冷战后的朝美关系及其走向，本文主要内容关键词为：战后论文,走向论文,关系论文,朝美论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战结束以来朝美关系走向一直牵动朝鲜半岛局势的发展变化。尤其是去年初布什政 府一上台，朝美关系即急转直下，从克林顿政府时期的缓和走向美对朝的强硬。布什执 政已有一年半，朝美关系仍未从僵硬状态中摆脱出来，这对于未来朝鲜半岛局势将产生 何种影响?美国会不会利用打击恐怖主义将矛头指向朝鲜?未来半岛会不会再次爆发危机 ?回顾冷战结束以来朝美关系几经波折的发展历史，有助于我们解析当今朝美关系的走 向，为正确判断未来的朝鲜半岛局势提供参考。
冷战结束以来朝美关系经历坎坷
冷战结束对朝鲜半岛局势产生了深远的影响，但冷战思维却仍在半岛作崇。美加强了 与日韩的军事同盟关系，更加重视对朝鲜半岛事务的介入。朝美关系在此背景下历经了 三个阶段的发展时期。
(一)冷战结束初期的朝美关系(1990—1994)。这一时期朝美关系的特点是在“遏制” 与“反遏制”的反复较量中进行“渐进式的接触”。冷战结束初期，朝鲜半岛周边各大 国与朝鲜半岛国家关系发生了重大变化，半岛南北关系也走向缓和。但是，缓和趋势并 没有朝人们预期的方向发展。1993年，朝鲜核问题突显。美国根据其卫星资料，认为朝 鲜存在核疑惑，要求国际社会对其进行全面核查。朝方以其设施涉及国家最高利益为由 ，坚决顶住压力，表示不能接受核核查。1994年6月10日，国际原子能机构(IAEA)理事 会通过了对朝鲜制裁决议。对此，朝毫不妥协，于同年6月13日宣布即刻退出IAEA。美 、日、韩等国谋求在联合国通过对朝鲜制裁决议，向朝施压。为此，美向安理会各理事 国提交了制裁决议草案。朝鲜一再重申其立场，认为任何制裁都是对朝的宣战。朝美间 的接触也由此中断。在此情况下，1994年6月15日至18日，美国前总统卡特应邀访问了 平壤，就核问题进行斡旋。卡特的平壤之行沟通了朝美之间的高层联系，缓解了一触即 发的朝鲜半岛核危机。1994年10月，美朝经过艰苦谈判，签署了日内瓦框架协议。以此 标志，美朝关系进入了一个新的阶段。
(二)相互调整与适应的朝美关系(1995—2000)。这一时期朝美关系的特点是朝美相互 接触与对话增多，在克林顿政府后期朝美关系实现重大突破。美国与朝鲜签订核框架协 议后，对朝鲜半岛事务的影响进一步增大。1995年，克林顿宣布放宽对朝鲜的贸易和经 济限制。此后，朝美间接触与交往增多。1995年，美朝关系实现了几方面“零”的突破 ：一是克林顿首次接见朝鲜访美人士，并问候金正日；二是美国政府首次向朝提供了22 .5万美元的水灾援助，允许朝驻联合国大使访问华盛顿；三是美国军人首次赴朝参加国 际会议，朝官方贸易代表团首次访美，双方开始了直接贸易。1996年4月，美韩提出举 行由美、中、朝、韩参加的四方会谈建议。朝鲜方面经过相当一段时间的考虑后同意举 行会谈。1997年12月9日，四方会谈首轮会议正式启动。从此，朝美在四方会谈框架内 ，加强了与朝鲜的对话，同时缓和了与朝的关系。1999年8月，四方会谈第六次会议无 明显进展。但同时进行的美、朝协商中，双方就朝鲜导弹问题进行了激烈的讨价还价。 朝方表示，出口导弹是“为了获得外汇”，作为停止出口“导弹”的交换条件，有必要 就经济援助问题进行协商。
1998年2月，金大中政府上台后，推行“阳光政策”。2000年6月，南北首脑会晤，韩 方表示支持朝鲜与美国改善关系。从此，朝美关系的发展不再受韩方的牵制。2000年10 月上旬，金正日委员长派赵明禄特使首次对美国进行访问，向克林顿转交了金正日的亲 笔信。这是从近半个世纪朝鲜半岛停战以来美朝最高级别的官方会谈。双方认为，朝鲜 和美国改善关系是国与国之间自然的目标，改善关系在21世纪将对两国人民都有利，同 时也将保障朝鲜半岛和亚太地区的和平与稳定。十几天后，美国务卿奥尔布赖特为准备 克林顿访朝，先期访问了平壤。金正日与奥尔布赖特举行了6个小时会谈。会谈中除导 弹问题外，双方还讨论了“采取具体步骤缓解朝鲜半岛紧张局势必要性”等问题。奥尔 布赖特表示，朝美应该努力捐弃前嫌，集中精力为两国人民构筑更加光明的未来。朝方 认为，奥尔布赖特此行将使两国关系“进一步获得突破”。但是，由于克林顿总统处于 执政末期，他的对朝政策受国内政治因素的牵制而被迫取消了他的平壤之行。朝美关系 又在关键时刻陷入停滞状态。
(三)新世纪初不确定期的朝美关系(2001—)。2001年初，布什新政府上台后，全盘否 定了克林顿政府时期的对朝鲜政策，对朝鲜态度强硬。为协调美对朝鲜政策，2001年5 月25日至26日，美、日、韩举行对朝政策协调会。美方通报了布什新政府对朝鲜政策的 审议结果和今后推进对朝政策的方案。2001年6月6日，布什总统发表声明，宣布与朝鲜 进行无条件对话。美国通过韩国政府以及朝鲜驻联合国机构等途径与朝鲜保持着接触。 2001年6月13日，朝鲜驻联合国官员与美国新任朝鲜半岛和平特使普理查德进行了接触 。“9·11事件”后，美将重点转向反恐，尽管朝公开表示反对一切形式的恐怖主义， 并加入了两个反恐国际公约。但在美对阿富汗的军事行动结束之际，2002年1月末，布 什在发表的国情咨文中提出了“邪恶轴心”论。美国把朝鲜公开指责为支持恐怖主义的 国家，并把朝鲜列为美国的七个“核打击对象国之一”。为此，2002年2月14日，朝鲜 《劳动新闻》发表署名文章，抨击美国的“邪恶轴心”论。认为美国的行为使两国关系 处于最坏状态。美国在加强对朝鲜指责的同时，不断加强与其盟国——日、韩的协调， 增加对朝鲜的联合军事压力。2002年3月，美日韩再次举行对朝政策协调会。美方认为 ，在“9·11”事件后，按美法律，朝被列为“支持恐怖主义国家”，但同时也并不认 为朝与塔利班和基地组织有关。2002年3月21日至27日，在美国主导下，美韩联合进行 了自朝鲜战争以来规模最大的联合军事演习，给朝鲜半岛局势再度带来紧张。但另一方 面，美朝继续保持接触。布什2002年2月访韩时，有意放风愿与朝方对话。美方通过朝 驻联合国机构表示，美愿与朝进行无条件会谈，希望派普里查德特使访问平壤。这表明 朝美双方都未关闭对话的大门。
朝美关系的发展与未来半岛局势
冷战结束以来朝美关系的发展历程表明，朝美双方保持对话与接触有助于半岛地区的 和平与稳定；相反，朝美如果处于敌对和对抗，那么将会威胁朝鲜半岛的和平与稳定。 如何看待当前朝鲜半岛的和平与稳定?未来朝鲜半岛局势将向何处发展?如以朝美关系走 向为线索，以下问题值得关注。
(一)朝鲜半岛的和平稳定是相对的。目前，朝鲜半岛的和平稳定建立在四个层面上： 一是朝鲜半岛的周边大国都希望半岛保持和平稳定，不希望战争的悲剧在朝鲜半岛重新 上演；二是美国在半岛问题上仍未抛弃冷战思维，加强与日韩的军事同盟，使半岛在力 量结构上保持绝对的优势；三是朝为捍卫自己的社会主义制度，实行“先军政治”，在 军事方面对韩国具有优势；四是朝鲜半岛南北人民都渴望过上安定的生活，都有和平稳 定的需求。
(二)未来朝鲜半岛的和平与稳定将随着半岛形势的演变和美国内政外交政策的变化潜 伏着危机。2003年是美根据1994年签订的日内瓦协议向朝交付两座轻水反应堆的最后期 限。但是，这项工程一直进展缓慢，目前估计至少要到2009年才能完工。朝方一直遵守 核框架协议，冻结其核设施，但美国能否赔偿由此而造成的能源损失，将是朝美交涉的 一个焦点。美国认为，朝鲜出口导弹威胁其安全，朝方曾允诺至2003年朝暂停试射导弹 。明年，朝有权根据自己的承诺恢复导弹试验。如此美朝关系有可能再度处于紧张。
2003年美反恐将进入新的阶段。最近一段时间，种种迹象表明，美将对伊拉克再次进 行军事打击。之后，美又会将矛头对准哪里呢?2004年是美国大选年，小布什为拉选票 ，将进一步调整全球战略，为迎合国内右倾势力，对朝态度将更为强硬。
朝美关系的未来走向将牵动半岛的和平与稳定，美国内外政策演变的负面影响也将波 及半岛局势。对此应引起足够的重视。渴望和平不仅是朝鲜半岛人民的愿望，也符合本 地区和世界各国人民的根本利益。有关各方应防微杜渐，趋利避害，共同为争取更长时 期的和平与稳定而努力。