摘要：国家治理现代化的条件便是基层治理现代化，在新时期的发展过程中，要以改革创新的精神使得基层党建得到完善，从而使得基层治理现代化得以发展，从国家的基础上实现国家治理现代化，推动国家治理现代化进程。文章中对基层治理现代化与基层党建的关系进行阐述，并对基层党建创新于基层治理现代化作用进行分析，以期为国基层治理现代化工作提供借鉴。
关键词：基层党建创新；基层治理现代化；促进措施
引言
强化基层党建的创新发展，从而促进基层治理现代化发展，是我国如今发展道路上的重要命题，更是党的基本方针。步入二十一世纪，我国经济得到了跨越式的发展，但与此同时，经济发展与基层党建的落差过大，现代化特征较为不明显，工作效率低下。习近平指出：党工作最为坚实的力量基础在于基层，社会经济发展最为突出的问题也同样在于基层，因此抓基层是固本方针也是长远发展良策，不能有丝毫放松。由此基层治理现代化成为党的发展中必须达成的目标，从而使得基层党建工作效率及效益得到保证。
一、基层治理现代化的核心领导是基层党组织
基层党组织是基层治理现代化的核心领导者，因此要促进治理现代化的基础便是基层党组织的作用得到发挥。基层党组织的能力成为基层治理现代化顺利推进的重要条件，因此，对其进行标准化评判，能促进基层治理现代化进程。普遍条件下，存在三个基层党组织评判标准，首先是对基层发展难题，能否应对并高效解决；其次是针对不同主体，能否对其进行统筹管理，建立多层次的治理体系，对治理方案进行优化；最后便是基层党组织进行的基本公共服务，能否使得基层群众满意。从标准可见，基层党组织的能力不论，其自身权利能够满足组织展开活动所需权限。在十八届五中全会中党指出，破解发展性难题，厚植发展优势，需要树立创新、共享、开放、绿色、协调发展理念，基层组织是党的力量基础，基层难题的解决，能够从五大理念应用中得到答案。创新发展是对基层发展问题的最好破局方案，是整体基层治理现代化的动力源泉。因此，基层党组织的创新即基层党建的创新，推动基层治理现代化发展。协调发展是指全面小康，对城乡协调以及区域协调进行推动。绿色发展则是对自然环境的疲敝进行治理，从而实现富裕美丽的中国建设。开放在基层治理中，是指对基层发展空间进行拓展，对基层治理的格局进行内在要求的优化；共享理念是指对对共享理念灌输至发展过程中，实现全面性、全民性、共建性、渐进性的共享发展模式，是对以人为本执政理念的宗旨，更是其表现。在进行治理工作中，要始终以基层党组织作为基层治理的核心领导者，由此使得基层治理能够合力，真正实现基层治理现代化发展。
二、基层党建创新引领基层治理现代化发展
党建创新促进基层治理的规范化以及制度化和法制化，在基层治理现代化中是较为重要的内容。国家治理现代化全面发展过程中，对基层治理现代化如何推动，便需要进行基层党建工作的创新发展，这是基层党组织的基本任务。基层党建创新如何使得基层治理现代化工作得到推动，需要在以下几个方面得到保障。
1、基层党建创新基础目标
党建的创新发展，需要对创新着力点进行分析，首先是对干部进行培养，使其能承担基层党建创新的任务。中国特色社会主义的建设中，需要有高素质的干部队伍支撑，这也是特色社会主义的建设的最终任务。干部队伍的重要性也体现在基层治理现代化建设中，执政骨干的概念中，是指执政的中流砥柱，国之脊梁，颇具干才的干部，是基层党组织中的核心部分。反推之，干部的培养同样是按照该方向进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，需要对对用人选人的标准进行合理化、科学化，使得人才配置能够合理，并保持了干部队伍也的纯洁性以及先进性。因此，确定用人选人的标准，成为干部培养的重要基础。其中重要的指标便是，能够有效的将基层中善于治理、懂治理理论、理解各治理方案的中心含义。在另一方面，对于基层两到的监督以及教育。较为有效的便是将基层干部对监督工作进行强化，对教育及培训进行考核，教育成效需要进行基层治理政绩纳入考核中，由此使得基层党组织全面形成现代化治理理念，现代化治理能力得到提升。
2、加强基层党组织服务功能
在改革不断深入、利益大局的不断调整的过程中，利益关系变得复杂、冲突存在的特点明显化、存在利益主体多元化，同时还存在着基层组织以及党组织社会化的发展趋向，由此对便对基层但组织的角色定位以及功能调适提出了新的要求。基层党组织自然要在基层治理现代化的过程中，进行定位的确定，对社会组织以及党组织和群众间的利益要求及功能进行协调以及完善。首先，服务的功能性是基层治理现代化的重要要求指。服务功能对于政治功能的发挥有着支撑作用。基层党组织的功能发挥充分，服务的内容及方式准确，才能使得命中对于党的政策进行践行，从而使得稳定社会以及凝聚人心以及力量整合、组织动员、稳定的目的达成。在基层党组中需要对大量经济社会中的日常工作负责，对较为重大事件进行管理工作，对于服务功能以及其他功能的结合要求极为迫切，从而使得党员与群众能够相互融合，得到，民众对党的真心拥护，这是对推进基层治理现代化发展的力量整合。在日常中，对党组织的公益性服务进行探索推动，在党组织对公共服务进行完善的同时，还需要对公益性服务进行拓展。公益性服务的功能在于能够将基层党组织与公共活动以及公共秩序、社会进行相互联系的建立，从而使得基层党组织能够成为群众与党的联系纽带。
3、基层党建创新制度化及民主化
基层治理现代化中，涵盖了治理方法现代化治理制度现代化两个方向，治理方式是指治理的主体在现代社会中存在着多元性，因此治理方式也需要多元化的发展；治理制度是指，治理过程中，明白治理需要根据怎样的标准进行，在现代背景下，标准只有不断的完善才能不被现代化发展抛之脑后。基于此，民主化以及制度化是使得基层党建创新的重要思路，更是对基层治理现代化进行推动的基本保障。在对基层党建工作创新的前提下，实现基层党建的民主化以及制度化、规范化、科学化。在基层党建的创新中，推动民主化发展，实现民主治理模式。基层治理现代化的的治理方式为参与式，参与式治理就是指由地方政府进行培育，通过对普通公民进行公共政策的开放过程，对公共管理问题中的问题进行解决的过程以及制度的总和。参与式的治理方式，在特点上呈现多元化，使用对话以及协商、沟通、共事等具体方式来进行治理工作，治理的效果则较为受社会以及群众认可的制约。由此便需要基层党组织在进行基层治理现代化的进程中，对民主的方式方法进行选用，动员社会中的主体进行治理参与，尤其在民生政策的制定过程中，需要根据民众意愿进行，总体组成公民参与，专家论证，风险评估，合法性审理治理结构，由此使得公共决策更为合理化以及科学化。
结束语
党建创新是基层治理现代化的核心破局思路，也只有如此，才能发挥中华民族的个体智慧，对发展中存在的问题进行解决。个体智慧的结合便是基层党组织，在进行创新的过程中，始终贯彻党的方针，关心群众的实际问题，由此使得基层治理的效果能够得到突显。由此便要求基层党组织在进行人才的选拔时，需要对干部进行合理化的教育及监督、考核，对政绩有较为明确考核标准制定。
参考文献：
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论文作者:黎剑铧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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