李贵鲜在全国民政厅局长会议上的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：厅局长论文,民政论文,摘要论文,讲话论文,在全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新年伊始，民政部召开全国民政厅局长会议，学习、贯彻党的十四届六中全会精神，总结去年的工作，研究部署今年的工作，很有必要。1996年，民政部门在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，把握大局，开拓进取，扎扎实实地开展工作，各项工作都取得了较大进展，特别是城市最低生活保障制度和农村社会保障体系建设试点工作，以及勘界、社团管理等项工作，迈出了新的步伐，成效比较突出。这些工作，对于保障人民群众的基本生活权益，缓解社会矛盾，促进社会公平，密切党群关系，维护社会稳定，促进两个文明建设，都发挥了重要的作用。在此，我代表国务院，对兢兢业业、辛勤工作在民政战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
刚才，多吉才让同志总结了去年的民政工作，对今年的工作作了安排和部署，讲得很全面，我都同意。下面，我着重就以下四个问题谈点意见。
一、民政部门要大力加强社会主义精神文明建设
党的十四届六中全会是我国迈向21世纪的一次重要会议。全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，是今后一个时期指导我国社会主义精神文明建设的纲领性文件。对进一步加强精神文明建设，全面推进有中国特色的社会主义现代化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习和贯彻六中全会精神，把社会主义精神文明建设放在更加突出的位置，坚持两个文明一起抓，两手都要硬。
民政工作与社会主义精神文明建设关系十分密切，有些工作本身就属于精神文明建设的范畴。各级民政部门是直接为人民群众特别是民政对象服务的窗口，民政部门工作效率的高低、作风的好坏、服务质量的优劣，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，民政部门加强精神文明建设，不仅是形势的要求，党和政府的要求，也是民政事业发展的要求。精神文明建设搞好了，反过来会极大地促进民政工作。所以民政部门的同志特别是领导干部对此一定要有充分的认识，切实增强两个文明一起抓，两手都要硬的紧迫感和自觉性，把精神文明建设与民政部门的日常工作紧密地结合起来，作为统一的任务，一起部署，一起落实，一起检查。要结合民政部门的实际，针对群众反映的热点、难点问题和自身存在的薄弱环节，提出切实可行的改进措施和办法，使党的十四届六中全会精神在民政系统得到更好地贯彻落实。开展精神文明建设要有计划、有领导、突出重点。印发这次会议讨论的《民政系统加强精神文明建设的意见》提出，民政系统要建设一个好班子，创建机关和直属企事业单位两个文明窗口，加强队伍的思想、业务和作风三项建设，开展四项（双拥共建、社会互助、文明社区、移风易俗）群众性的精神文明创建活动，即“一二三四工程”。我认为很好，突出了行业特点，具有民政特色。希望加强领导，精心组织，抓紧抓实，切忌形式主义、一阵风。我相信，只要上下齐心协力，共同奋斗，民政战线的精神文明建设一定会有新的进展、新的气象。
二、突出重点，加快民政工作改革与发展步伐
纵观全局，1997年是我国历史发展上具有重大意义的一年，香港回归祖国、党的十五大的召开，是非常重要的两件大事。我们要积极稳妥地做好各项工作，积极、主动地研究、解决当前经济和社会发展中不断出现的新情况、新问题，保证这两件大事圆满实现，落实好党中央确定的“稳中求进”的方针。民政部门一定要抓住重点，做好本职工作。才让同志报告中讲了几项重点工作，讲得很好，这里，我再强调几点。
一是社会保障工作。社会保障是社会主义市场经济体制的重要方面，能否建立并不断完善社会保障制度，关系到我国本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的目标能否实现。党和政府十分重视社会保障工作。党的十四届五中全会和全国人大八届四次会议明确提出，“九五”期间，要初步形成多层次的社会保障制度。因此，到本世纪末，在我国城乡初步建立社会保障制度已经成为一项十分重要的跨世纪的历史任务。
民政部门担负着一部分社会保障工作，民政部门担负的社会保障工作是国家整个社会保障制度的重要组成部分，与我国整个社会保障体系建设息息相关。加快社会保障制度建设，是履行民政部门职能的要求，也是党和国家交给民政部门的重要任务。民政部门的同志们要有使命感、责任感，努力把这项工作抓紧抓好。在工作中，要注意因地制宜，分类指导。我们国家这么大，各地情况千差万别，要从实际出发，实事求是，积极试点，稳步推进。保障水平与保障项目要与当地经济发展水平相适应。要抓住最迫切的项目，一项一项地建立制度。社会保障资金要坚持国家、集体和个人共同负担的原则，多渠道多形式地筹集。要教育和引导广大群众强化自我保障意识，增加对自身保障的投入。开展农村社会保障工作还要注意尊重群众的意愿，坚持自愿原则，不搞强迫命令，不增加农民负担。对社会保障资金，要切实加强管理，真正管好用好。
二是社团和民办非企业单位管理工作。近年来，社团和民办非企业单位发展很快，多数社团和民办非企业单位在我国社会、经济、科技、文化发展及对外交往中发挥了积极作用，但社团和民办非企业单位发展中也存在不少亟待解决的问题。党中央和国务院很重视这个问题，去年作了专门的研究，这项工作政策性强，涉及面广，责任重大，民政部门要下力气抓好这项工作，保证社团和民办非企业单位的健康发展。要加强法规建设，建立健全社会团体和民办非企业单位开展活动的管理制度，依法行政，规范管理。要搞好清理整顿工作，对违反政策、法律，政治方向上存在问题的社团和民办非企业单位，要区别情况处理。要强化管理，严格登记，严格审批，严格监督。要从严把关，防止盲目发展。这项工作事关我国政治和社会的稳定，希望各级政府给予高度重视，按照要求，切实做好有关工作。
三是勘界工作。这项工作非常重要。全国人大八届四次会议决定，“九五”期间要完成全国省、县两级边界的勘定任务。时间紧，任务重，难度大，希望大家要顾全大局，讲政治，加强领导，按时完成勘界任务。对勘界过程中的争议问题和难点问题，国务院勘界工作领导小组办公室和有关地方政府的负责同志要调查研究，协调解决。要加大勘界工作的力度，保证勘界工作的进度和质量。
四是基层政权组织建设。基层组织建设问题一直是党和国家十分关心的重大问题。党中央多次召开会议研究加强基层组织建设工作。民政部门要按照党中央、国务院领导同志的指示精神和这次会议的要求，切实抓好村民委员会建设，认真搞好村委会的换届选举，将政治合格、清正廉洁、办事公道、积极肯干、真正得到群众拥护的人选拔到村委会的班子中来。班子建好了，目前农村中存在的一些热点、难点问题就好解决了。对那些软弱涣散的村委会要下大力气加以整顿。同时，要大力推进村民自治制度，重点抓好村民代表会议制度和村务公开制度，逐步建立和完善各项规章制度。从一些地方的实践看，村民代表会议和村务公开制度的实施，密切了党群、干群关系，解决了农村许多热点问题，要认真总结推广。城市街道居委会工作面临着新的形势和新的任务，民政部门要按照党中央、国务院的要求，加强调查研究，不断总结经验，探索居委会建设的路子，研究居委会建设与社区服务、社区建设相结合的途径。要通过我们的工作，下大力量把城乡基层组织建设搞好，为我们国家长治久安、稳定发展服务。
三、改进工作方法，切实抓好落实
第一，要搞好调查研究。民政工作涉及面宽，事情多，又很具体。我国幅员辽阔，人口多，各地发展不平衡，生活条件不一样，风俗习惯也不一样，而且随着社会主义市场经济的发展，改革的深化，出现很多新情况、新问题，需要我们去认真解决。所以要大力提倡调查研究之风，第一位的是把变化了的情况搞清楚。
第二，踏踏实实地研究解决问题的办法。面对许多社会问题，怎么去解决？需要我们民政干部去做工作。但是更多的要靠深化改革，要靠全社会，要靠广大人民群众。我们要不断总结经验，研究新情况、新问题，制定法规政策，制定解决问题的方法。
第三，认认真真抓落实。民政工作很具体，一定要抓好落实，不能停留在口号上。同志们工作很辛苦，请大家继续努力，春节快到了，对需要救济的对象，要深入下去，深入到户到人，吃饭问题、住房问题、衣被问题，对孤儿院、敬老院、养老院要去看看，过春节能不能吃上肉，能不能吃上饺子，能不能吃上年饭，都要认真过问，民政部门解决不了的问题要向政府领导汇报。抓好落实确实不容易，越是不容易越要我们去做。做好了群众会感谢你们，党和政府会感谢你们。民政战线的同志们工作做得不错，表扬你们多，批评的少，希望民政部门的同志们再努一把力，发扬好的传统，把工作做得更好。
第四，要广泛发动群众做好民政工作。民政工作量大、面广，要发动全社会来做。比如救灾，各级政府要管，还要发动社会互助互济，帮助解决暂时的困难。群众发动起来了，就会有办法解决一些难题，要在全社会形成一个互相关心，互相帮助的好风气。
四、加强民政队伍建设
民政工作的任务日趋繁重，其地位和作用也越来越重要。要做好工作，完成党和人民交给我们的任务，关键在于有一支高素质的民政队伍。
民政部门是直接为人民群众特别是为民政对象服务的窗口单位。长期以来，民政部门的广大干部职工发扬孺子牛精神，勤勤恳恳，任劳任怨，在本职工作岗位上作出了很大的成绩。当前，要结合贯彻落实党的十四届六中全会精神，切实抓好民政队伍建设，重点抓好领导班子建设和民政队伍的职业道德建设。各级民政部门的领导干部要带头讲学习，讲政治，讲正气。要结合实际，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和江泽民、李鹏等领导同志的重要讲话，提高政治思想素质，增强把握全局和解决问题的能力。要牢固树立为人民服务的思想，勤政廉洁，当好人民的公仆，做人民满意的公务员。要切实转变工作作风，深入基层，调查研究，为基层解决困难和问题。领导班子内部要讲团结，顾大局，同心协力，做好工作。各级民政部门要加强职业道德建设，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；认真进行职业责任、职业道德、职业纪律教育，建立和完善职业道德规范；要大力培育爱岗敬业、方便群众、优质服务的行业新风。要加强民政干部职工的业务培训，提高业务素质。同时，吸收优秀人才充实民政队伍，切实提高队伍的素质，造就一支政治强、业务精、作风正的民政队伍，为民政事业的改革和发展提供有力的保障。
同志们，今年是我们党和国家历史发展上具有重大意义和深远影响的一年。我国将恢复对香港行使主权，我们党将召开十五大。在新的一年里，我们面临的任务是繁重的。希望民政系统的同志们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照党中央、国务院的要求和部署，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，扎扎实实地做好本职工作，以实际行动，迎接香港回归祖国和党的十五大的召开，为两个文明建设做出新的贡献。