摘要：投资海外大型燃煤电站是响应“一带一路”重要国策的积极举措，也是国内火力发电建设企业发展的必要趋势。海外大型燃煤电站投资建设所面临的特殊情况，如政治、经济环境、法律、法规、民族风俗、宗教信仰不同，地域交流语言障碍等，对电力工程监理咨询单位提出新的要求，必须具备应对各种问题，协调各方资源的能力，满足国际能源建设管理的要求。
关键词：“一带一路”、海外大型燃煤电站工程、监理咨询服务
1国外项目有罚则，造不起假
前期部分“走出去”的海外中资大型燃煤电站工程工期目标，在施工前与政府电力管理部门签署了按期投产协议，违约后会收到违约罚款，对承建方、施工方造成重大的经济损失及不良的政治形象影响。另外，以前一批国内窗口企业以EPC模式或投资模式“走出去”建设的部分项目，由于轻视项目管理，简化建设程序，致使部分机组指标低下、非停频繁，影响了自己的信誉，也对我国先期“走出去”战略造成消极影响。
2“一带一路”新建能源项目项目特点
“一带一路”新建能源项目项目特点主要中方独资、股份联合投资两种形式，中企独资项目一般在商业运行到期（15—30年）后，移交给工程所在地。招标形式基本以工程所在地建立的公司名义进行招投标，合同签署投资方（建设方）公司法人代表。设计、施工执行的标准以中国建筑、电力行业标准为主，部分材料根据设计要求执行ISM标准。电源输出接口要求符合属地电网的统一标准。
3“一带一路”海外新建电源项目的工程监理主要服务内容
“一带一路”海外新建电源项目的工程监理，针对投资方进行监理服务主要有以下三个部分：
1、利用监理管理多年积累丰富的电源建设过程管理经验，以充足的高水平人力资源、长期从事电源建设策划管理实际经验丰富的技术人才，结构稳定搭配合理的智能型、实干型的管理团队，为投资方项目工程策划提供高水平的咨询与技术服务。
2、受投资方委托对招标书的编写、合同范围的划分提出合理意见，并参与对投标单位投标书（方案）的评审，为投资方预选中标单位提出建设性意见。根据投资方的要求配合对拟定的承包合同框架、合同结算方式、工程款支付及合同专用条款提供参考意见。
3、代表投资方对施工现场安全、质量、进度管理进行整体策划，监督承包商严格按合同条款要求或承诺进行项目各阶段的策划并落实其实施方案，并在项目实施阶段，如工程开工准备阶段、施工阶段、验收阶段，做到全过程、全方位的过程控制及监督管理，并向投资方、委托方提供工程阶段性进展、目标成果报告。在过程中发现计划实施出现的偏差与预控偏差超标范围，督促纠偏工作及时开展，督导检查DHSE闭合管理，为项目的各项目标顺利实现提供管理保障。
4“一带一路”海外投资建设电源项目主要特点及工程管理策划需要注意的问题
4.1国内的电源投资建设集团目前已将投资目标聚焦海外市场，建设项目多为经济、工业发展比较落后的国家，且电力供应比较紧张。工程建设模式多以国内近年成功的电源建设模式：建设方项目管理部+总包+监理+设备供应商+物资运输仓储管理+施工承包方为主的工程建设实体，实现项目收益最大化的“质量优”“工期短”“投资省”的目标。
4.2由于海外项目涉及不同的国家和区域，在工程建设过程影响工程实施的因素比较复杂，对工程的前期策划提出了更高的要求，主要以下几个方面：
（1）工程设计的前期调研初设文件的批准到施工图出版发放，能够满足施工开工前的物资招标采购及集港、海运、到港清关、转运到现场的时间需求。严格控制由于货运过程复杂，周期长对现场施工进度造成的影响。
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（2）提前策划施工临建的投运工作，尽量结合永久建筑物前置施工为临建提供服务，减少临建的的重复投资和拆除工作，为工程正式开工时入场的施工人员提供良好的入住条件，保证现场准点进入主体施工。
（3）根据项目特点做好施工组织总设计的编制和审核工作，充分利用周边资源落实“五通一平”工作，施工过程至单机试车的力能供应尽量一次到位，减少施工水、电、气、道路的重复建设。厂区平整应根据实际地形及施工图的基础开挖综合评定土方调配及场地整平方案，避免出现土方反复倒运的常见问题。
（4）详细调研地域的民族风俗及地方的法律法规，加强入驻团队对当地风俗、法规、标准的培训，保证工作人员对工程所在地的相关行为要求充分了解并遵守。企业要根据属地法律、法规的要求为入境职工办理合法的入境工作手续，对于稳定工程管理团队至关重要。
（5）合理的使用当地的资源对于工程稳定进展意义重大。建设工程开工前要详细调研属地物资供应资源及能够合理利用的劳动力资源，评估其对工程进度、造价控制产生的影响。对于决定进口采购物资批量、劳动力批量，并上报属地相关管理部门审批，对于保障工程目标实现有决定性意义。
（6）地质勘探要详细到位，对区域了解要透彻，尤其对土质特性、承载力要充分论证，避免出现地基处理重复升级、基坑回填材料选用不当问题，影响项目进展，并提高工程施工投资成本。如海外某项目，处于平原区，地质勘探资料场地内为粉质黏土，厂房回填土全部采用原土回填，施工完成后发现回填区遇水沉降严重超标，为分析问题原因施工方将“土样”送至属地权威检测部门进行检验，得出结论为湿陷性粉质黏土，按标准不适合作为厂房内回填，后期对已填部位进行了注浆处理，增大了工程难度与造价。
4.3针对设备性能、机组技术测试指标如热耗、煤耗、厂用电率等一定要实事求是详细论证后，编写机组性能测试方案上报属地电网管理部门，不得编造虚假技术数据。国外商业运行前机组性能试验有第三方工程师（DOC）监督严格按方案实施，一旦机组性能试验方案指标与设备性能不匹配，难以获得第三方工程师签字认可，机组进入商业运行过程变得相当曲折，严重影响投资方收益。
5工程监理过程管理与国内监理区别及需做好的重点工作
5.1主动配合建设单位为项目展开做好前期策划工作。如根据工程实际情况、属地物资资源供应情况、人力资源可利用情况，针对项目工期目标要求做好整体规划，积极与承包商合作论证工程重大方案的实施措施，明确后严格按预定方案精心准备，落实实施。
5.2提前熟悉掌握属地可供物资生产标准，提前预审设计施工图对标属地可供物质资源是否与设计标准相符，如有差异，会同施工承包商主动与设计单位沟通，及时明确代用事宜。以防因选材差异影响项目验收与施工进展。
5.3在工程安全、质量管理过程中严格遵守监理守则，以诚信守法、科学公平、履职尽责、持续改进的工作态度，获取投资方与承包商的认可。严守工程建设的红线、底线，充分发挥建立咨询团队的技术管理水平，以丰富的专业技术经验，保证工程建设期平稳按策划完成所有预定目标。
5.4掌握好沟通与协调的技巧，做好各参建单位之间的横向协调，利用现代化的手段，及时发布项目内部共享信息。注重团队之间的团结，培养大局观，设身处地为项目建设全局着想，有预见性的安排单位工序之间的交叉，获取相关单位对工作安排的认可，对项目监理工作展开有及其重要意义。
6结束语
目前“一带一路”国策，是我国基建企业长期出路，现在中国投资、贸易、设备、设计、施工等任何牵头形式的EPC窗口单位“走出去”都要做中国标准品牌，树立中国建设丰碑，必须配备中国建设程序、标准、基建体系走出去，项目管理（监理咨询）不可或缺。中国监理企业更应借此机会，加强自身素质的学习，扬帆出海进入国际市场，更好地为我国“一带一路”国策保驾护航。
参考文献：
[1]邹少欢《主动作为 书写对外开放新篇章》[J].人民日报，2018.
[2]叶丹.浅析海外项目工程的物资采购与管理[J].山西建筑，2010，36（24）：228-229.
[3]刘军.纵深推进海外项目管控[J].施工企业管理，2014（11）：116-117.
[4]GB/T 50319-2013，建设工程监理规范[S]
论文作者:董广君
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/16
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