工会工作面临入世新挑战，本文主要内容关键词为：工会工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国加入世贸组织，是经济全球一体化的必然趋势，必将给我国的经济及社会各个领域带来深刻的影响与变化，工会工作概莫能外。尽管中国工会与国际工会在政治原则和组织架构上明显不同，但作为社会经济关系、劳动关系矛盾的产物这一基本属性则是类同的。入世后不仅国际的直接交往会明显增多，而且将会使工会的工作环境、内容、对象和自身组织体制、活动方式诸多方面面临新的挑战，更需要我们自觉地审视、改善和加强各方面的工作。
一
在工会的工作环境方面，由于入世会拉动GDP增长，给我国经济和产业带来的机遇将大于冲击，将使职工就业岗位相应增加。随着各项改革的深化，尤其多种所有制经济以及科技信息等新兴产业的发展，劳动力就业格局将发生显著变化。生产性就业将明显减幅，甚至出现国内就业总量减少和结构性失业激增的局面，就业压力增大。同时，职工队伍构成也将明显变化。作为中国工会传统基础或主体的国有领域职工大量减少，外企、私企等非公有制企业职工增加；临时工、季节工、钟点工等非正规就业在新增就业岗位中比重迅速增加；所谓阶段性就业、弹性就业等多种就业形式将全面发展，这首先使工会工作的环境发生明显变化。
在工会的工作内容方面，由于上述变化，也将面临着直接的挑战。其中最明显的，一是各类新建企业工会组建工作成为重中之重，即解决如何最大限度地把职工组织到工会中来的问题。二是如何切实代表和维护职工群体的合法权益问题。同样由于多种所有制并存，多种就业方式并存，形成了利益格局的多元化，维权的任务更加繁重，也更为艰巨和复杂了。
从工会工作的对象即职工群体本身来看，也面临新的挑战。由于长期计划经济在劳动就业问题上的影响，特别是受整个国民素质的制约，我国劳动力素质明显偏低。在一定时期内，尤其以劳动密集型产业为主的情况下，相对廉价的劳动力在竞争中有一定优势，但从入世后的发展趋势看，真正的竞争优势是劳动力素质，或者有人说的人力资源问题。因此，从维护劳动者长远利益出发，对劳动力尤其高素质劳动力的培训，也将是我们面临的迫切任务。
从国际工会组织的体制特点来看，基本上以产业工会为主，以大企业、跨国公司工会为依托来开展活动，地方总工会只是一个协调机构。凡涉及工会工作的核心问题，如集体协商谈判、罢工、失业等保险基金管理、与国际交往活动等，主要在产业工会。而国际经济竞争的主体恰恰是跨国公司，他们这种组织体制比较符合经济一体化的特点。我们的工会组织体制特点是以各级地方总工会为主，层层架构上下一统。这在过去是与计划经济体制以及与之适应的行政体制配套的。在入世后，即便是在这些年不断深化的改革过程中，已经显露出明显的弊端，譬如机关化、行政化以及职工（会员）群众内聚力差等等。
从工会的活动方式上看，也存在明显差异。国际工会的活动方式主要特点是在整个社会、经济和政治生活运作中，以非行政的方式维护职工，特别是工会会员群体的具体利益，主要靠自己的活动成效来吸引工人，来维护自身生存与发展。而我们工会活动方式的特点是自上而下多，行政化指令多，统一化活动多。这在计划经济体制下是可以的，因为那时包括工人的许多权益，也是国家经过法律法规自上而下确定的，但本身也造成了中国工会基层组织活力的薄弱，“官办色彩”太浓。入世后这将面临明显的挑战，如何增强工会组织的凝聚力，增强工会组织群众性特点，将变得更加突出。
在工会与国外工会的交往联系方面，入世后的新形势及其特点，决定了我们的工会必然与国外工会有更多的联系交往，甚至有时作为对手来交手，这就会面临很复杂的情势。由于我们的工会与国外工会在政治性质上的明显差异，斗争将是不可避免的。目前，以美国为首的西方工会认为，当前经济全球化方兴未艾，而社会政策并没有全球化，造成了社会分裂。因此，工会要为社会正义全球化而斗争，并将此作为行动纲领，在2000年召开的国际自由工联代表大会上得到了认可，已被确定为二十一世纪国际工会活动的斗争目标。从2000年开始，世界劳工大会从四个不同方面，对各成员国的工人权利状况以公开报告的形式，即所谓的“全球报告”进行大会审议。他们把攻击的目标集中在亚太地区，即发展中国家，中国首当其冲。2000年的“全球报告”中有7处对中国直接点名批评，指责中国没有保障工人的基本权利，甚至指责说中国工人目前还没有享受结社、集会、罢工等基本权利，所以不具备加入WTO的社会条件，等等。他们还从不同侧面对我国工会进行渗透和施压，声称要直接与中国工会基层组织接触，以便宣传自由工会的主张，甚至要求成立中华全国总工会体系之外的所谓中国自由工会。由此可见，入世后，在扩大与国外工会交往的过程中，在加强联系合作的同时，渗透与反渗透，施压与反施压，矛盾摩擦甚至激烈的斗争在所难免，这方面的挑战无疑是相当严峻的。
二
中国入世势所必然，各种挑战亦无可回避，唯有坦然地面对，积极地应对。
对内而言，各级工会组织要树立竞争意识和忧患意识，自觉认识协调劳动关系、维护职工合法权益的任务将日益繁重。要把各类企业工会组建作为重中之重来抓，加大力度，最大限度地把职工组织到工会中来；要继续推进平等协商集体谈判制度，尤其是工资协商谈判制度，并加大源头参与力度，从宏观到微观全面维护好职工的经济、社会、政治与精神文化等各项权益；要加大工会自身改革步伐，从组织体制、活动方式和工作运行机制上大胆改革，其中对产业工会与地方工会的关系、各级工会领导机关与基层工会的关系上加快理顺步伐，切实改革行政化、指令性、大一统等“官办色彩”，增强工会组织的群众性、民主性特点和自身的向心力，使工会更加名副其实。在协助政府对劳动力加强培训，尽快改善劳动力素质的同时，加大对工会干部的培训力度，尽快改善和提高工会干部自身的素质，以应对入世的需要。
对外而言，首先要以宽广的胸襟面对入世后与西方工会的交往联系，加强合作交流；以“平常心”对待他们的批评尤其善意的批评，以取人之长补己之短。同时，对他们“西化”“分化”我国工会的图谋，又必须旗帜鲜明理直气壮地进行斗争。这里关键是各级工会干部首先要从理论上弄清我们与国际工会尤其某些敌对势力在工人基本权利等问题上的原则分歧，以便有理有据地与之斗争。马克思主义认为：资本是一种国际势力，要战胜这种势力，需要有国际工人的团结与联合，所以工人阶级的利益是共同的，斗争具有国际性。我们充分肯定工人基本权利，并把这一权利分别从价值观念和保障机制两方面把握和实践。价值观方面的工人基本权利，是对工人的生命和尊严的肯定；保障机制方面的工人基本权利，是指通过立法和有关制度对工人权利的具体落实。我们承认工人基本权利作为基本价值观的普遍性，在国际斗争中高举工人权利的旗帜，但各国国情不同，工人基本权利的实现形式有所差异。因此，要揭露西方工会改良主义和狭隘保护主义的本质，在与其合作交流中自觉抵御和粉碎“西化”、“分化”我国工会的企图，维护中国工会的团结统一和工人阶级的团结统一。
在应对入世加强工会工作中，还有重要的两个方面需要强调：一是党对工会的重视、支持和领导，比以往任何时期都格外重要；同样，工会服从和依靠党的领导也比以往任何时候都更加重要。二是切实加强调查研究，坚持一切从实际出发。入世后情况复杂，气象万千，我们只能面对实际，调查研究，提出对策。漠然置之与空谈清议皆不可取，“凡事预则立，不预则废，”从现在开始就要进入情况，早作应对。