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摘要：随着新时代的到来，为了满足市场的需要，投资公司推出了一种新型的融资方式-PPP项目融资。这种PPP项目融资是一种政府与社会资本方之间，为了提供某种公共物品和服务，以协议来明确双方的利益及需要履行的义务，来确定双方合作关系的一种方式。本篇文章分析了当前政策环境下PPP项目融资发展的难点，并提出了一些应对措施，希望这些针对性措施得到有效应用后能让PPP项目融资发展过程中出现的问题得到有效解决，有效的提高PPP项目融资的经济效益。
关键词：政策；PPP项目；融资；难点；措施
一、当前政策环境下PPP项目融资的难点分析
(一)政府方面的难点
在当前的政治环境下，PPP项目融资发展过程在政府方面表现的难点就是融资方式还不够成熟。不够成熟的融资方式不能让政府部门对PPP项目融资的投资下定决心，随时都在担心投资项目的风险，还有投资与回报并不成比例。其中投资性项目一旦有政府参与进去，就会使投资的整个过程变得复杂起来。如果说投资与回报都较少，却合理，当然不会引起别的事情。如果说投资适量，但并没有获得高回报，就会引起有些人的不忿，甚至将这次投资项目的亏损归结到政府身上，这时不是政府人员的错，也得是政府人员背锅。如果问题得不到有效解决，多少会对政府当时参与的人员造成一定的影响。正是因为政府与社会资本方签署的合作协议没有发挥出应有的效果，所以PPP项目的投资会被严重影响，导致PPP项目投资的发展在当今政策环境下愈发无力。而且PPP项目投资的发展对当今社会的法律环境要求较高，只有在非常良好的法律环境下，才能让PPP项目吸引更多来自社会的投资，进而科学、稳定的发展。如果说政府部门能对PPP项目进行有力的支持，如让当今社会的法律环境稳定下来，这样就能够让PPP项目更加顺利筹集到所需要的资金，进而促进政府部门与社会资本方的合作，获得足够的经济效益。
(二)市场方面的难点
一个新的项目在推出时总要经过市场的筛选，如果不能经受当今社会市场的挑选，就算能带来巨大的利益，也会因不适应当今社会被淘汰。另一方面，PPP项目代表着政府与社会资本方通力合作的投资方式，对于企业来说，无法筹集到足够的资金，就基本上奠定了这个企业推出的项目不会给投资人足够的回报，而且还不一定会有所回报。市场的风气也会在一定程度上决定与政府部门通力合作的社会资本方推出的投资项目的发展情况，如果推出的项目不能适应当今社会的市场，也会影响社会各层人士对项目的投资情况。严重时会阻碍与政府部门合作的企业推出的投资项目的发展，与人民群众的利益相违背。还有对市场的监管力度不够，有可能出现在项目实行过程中出现资金链断掉的情况，给投资的项目带来十分严重的影响。
(三)项目方面的难点
PPP项目的投资目标一般都为大型建筑项目，在这样的情况下这个项目会耗费大量的资金，而且资金周转时期长、回报时间长。这样的项目对于社会资本没有足够的吸引力，就需要大量的宣传来吸引投资，并不一定会能够取得理想的效果。在一定程度上可以结合公益项目，能以较少的宣传投资，获取更大的宣传成果，给项目吸引到足够的资金投入，保证投资项目的顺利开展。不过公益项目也会出现一些很麻烦的情况，就是投资项目的初期很难有收益，公益项目大部分时间都处在亏损状态。而投资方以经济回报为主要目标，只有较高的回报才能吸引足够的投资，而足够的投资才能让项目顺利启动，并使得项目具有足够的回报。没有足够的吸引力，就会让这个项目连启动都做不到，更不用说带给投资者足够的经济回报了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果在项目运行中途因资金不足让项目难以继续运行下去，就会让项目处在被搁置的状态，长时间搁置项目会给投资人带来恐慌，对项目的稳定运行十分不利。而且项目的搁置有可能导致这项工程不能在规定的时间内完成，需要赔偿大量的违约金，到最后这个项目带来经济效益不能合理分配，这便是PPP项目目前存在的融资难点。
二、对当前政策环境下PPP项目融资困境的几点应对措施
(一)完善政策环境，提高工作效率
为了PPP项目顺利运行，需要完善当今社会的政策环境，与政府方有效沟通，保证PPP项目的的合作不会出现问题，给项目的稳定运行奠定良好的基础。项目本身对工作效率有较高的要求，完全可以通过完善项目的效率来吸引资金的投入，保证项目的顺利开启和稳定运行，带给参与企业足够的经济效益。法律环境对项目的稳定运行也有不小的帮助，可以通过对法律环境的改善，保证项目的稳定运行，不会出现项目被搁置的现象。可以申请国家对PPP项目的统一立法，保证当今社会法律环境不会对投资项目的稳定运行造成不利影响。还可以通过法律途径来维护私营企业自身的合法权益，结合自身企业的运行情况，制定相对应的宣传方式、方法，保证PPP项目的宣传到位，吸引足够的资金投入。同时，还能通过提高政府对PPP项目的审批效率，精简审批流程，将项目审批资料和权限限定在主要责任方。另外，提高政府的公信力，保障政府按照合同约定完成承诺。
(二)加大项目吸引力度，完善项目监管机制
在项目稳定开启时，需要筹集的资金数额是十分巨大的，只有让项目在某些方面具有足够的吸引力，才能更好的吸引更多的社会资本的投资，保证PPP项目的稳定运行，带给企业和政府较大的经济效益。还要营造更加良好的项目投资环境，向投资者展现一种独特的魅力，吸引更多人对项目进行投资，从而扩大经济效益。还可以通过对项目监管制度的完善，引入具有足够权威的第三方机构，让第三方机构对吸引来的资金使用方式、方法进行监管，保证资金使用方式得当，为企业创造有效的经济效益。通过建立相关的机制，既能让国有银行放松对社会资本的贷款条件，又能保障国有银行向社会资本所贷的资金能够按期保质、保量的获得回报，从而保证企业的信誉不会因为按期还款而产生信誉危机。
(三)完善风险分担机制，最大化确保收益
既然是政府与社会资本方共同对这个项目进行投融资，肯定是看中这个项目潜在的经济效益，经济效益即使有一部分用来还银行的贷款，剩下的金额也足够社会资本方与政府方进行合理的分配。无利不起早，这是自古不变的信条，更是商人为人处世的具体体现。能让政府与私营企业一起集资的项目，一定有它的独到之处，就算不是短期，时间也一定不会太长，就能让巨大的经济效益落实，从而获得高回报。一般情况下，为了集资的效率更高、速度更快，很多项目都会做一些关于公益的事情，从而保证集资的效率。而与公益扯上关系的这一部分，一般说来，经济回报较慢、较低，在公益项目的前期，甚至还没有收益，只有投入。只有保证公益事业与整个项目的一个度，才能让企业的收益最大化。还可以完善项目的风险分担机制，不能因为有足够的经济效益，就把你吸引过来，当项目没有办法继续运转时，就把自己摘得一干二净，只有在项目顺利开始之前，将收益进行合理的分配，才不会因为最后的收益，产生内部分裂。同时还要做好对项目投资失败的准备，合理的分摊项目的风险，让这个项目团队更加团结，为PPP项目融资创建一个良好的开头。
三、结束语
本篇文章就是通过对PPP项目融资运行的难点进行分析，并提出了应对措施。本文从市场、政府和投资项目本身出发，介绍了PPP项目投资过程中从各个方面可能出现的问题。主要体现的问题就是投资的资金巨大，回报周期不稳定，回报有限几个方面。还根据出现的问题推出了相应的措施，在应用后保证PPP项目融资的利益最大化。
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论文作者:王磊
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/11
标签：项目论文; 融资论文; 政府论文; 经济效益论文; 环境论文; 难点论文; 社会论文; 《防护工程》2019年9期论文;