摘要:虽然中国的土地面积幅员广阔,但可用耕地、自然资源、淡水资源、人均土地占有率、人均水资源占有率等在世界范围内仅属于中等和中等偏下的水平,再加上环境保护政策开展得比较晚,企业污染治理方法较为落后,存在污染面积较大、自然资源开发过度等问题,导致本来就较为匮乏的土地资源变得更加紧俏。所以可持续发展不仅仅是一项重要的国家发展战略,更是社会长治久安、稳定发展、福泽后代的重要手段和途径。
关键词:新时期;土地资源管理;土地利用;综合规划
随着我国社会经济的不断发展,国家土地管理体系得到了很大的改善。土地是人类生存的基础,合理利用土地资源才能促使我国社会经济持续发展。但从目前土地使用情况看,许多土地资源和利用存在使用不合理、浪费等问题,因此,加快改革现有的土地和资源管理至关重要。
1国内土地资源可持续发展战略对策
1.1提高土地资源保护意识
我国土地资源管理相关部门需要具有前瞻性,用长期发展的眼光展开土地资源管理工作,并且在执法过程中需要严格按照土地资源审批相关规章制度和法律规范有序进行。想要充分满足这一目标,管理部门需要提高土地资源保护意识,明确划分管理人员的工作和职务,从而使管理人员能够充分意识到自身具有的权利和义务,从而在土地资源管理、审批等工作流程中严格按照相关规范执行,避免出现土地资源滥用现象引发的市场秩序混乱。另外,个人也应提高土地资源保护意识,充分意识到土地资源保护对社会发展的重要性,不仅能够促进我国经济持续发展,同时还能提高环境保护效果。除此之外,我国土地资源管理部门还应充分做好保护工作,并针对土地资源的规划和耕地进行科学定位,从而使土地资源利用具有合理性和科学性。与此同时还应强化对土地资源现象的管理和控制,从而有效提高我国土地资源利用率。为了保证我国土地资源管理工作有效提高,管理人员还需保证耕地数量,加强对土地资源进行开发和整理,同时需要在管理工作中结合实际情况不断完善和优化土地登记制度和流程,从而构建健全的土地资源管理体系。
1.2完善土地资源管理制度
完善土地资源管理制度是一项重要的工作。在土地资源管理过程中,要切实转变管理方式,有效行使法律赋予的职能部门权利,推进土地资源利用方式从粗放型向集约型转变,确保土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。要想确立完备的土地资源管理体系。一是要提高相关各级部门对于土地资源管理的重视程度,将各项政策条款落到实处。建立明确的责任制度,将责任明确到部门、人员,倒逼相关部门、人员依法执行各项制度;二是要防止徇私枉法的现象发生。加强排查力度、加大处罚力度等,落到实处;三是土地资源的开发审批属于关键环节,不能出现纰漏,一切必须从实际出发,公开审批登记,做到公开透明,防止乱象发生。
1.3开展土地资源综合整治
土地资源的综合整治包括:保护地下水、地质遗迹、地质环境;防治地质灾害;保护并建设土地环境;重建并治理矿山环境;综合治疗海洋环境;整理并复垦土地等。要将土地资源综合整治与经济建设以及工农业生产有机联合在一起,通过建设良好生态环境,实现土地资源的可持续发展。另外,还应做好地质灾害防治工作,积极推动土地的复垦与整理,提高对矿山“三废”的治理,以及对矿山环境的复建,保护海洋资源与环境,防止其退化。
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1.4开展新一轮调查,为经济可持续发展提供资源保障
土地资源调查应与市场经济建设紧密联系在一起,要加强关系到国家安全、民众生活的资源、地下水资源、重大工程土地质量等方面的勘察。同时,提高对地质环境与各种灾害的防治与勘察,对国家重要经济区的地质情况进行勘察。做好西部地区的地质勘察工作,为西部大开发提供基础资料。通过科技手段对土地资源进行全面调查,不仅要使用先进技术与方法,还要创新调查思路与理论,各方面的规划要统一,采取分步实施策略。
1.5合理利用土地资源,保护耕地
对土地资源进行合理利用,并对耕地做出切实保护是国内的一项基本国策。正确处理生态环境、农村耕地、经济建设之间的关系,能够促进土地资源的不断发展。合理利用并保护土地资源,对土地用途进行有效管制,注意对农业用地尤其是农作物种植用地的保护,完善保护机制。统筹规划各种建筑用地,对新增建筑用地规模进行合理控制,但要保证经济发展建筑用地,保证国家能源、交通、水利等工程项目的建设用地。
1.6节约利用土地资源
土地资源十分有限,属于稀有资源,由于人口数量增加、开发建设增多,土地资源的开发和利用也在不断扩大,土地资源逐渐减少。所以,要节约使用土地资源,创新管理工作,在合理、高效利用土地资源的前提下,全面推进可持续发展战略。土地资源的累积速度缓慢,有一些甚至不可逆转,因此,开发利用前务必做好前期调研和审批,保证节约资源的同时合理利用土地资源。
2新时期土地利用综合规划
2.1引入评估机制引入评估机制
对于改善土地资源的有效利用和恢复土地利用规划的结果而言,是至关重要的。在新时代的背景下,修订土地利用规划之前,所有相关机构部门都需要根据本地土地资源利用的实际情况来进行区域评估。为了实现对土地资源进行完整和准确的评估,所以评估的内容必须考虑土地资源利用以及土壤管理对环境资源的影响,除此之外,还需考虑,该评估机制是否适应区域环境发展的自然规律,只有这样,才能提高资源的利用效率,增强实践经验。
2.2系统化方法
过去,关于土地的使用计划相对分散,导致土地资源管理系统表现的特征不强。在新时期下的土地利用规划需要综合时代的发展,将国家的宏观调控和市场经济的可持续发展作为规划的核心,进一步制定全面系统的土地利用规划。系统化的土地利用规划是影响国家长期发展的重要因素,因此它需要在全面完善的计划中进行。
2.3运用现代化技术
土地利用规划与地理信息技术的发展密切相关。土地管理现代化和信息化发展的先进管理技术极大地促进了对土地资源管理的研究,同时,也为土地利用规划提供了准确的数据基础。地理信息系统和全球定位系统等现代技术的出现,在极大程度上将信息,数据收集,数据处理和制图等过程数字化了,这为土地资源管理决策提供重要基础。
2.4鼓励社会参与
土地利用规划是一项由国家引导组织的全面性资源规划,这与人们的利益直接相关。在过去,土地资源规划受到很大程度上的局限,而在新时代的背景下,土地资源规划得到了许多机构的支持,这使得土地资源规划有了更多的信息来源,当然,这也在一定程度上促进了我国对土地资源保护计划的实施。
3结语
我国的社会经济发展和国家安全稳定的物质基础(即土地资源管理)增加了人们对土地资源的利用率,要推动土地资源管理的进程,就必须完善我国对土地资源管理的相关政策,实现土地资源信息化和智能化,进而加快我国土地资源管理的效率。
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论文作者:张丽远
论文发表刊物:《房地产世界》2019年11期
论文发表时间:2019/11/5
标签:土地资源论文; 土地论文; 土地利用论文; 资源管理论文; 我国论文; 新时期论文; 耕地论文; 《房地产世界》2019年11期论文;