风格，让造型、墙体颜色等都力求与周边环境相和谐，使公厕成为城市里一道靓丽风景线。
3.3垃圾处理设施建设水平的提升措施
随着城乡一体化的不断推进，垃圾处理压力不断加大。按照垃圾无害化、减量化、资源化的要求，应当建立健全符合环保要求的垃圾处理设施，主管部门可以采取BOT、PPP等形式建设垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场等无害化处理设施，可以采用无土喷涂覆盖等技术，有效解决垃圾渗透等问题，确保垃圾无害化处理率达到100%。同时，还应努力配备建筑垃圾消纳场、粪肥餐厨垃圾处理中心、垃圾分类分拣中心等，使生活垃圾得到资源化利用，满足了城市未来发展的需求。
3.4完善环卫设施布局的提升措施
为进一步解决城市公厕等环卫设施配置不足等问题。建设单位可以多措并举充分利用社会资源，如推进非涉密机关企事业等单位内部厕所对外免费开放。要求厕所开放时间不得少于单位对外办公或服务时间，并成立“厕所开放联盟”，主管部门与相关机关企事业单位签订“文明公约承诺书”，设置厕所开放联盟单位“导示牌”和“卫生管理制度牌”。以此可以极大的改善了城区市民对环卫基础设施需求的问题。
3.5建设者责任意识的提升措施
环卫基础设施的建设者要把环卫设施作为城市基础设施建设的重点，切实加大组织协调力度，保障建设和运行资金投入，确保有关设施建设规范有序进行。优化处理结构，因地制宜增加生活垃圾焚烧处理能力，鼓励区域间合作建设大型处理设施。在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设环卫设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划，符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。
结束语
总之，城市环卫基础设施的建设现状反映了城市的文明程度，城市环卫基础设施建设与发展，关系到每个人的生产生活，关系到整个城市的运行。生态文明和美丽中国的宏伟目标赋予了城市环卫工作更重要的使命。因此，我们要充分认识提高中小城市环卫管理水平的重要性和紧迫性，继续推进城市环卫工作向好向前发展。
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论文作者:付帅,宋全振
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/17
标签：环卫论文; 城市论文; 公厕论文; 设施论文; 中转站论文; 垃圾论文; 基础设施论文; 《基层建设》2019年第31期论文;