今年老百姓关注的税收热点，本文主要内容关键词为：热点论文,税收论文,老百姓论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入WTO后的中国老百姓，对于“税收”这个字眼越来越熟悉，他们特别对与自己的生活密切相关的税收政策更加关注。哪么，今年老百姓共同关注的税收“热点”有哪些，如何看待这些“热点”？各有关方面的权威对此作了评介。
一、税收增长会不会加重企业负担
对于我国税收连年大幅度增长，一些人开始有些疑惑：税收增长速度高于（GDP增长速度，这样会不会加重企业负担？对此，有关人士进行分析说，经济是税收的来源，所以经济的增长是税收增长的根本，具体到一个年份，税收的增长还有其他一些因素，如政策性因素以及税收加强征管的因素等。
这几年税收的增长中，大概有50%左右是与当年经济直接相关的增长，2001年税收的增长速度是19.8%，大概10%左右是与经济增长有关。这个增长速度基本上是接近的，税收增长高于GDP两个百分点是正常的。从税收收入占GDP的比例看，美国大约是30%，而我国刚刚达到15%，即使考虑费的因素，所占比例也还有一定空间。
1994年税制改革以后，税收政策没有大的调整，基本没有出台新的增加企业负担的税收政策。这几年中国的税收收入超常规增长主要有两方面的因素。去年车辆购置费改成了车辆购置税，单这项收入就是250亿元。另外，对利息征收个人所得税基数增大，2001年增收了130亿元。这些政策性的收入都没有实际增加企业的负担，这部分收入大概占年增长的30%左右。另外一个是征管的因素，这几年税务部门确实是加强了税收征管，加强了内部的基础工作，依法治税，从严治队，科技管理、金税工程起了作用，跟偷逃税斗争的能力增强了，征收水平提高了，也增加了一些税收收入。加强征管增加的收入，不会增加依法纳税企业的负担，因为是根据依法治税来征收的，现在征管加强了，对过去征收管理较松的企业来说，有可能觉得负担增加了。
二、入世降低关税，老百姓能获多大实惠
从今年1月1日起，我国关税总水平由15.3%降至12%左右，2005年将下降至10%以下。“入世”后中国会大幅降低农产品关税。到2004年1月前，农产品平均关税降至17%，美国优先考虑的产品关税降到14.5%，重要农产品的关税配额到2005年前大幅提高，部分农产品不设关税配额。因此，老百姓将吃到大量价廉物美的国外农副产品。
我国信息技术产品平均关税从13.3%降到零，大部分产品执行信息技术协议。这样，手机等通讯设备的价格将会下降。同时，允许电信服务领域中外国投资的份额可占49%，我国75%的电信市场实现开放。长期以来困扰消费的电信资费过高、移动电话双向收费等问题，都有可能得到根本解决或部分地得到缓解。
汽车的关税将从现行的80%-100%降到2006年的25%，汽车零部件平均关税将降到10%，势必导致进口及国产汽车降价，私人购车的将越来越多。
随着外国保险公司进入，中国保险市场产品将更加丰富、种类将更加齐全，而且保险产品的价格将有所下降，服务质量会有大幅度的提高。
外资银行被允许经营人民币零售业务，这会整体上提高我国金融服务质量，推动我国信用消费的普及。证券业开放度提高，将有效刺激国内代客理财业务的发展。
入世后我国将逐步开放医疗服务，这也许会引发中国医疗业格局的巨变。降低药品进口关税，取消进口大型医疗设备的行政管制，逐步开放药品分销服务，这些承诺的兑现，将使我国居民享受更好地医疗服务。
加入WTO，对于广大老百姓而言，是最直接受惠者，面对的将是五彩缤纷的世界。
三、加入WTO，会给农民带来哪些影响
最近，零点指标网对辽豫鄂津浙陕等11个地区的1115位18岁以上农村居民随机入户进行调查发现，约6成受访农村居民认定WTO会给自己生活产生有利影响，约50.9%认为“有利影响会多一些”，11.2%认为完全是有利影响，10.5%的认为利弊参半，只有6%认为不利影响会多一些。
今年中国进口农产品关税将在原来50%的基础上降低15%-20%，3年后降到至15%左右。目前，我国玉米、小麦、高梁等粮食产品价格已高于国际市场价格的10%-70%，不再具有价格优势，关税降低后会受到巨大冲击，因此，农民收入会受到影响。然而，我国肉类、水产品、奶制品、水果、花卉素来享誉世界，且价格低廉，将会出现出口的迅速增长。因此，农民只要用好、用足国家支持农业发展的政策，搞好农业结构调整，发展竞争力强的产业，提高产品质量，也能从中受益。
四、燃油税何日“浮出水面”
车辆购置税已于2001年1月1日开征。作为“费改税”另一重要内容的燃油税开征问题在新年开始的时候就成为人们关心的一件事情。
养路费改征燃油税一直是近两年的热门话题，方案原本有望早日启动，但由于国际原油价格不断上扬，考虑到国内市场的承受能力，燃油税方案一再推迟。一个重要的事实是，从1993年开始我国已经变为石油净进口国，到1999年原油进口量已超过4000万吨，占国内原油加工量的20%左右，而进口量呈逐步扩大趋势。国家计委去年已多次调整油价。现在的状况是，国际油价一旦“咳嗽”，中国国内油价就会“打喷嚏”。
在千呼万唤之下，燃油税终于要“浮出水面”了。据国家税务总局局长金人庆介绍，现在国际油价正在下浮，燃油税出台时机很好，我们正在密切注意国际燃油价格的变化，希望找到一个合适的时机，能够出台。
五、内外资企业能否实现“一视同仁”
我国现在加入WTO了，它的一个基本原则就是国民待遇原则，外国企业和中国企业在税收上应该是一视同仁。按照现行税法对外商投资企业的税收优惠政策，主要体现在企业所得税、进口环节的关税、增值税等方面，一些地方税种对外商投资企业不适用，同时我国对特定的内资企业的一些特殊税收优惠外商也不能享受。前者不符合市场经济所要求的各类企业间公平税负、平等竞争原则；后者涉嫌违反WTO规则和税收无差别待遇的国际惯例，都要调整。
在内外资企业的税收差别上，企业所得税最受人们关注。据国家税务总局权威人士介绍，从改革方向上来看将来内外资企业所得税应该统一，加入WTO以后，所得税改革应朝这个方向努力。特别是当前国际经济也面临一种非常多变与困难的局面，所以我们要更加谨慎一些，把问题看得更清楚一些再来研究。但是不管什么时间改革，我们一定会恪守WTO的要求，并继续实行过去作出的对外资企业税收优惠的承诺，充分征求各方面的意见，做好过渡时期的各种问题的处理，以促进外资企业的发展。目前，我国内外资企业所得税“两法”合并工作正在进行中，“一视同仁”的实现只是时间问题。
六、社会保障税会不会开征
改革到今日，人们越发感觉到，社会保障制度的完善和健全的现实意义，它已成为社会各界和当前的热门话题之一。
目前我国已经初步建立了包括养老保险制度、医疗保障制度、失业保险制度以及社区服务等在内的分行业、多层次的社会保障制度框架，并已发挥了应有的作用。但是，也应当看到，我国的社会保障制度，无论从改革的力度还是改革措施的完善都远远不能满足发展的需要，要改变这种状况，必须建立起符合国际惯例的以社会保障税收为中心的社会保障制度。就目前而言，开征社会保障税的条件已日渐成熟。它可以减少人们后顾之忧，促进社会经济的稳定。尽管央行已连续多次下调存款利率，并开征利息税，但银行储蓄资金仍然上涨，相对过剩的储蓄存款造成国内需求增长乏力。究其原因是老百姓对未来预期收入看低，对未来养老、医疗等支出看高。因此，建立有效社会保障体制，已成当前经济增长和社会稳定的关键所在。开征社会保障税不仅社会阻力极小，而且也会得到老百姓的普遍欢迎。如果将各类保险金改为社会保障税，统一由税务部门征收，由财政部门管理，能够降低征收成本和保证资金的合理运用，不会产生大的利益方面的变化，只是筹集方式和管理的进一步规范化。
从世界范围来看，开征社会保障税符合国际惯例。据国际货币基金组织的不完全统计，目前有150多个建立养老、失业保险制度的国家，已有90多个国家开征了社会保障税，几乎包括绝大多数市场经济国家。其中，德国、法国、瑞典等国的社会保障税已成为这些国家的第一大税种。因此，可以说我国社会保障税开征是客观形势所趋。
七、个入所得税今年会不会变
个人所得税可以说是对人们影响最直接的税种。人们现在都比较关注的问题是，今年国家是否会对个人所得税进行调整。年初，国家税务总局局长金人庆在国务院新闻办公室举行的记者招待会上指出，现在个人所得税是分类计征的税制，对于工薪收入，原来确定国内的工薪阶层起征点是800元。对这个起征点到底是高还是低，历来意见都是不一致的。一种认为是高了，应该降得更低一点，这样可以增强公民的纳税意识，当然随着这几年工资不断提高，也有一些人感觉，应该再提高一点，这可谓智者见智，仁者见仁。随着市场经济的发展，个人所得税还需要改革，简单地提高一些起征点，难以解决个人所得税需要完善的内容。改革的方向是实行综合和分类计税相结合的税制，当然在完善改革中，也可以考虑要不要调高起征点或者增加扣除额。但是，今年我们在这方面不会有什么改动，正在做这方面的研究，什么时间能够实施这个改革，还要看时机，因为涉及每个人的利益，所以要非常谨慎地考虑。
八、税收政策能否为房市“加薪”
要说现在老百姓最关心的是什么，住房肯定要算一件。1998年下半年起国家取消福利分房，开放二级市场，从此，百姓买房得自个儿掏钱了，而一路上扬的房价就成了百姓心中的一个难解的“结”。
为支持开发房地产二级市场，近两年国家连续出台税收优惠政策，对房地产二级市场征收的税收减少了近50%。这些税收政策的出台，总的思路是通过减税来降低房地产价格，进而刺激房地产销售，这种作法的根本目的是利用房地产市场的启动来拉动经济增长，进而扩大就业、促进社会稳定，从而形成一个良性循环。
有关业内人士预测，加入WTO后，由于建筑材料等产品关税下降而引起住房造价下降，以及不合理收费的取消，在一定程度上也会促使住房价格的下降，但下降幅度不会超过15%。
我们相信，伴随经济的健康发展，住房改革的进一步深化，税收优惠政策连续出台，人们“安得广厦千万间”的购房梦想，已不在遥远。
九、减税还有多大空间
按照国际通用的办法，扩大政府的开支和减税都是应对通货紧缩的措施。我们这几年主要是采取发行国债、扩大对基础设施投资的办法。当然，我们实际上也采取了一些减税措施，这几年停征固定资产投资方向调节税，一年就减少了200个亿。对企业技术改造项目国产设备投资的40%可以抵免企业所得税，用好这项政策含金量是很高的。为了支持高科技产业，对软件产业、集成电路产业也采取了很多优惠税收政策，这也是一种减征措施。支持西部大开发、支持农业也有很多税收政策。实际上这些政策，都是减税的措施。所以我们的提法是保证在每年税收有一个稳定增长的前提下，采取有增有减、结构调整的税收政策，这样更加符合中国的实际。
据国家税务总局有关负责人介绍，我国的法定税负与有些国家相比的确偏高。从这个现实看，中国有减税的空间。这位负责人估计，正因为我国政府收入的构成比较复杂，所以减税可通过税制改革方式进行。具体而言，增值税改为“消费型”后，可以对买进的设备进行抵扣；国内金融保险机构的营业税三年内从8%降到5%；统一内外资所得税后，内资企业的税前抵扣将大大增加，其实际税率将明显降低。
减税政策何时可见分晓？有关负责人指出，减税无疑给中央财政带来压力，如果能克服预算上的困难，伴随税制改革的减税政策将陆续浮出水面。
十、环保能否早日与税收“结缘”
近年来，沙尘暴在我国不少地方疯狂地肆虐，人们记忆犹新。难怪呼，我国把申办2008年奥运会的口号定为“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”，看来，环境问题已引起国人的重视。酸雨沉降、温室效应、臭氧层破坏等全球性问题，已引起世界各国政府的高度重视。据有关资料显示，我国每年由于环境污染和生态破坏所造成的经济损失约3000亿元。由此可见，我国的环境问题已到了必须彻底解决不可的地步，我们应借鉴国外先进经验，让环保与税收“结缘”，建立适合我国环保税收体系，与世界各国一起，共同解决人类面临的生态环境问题。
哪么，实施环保税收有哪些益处呢？首先有利于提高公民的环保意识。以法律的形式将立法宗旨、课税对象、税率等内容公诸于众，使人们真正意识到环境问题和个人的生活、利益休戚相关，还能够稳定的提供资金，有效治理污染。据国家环境保护总局测算，全国城市生活垃圾年产出量约为1.5亿吨，无害化处理率达60%左右，每年至少有6000万吨尚未处理。如用填埋方法处理，每年需投入资金130亿元；如果建造焚烧场，则一次性投入达2460亿元。目前，全国未处理的混合污水每年约有340亿吨，如建污水处理厂处理，则需基建投资1860亿元—2790亿元，而污水厂的运行费每年还需240亿元—320亿元。解决这些资金要靠国家、企业和居民。目前我国在环境方面的年收费额为300亿元左右，如果将宜于改为税收的收费项目改为征税并加强征管，可收500亿元，这样国家就可以集中更多的资金去治理环境污染。
随着人们对环境问题重视程度的提高，早日实现环保税收，重现“蓝天碧水”，是老百姓所期盼的。