杨卉
荔湾区旧城改造中心 广东广州 510150
摘要：城市房屋拆迁关系着一个城市的发展，因此，工作人员要对房屋拆迁问题进行有效解决，以实际情况为基础选择合适的处理方式，对被拆迁户利益进行合理分配，这样不但能够提高拆迁效率，还能促进房地产业的发展，进而提高城市经济水平。
关键词：房屋拆迁；存在问题；对策研究
1导言
房屋拆迁纠纷一直以来就是关系到民生的重大事件，要真正的从根本上解决我国的拆迁难题，不仅要发现我国现有法律法规等规范中的问题，还要了解在实践中政府、拆迁人和被拆迁人之间的思想观念以及实行方法等，从而平衡好政府、拆迁人和被拆迁人之间的利益，这就需要对我国的相关法律法规进行完善，保证政府对于房屋拆迁信息公开透明，增大公众对于拆迁过程的参与度与知情度，做好拆迁之前的宣传咨询、拆迁之中的参与决策以及拆迁之后安置补偿等工作，将各个环节紧紧相扣，充分发挥政府、社会公众和媒体以及市场等各个方面的作用，对我国拆迁制度进行合法化、科学化、规范化改进。
2房屋拆迁中存有的主要问题
2.1公共利益界定模糊
房屋拆迁体现的是一种公权力对于私权利的介入与限制，是一种私权利对于公权力的让渡与妥协，只有把握好两者之间的平衡，才能很好的完成房屋拆迁工作。但是在目前的实践中，对于“公共利益”并没有一个明确的法律定义，学术界和社会公众对此概念的界定也存在一定的差异，司法实践中往往只能根据法官个人经验主义进行判断。经常会出现借着“公共利益”的名号，运用公权力对拆迁进行强制介入，造成行政行为违法。这也与当前政府政绩考核制度有关，房屋拆迁进展及程度对于政绩具有一定的影响，地方某些政府为了追求政绩，盲目追求城市化进度，而忽略了民众的利益，导致公众的不满，使得本来是为公众谋福利的房屋拆迁受到了公众的阻碍。
2.2拆迁补偿立法规定不完善
由于全国各地经济发展情况不一致，各级政府都对拆迁补偿标准制定了相应的规范性文件，这就导致了房屋拆迁工作人员具有较大的自由裁量权，对于拆迁补偿的范围和价格可以在较大程度内进行灵活调整，由此使得同一个市县或乡镇的同一街道可能会有不同的补偿价格，甚至仅仅是道路对面就有不同的补偿价格。由于各地的补偿标准不同，对于各地房屋的评估结果以及安置补偿结果也没有明确的法律进行规定。对于被拆迁房屋的评估标准以及对于拆迁之后的补偿结果应达到何种标准，以及对于补偿不足的行政救济或者司法救济措施也存在一定问题。甚至在实际拆迁中，对于被拆迁房屋的补偿并不进行公示，或者仅仅是进行简单化的口头告知，由此不仅仅剥夺了被拆迁人对于价格标准的知情权，而且容易导致政府拆迁人员的贪污腐败滋生。地方政府官员为了提高政绩，对于某些钉子户可能采取提高补偿标准的手段，从而导致对于拆迁补偿标准的不公平待遇。长此以往，就会给被拆迁人形成一种先拆迁、合法拆迁吃亏，争当钉子户获利的观念，更加致使房屋拆迁工作障碍重重。
2.3政府角色定位不合理
政府在当前房屋拆迁的博弈中，应当起到良好的监管作用，不应当过多的采用直接或者间接的手段介入到拆迁人和被拆迁人之间的利益角逐中，政府不能既充当裁判员又要参加比赛。政府不能充分对于房屋进行管理，对被拆迁房屋是否在合法的界限之内没有进行准确的说明，对于拆迁补偿的标准以及安置办法也没有进行充分的宣传。同时在拆迁人与被拆迁人的利益博弈之中，利用政府公权力，非法剥夺被拆迁人的知情权、自主选择权、平等协商权等权利，无视法律法规的规定，肆意扩张政府行政权，即便法律没有授权仍旧采取强行手段侵犯被拆迁人私人权利。
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2.4被拆迁人思想观念存在偏差
由于现今房屋土地价格飞涨，很多被拆迁人想凭借着拆迁致富，向政府及拆迁人提出超出一般市场标准的巨额拆迁补偿款，如果不满足就坐地当起钉子户。更有甚者为了获得更多的补偿款，在短短数日之内，非法增加房屋面积或者楼房层数。除此之外，为了获得更多的拆迁补偿款，还有一些更为极端者采用自残或者自杀等手段进行威胁，这种贪婪的扭曲的思想观念，对房屋拆迁工作造成了极大的困难。
3解决城市房屋拆迁中问题的相关策略
3.1做好赔偿工作
要想确保城市房屋拆迁工作顺利进行，工作人员必须做好赔偿工作，根据被拆迁户房屋情况给予相应的赔偿，与其达到统一协议，这样才能使被拆迁户积极配合拆迁工作，避免出现意外事故。首先，工作人员要对每个被拆迁户进行调查，了解其房屋面积、经济条件等，运用相应的方法进行劝解，动之以情、晓之以理，增强被拆迁化对拆迁工作的认同感，进而使其尽快搬离拆迁屋。其次，政府部门要出台相关赔偿法规，对被拆迁户进行明确规定，一方面能够为拆迁人员提供参考依据，另一方面能够使被拆迁户受到法律法规的约束，使其对拆迁工作进行配合。在这个过程中，工作人员要对被拆迁户进行赔偿，确保其利益不受到损害，最大限度内满足被拆迁户的实际需求，从而促进社会和谐发展。
3.2对市场进行全面评估
在对房屋拆迁进行评估时，不应该由某一个机构做决定，而是由多家机构进行全面评估，这样不但能够确保评估的合理性，还能避免受到其他因素的干扰，使得拆迁工作正常进行。在这个过程中，工作人员要对市场进行调研，了解城市房价，并以此为标准进行评估，一方面能够使补偿机制更为完善，另一方面能够对拆迁房屋进行综合评估及分类，从而给予一定补偿。此外，相关部门可以运用听证会的方式进行评估，让被拆迁户及工作人员参与到听证会中，这样不但能够使整个工作更加透明化，还能对违反规定人员给予相应的处罚，进而提高拆迁工作质量。
3.3规范拆迁行为
首先，政府要转变传统的职能，对角色进行重新定位，把一部分职能交给市场，减少对拆迁工作的干扰，制度完善的拆迁政策，从而对拆迁行为进行明确规范。在这个过程中，政府要发挥出引导作用，在对被拆迁户利益进行保护的基础上，确保拆迁工作顺利开展。其次，政府部门要把工作重点放在动态管理方面，以全局角度作为出发点，对开发企业进行积极引导，对于违反规定的行为进行纠正，这样不但能够对企业进行有效规范，还能确保企业操作的合理性。最后，要对拆迁程序进行明确规定，一方面能够使工作人员明确自己的工作职责，按照相关程序进行操作，另一方面能够使被拆迁户明确拆迁目的，从而对拆迁工作产生认同感，使其对拆迁工作给予一定配合。
4结语
房屋拆迁是在顺应时代发展、社会进步和推动我国城市化进程的客观情况下的必然产物。由于拆迁工作所涉及到的主体多方，社会高度关注，所涉及的范围较广，已经成为了各级政府在实际工作当中所不得不面临的一个难题。房屋拆迁中的矛盾问题不仅仅关系到人民群众的切身利益，而且对地方的社会稳定和整体经济稳步发展具有重要影响，同时还伴随着贪污腐败滋生的问题。由此正确认识房屋拆迁的性质特点以及产生原因，并同时结合我国当前的现状发现房屋拆迁中的问题对于从根本上解决房屋拆迁矛盾问题具有十分重要的意义。
参考文献
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论文作者:杨卉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
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