摘要:公路工程竣工验收在建筑工程的整个生命周期中都是非常重要的工作,是对建设过程的一项全面综合检查。为保证竣工验收这一工作的有序开展，国家行政主管部门和其他相关部门均分别对竣工验收方法做出了指导性的文件,明确了竣工验收的范围、条件、程序等。公路工程竣工验收分为多个阶段,针对每个阶段均有不同的工作。
关键字:建设工程、公路竣工验收、工程质量、验收程序
公路竣工验收, 对促使建设项目及时得到其经济效益,投入日常运行,进而总结施工经验都有着非常重大的意义。公路竣工验收这一环节可以检验工程的施工质量是否达到设计标准,是对整个建设工程的一项综合性检查工作。但在长期的实践中,由于项目的管理工作已经接近尾声, 管理更容易松懈；以及缺乏项目验收管理流程的行业准则致使项目验收的阶段性目标不明确；再者大多数某些项目受各利益方以及社会环境的影响,会急于落成而未留下充足的时间给竣工验收工作导致各利益相关者对竣工验收的关注度远远不够,常常忽视这一环节。细节决定成败,项目的整个生命周期都与细节的深化息息相关。
1公路竣工验收的法律依据
多年来, 一系列由国家行政主管部门及有关单位书面文件想要规范公路工程竣工验收这一活动, 简要概述一下: 最早的《公路工程竣（交）工验收办法》是为规范公路工程竣（交）工验收工作，保障公路安全有效运营而制定的法规，2004年3月15日，经交通部第6次部务会议通过，自2004年10月1日起施行。随后更加详细的《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3 号）要求，公路工程竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。详细对公路工程项目竣工如何进行核验做出规定的，起到指导作用的《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446 号）同时废止。但事实上, 由于在质量验收标准在各行业存在差异, 一般情况下, 公路工程施工质量验收包括隐蔽工程验收和分项工程质量验收, 以确保验收质量、工程验收严格执行标准要求和标准。
2公路竣工验收的作用和条件
2.1项目验收的作用
公路竣工验收是对工程设施具体工作进行检验一个环节,是对比原设计和业主的要求进行的,标志着施工或安装阶段的竣工。项目验收的主要功能如下: (1)从宏观的角度来看, 实施竣工验收工作是总结施工经验、提高管理项目水平的一种重要手段，是国家综合评价项目的决策、设计、施工及设装质量的一种方式 。(2)从业主和建设单位的角度来看, 项目验收的根本目的是提高项目运行的效率，其方法是通过加强固定资产的投资管理, 来促进项目达到设计要求和使用要求。(3)从项目管理团队的角度来看, 项目验收是对施工承包商完成合同义务的检验，业主和各利害关系方对施工承包商承担的建筑工程质量进行的全面检查来进行判定。工程企业想要健康发展，就需要及时进行项目验收完成移交手续, 收回工程价款。(4)从项目本身, 通过完成验收和转移, 对早期阶段的项目使用有利,而且可以起到促进效益发挥的作用, 对及时发现和解决项目遗留下的问题也很有好处。
2.2项目验收条件
建设单位收到承包人提交的项目竣工报告后，在组织勘察、设计、施工、监理等单位的相关人员进行竣工验收前， 需核查项目已达到以下条件方可组织验收:(1)设计和合同中约定的内容已完工。(2)施工单位完成工程的质量符合有关法律、法规和工程建设的强制性标准并自行检查已并确认项目质量, 工程按照设计文件和合同要求进行, 并提出项目竣工报告，该报告应由总监理工程师(委托监理的项目)、项目经理和负责施工单位的负责人批准。(3)具有完整的技术文件和施工管理资料信息。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆(4)建设单位已整改所有行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的项目。(5)委托给监理的项目完成监理任务,监理单位提交项目质量评估报告, 由总监理工程师和监理单位有关负责人进行验证和签字。未委托项目的, 建设单位应当完成项目质量评估报告。(6)负责项目勘察、设计和有关单位的负责人进行审查和签署质量检验报告，该报告是对设计文件和施工过程中由设计单位签署过的设计变更通知书的变更项目进行检查时，形成的。(7)有规划、消防和环境部门签发的批准文件。 (8)建设单位与施工单位双方需要签署过书面形式的工程质量保修书，并有文件存档。
3公路竣工质量验收程序
建设项目完成后, 验收通常可分为准备阶段、初步验收 (预验收)和正式验收三个阶段。
3.1完成和验收准备
参与项目的各方均应准备完成并同意接受验收。组织竣工验收的工作应当由建设单位负责, 同时，建设单位还应当建立施工项目档案,审查竣工验收情况, 编制验收资料, 并向移交行政主管部门或其他相关部门移交建设工程的相关资料,对工程款项进行清算,并准备好工程结算等工作也应该带验收前完成。监理工程师应协助建设单位做好竣工验收工作, 督促建设单位做好验收准备。施工单位应及时完成建设工作, 并做好公路竣工验收准备。设计单位应整理好数据, 并完成项目列表等工作。
3.2初步验收(预验收)
当认为一个建设项目达到可以进行竣工验收的条件时, 建设单位需在自检的基础上自行完成项目竣工报告的检验表, 并提交监理单位完成验收。由监理单位的总监理工程师负责组织专业监理工程师，根据建设单位提交的项目竣工申请完成数据进行审核,并对照在检查中发现的质量问题，督促建设单位及时整改到符合规范及有关标准的程度。由监理单位检验符合要求过后，方可向建设单位提交，质量评估报告必须由总监理工程师在上进行过签字。
3.3正式验收
监理单位的质量评估报告和竣工验收表两份材料是必须上报项目主管部门或建设单位的，材料送到项目主管部门或建设单位后, 这两个部门必须对公路工程符是否合竣工验收条件和标准进行确认，在组织正式验收前，全部检验合格方可进行验收。建设单位必须以书面形式通知监督站，且该通知必须于项目竣工验收之前至少7个工作日告知，内容要包括公路竣工验收的时间、地点以及验收组名单。竣工验收小组必须由建设单位的建筑、勘察、设计、施工、监理等有关领域的专家组成。完成验收会议的过程为:a.建设、勘察、设计、承包、监理单位对项目合同的执行情况和建设项目各个方面进行汇报总结(包括法律法规和强制性标准的实施情况说明)；b.对建设、勘察、设计、施工和监理单位的工程档案进行审阅；c.现场实地对项目质量进行检查；d.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量及各种管理环节进行综合评价, 形成由经验丰富的团队成员签署的项目竣工验收协议书。建设、勘察、设计、施工、监理工程竣工验收的等各方当事人意见时存在分歧、争议时, 多方应应当进行协商，必要时设行政主管部门或者质量监督站的意见也可进行参照，得出一个多方认可的解决方法后，再组织工程竣工验收。验收委员会在进行完正式验收完成后，应当得出一份各方均认可的《竣工验收鉴定证书》,验收形成论断会在该鉴定书中得出, 并确定合同上的竣工日期和如何进行结算。
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论文作者:包素君
论文发表刊物:《防护工程》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/6
标签：项目论文; 竣工验收论文; 建设单位论文; 公路论文; 质量论文; 工作论文; 主管部门论文; 《防护工程》2017年第36期论文;