摘要：加强城乡环境卫生的治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。近年来，随着农村城市化的加快和人民生活水平的提高、城乡环境卫生工作的形势和要求发生了深刻的变化，城乡环境卫生逐渐成为社会关注的焦点、热点问题。如何用科学的发展观来指导城乡环境卫生统筹管理、进一步提高城乡日常环境卫生管理水平和工作效率、已成为当前各级政府职能部门需要重点研究的课题。
关键词：农村；环境；生活垃圾；一体化
一、农村垃圾处理现状
由于经济状况、地理位置、群众生活习惯等种种原因，全国大部分农村在垃圾处理问题上有着严重的不足。过去，由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，通常采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式处理，基本可以解决。但随着农村经济社会的快速发展，人们生活习惯的改变，目前农村垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化，农村生活垃圾逐步丰富起来，数量越来越多，处理难度随之增大。
1.农村垃圾主要特点
我国农村生活垃圾产量、成分因经济发展水平、人口数量、生活习惯、能源结构、季节、环境因素等有所变化。总体特点表现为垃圾产生量和堆积量逐年增多，垃圾成分日趋复杂。较城市相比，农村垃圾人均产生量偏低，垃圾收运难度大，清理过程简单；面积广，产生源分散，户内外都有较高的消纳能力；较生产垃圾、工业垃圾相比，农村生活垃圾随意堆放现象最为严重。随着居民生活水平的提高和消费观念的改变促使加快农村垃圾成分变化发展，其变化趋势主要表现为：厨余垃圾相对减少，废旧家具及工业消费品、产品包装与应用材料（如纸、金属、玻璃）等可回收垃圾成分增多。下面将不同地区农村垃圾成分做个简单的对比：
表1 不同地区农村生活垃圾组分构成
2.农村垃圾处理概况
（1）处理方式简单随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等空旷地段，致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾维护环境。长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源。规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，随意焚烧垃圾使得空气污染严重，影响着农村的发展和村民的身体健康。
（2）缺乏足够的资金支持，基础设施不足。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
（3）村民整体环保意识差，配合能力偏低。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上，相当一部分村民的卫生意识较为落后，这成为制约农村垃圾处理的主要因素。
二、农村垃圾不良处理的危害
1.占用土地损害地表。目前由于垃圾处理水平和技术的限制，农村垃圾处理主要采取就地堆放、填埋、焚烧等方式，所以很多垃圾就会占用大面积土地，影响工农业生产，破坏地表植被，严重影响农作 物生长，进而导致粮食减产，严重影响农村经济的可持续发展。
2.污染土壤、水体、大气。垃圾是一种成份复杂的混合物，在运输和露天堆放过程中，一些固体废弃物垃圾填埋后会降低土壤的肥力和活力。另一些固体废弃物在风和水流等外力的作用下汇入河流会污染水源，造成农村淡水资源的短缺。此外，垃圾有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，污染空气。
3.严重破坏农村生态环境。农村垃圾中持久性的有机污物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或者深入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境造成长期的不可估量的影响。
4.危害人体健康。固体废弃物中所含有的有毒物质和病原体，可以通过各种渠道传播疾病，甚至造成大多数地区蚊蝇滋生，为细菌滋生提供了条件，进而威胁村民的健康。
三、国内外农村垃圾处理典型案例
1.浙江农村垃圾处理案例。浙江省垃圾分类处理目前做得非常好。浙江宁波北仓区牌门村将垃圾分为食物垃圾和非食物垃圾两大类，村民将食物垃圾倒入一个带密封盖的小桶内，再由保洁员集中到由村统一建设的生态堆肥装置内进行厌氧处理；而非食物垃圾则采取就地分拣处理，再由保洁员定时运到村集中堆放场进行分类，可回收垃圾卖给回收公司、固形物作为建筑道路填充物铺垫镇坞、有害废弃物则单独集中处理。
2.美国垃圾公司深入乡村。美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。美国的西雅图市政府规定：每月每户居民运走四桶垃圾，需交纳13.25美元的费用，每增加一桶垃圾，加收费用9美元。这一规定实施以后，西雅图市的垃圾量一下减少了25％以上。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。
四、如何推行城乡环卫一体化建设
1.提高认识，政府推进。推行城乡环卫一体化建设是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求。各级党委、政府必须统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的组织机构，负责该项工作的组织、协调，形成政府领导重视，部门具体负责，相关部门协调一致、各负其责、共同推进的领导工作格局。
2.垃圾收运，完善体系。建立完善的垃圾收运处理体系，对新农村建设具有十分重要的意义。建议全国所有农村严格按照“户集、村收、镇运、市处理”的模式进行管理，对垃圾进行源头分类收集，可降低成本，简化处理过程，同时也可以达到资源化的最大利用，降低对土壤的污染。
3.拓宽渠道，多方筹资。要充分发挥市镇两级政府财政的作用，不断增加对环境卫生管理的经费投入。要切实加强对城市维护费的管理，按年度安排一定比例的经费，用于环境卫生管理和环境卫生设施的维护。要按照“政企共建、资源共享、事业共管”的原则，鼓励支持企业和个人投资环境卫生设施建设，逐步形成政府、企业和个人共同投资多元化投资机制。围绕加快环境卫生城乡一体化管理事业发展的目标，制定和出台乡村环境卫生管理收费政策，形成全社会参与、职能部门协调、统一建设和管理的局面。
4.广泛发动，营造氛围。充分利用各种宣传阵地，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的决策意图、总体要求和目标任务，要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。宣传开展城乡环卫一体化的重要意义、生活垃圾收集分类的基本常识，引导城乡居民形成良好的卫生习惯，形成了人人参与、家家行动、户户受益的良好格局。
五、结语
农村垃圾问题的处理是一项长期的战略任务，不可能在短时间内一蹴而就。为使农村生态环境及农民生活条件得到彻底改善，不但需要各有关部门的重视，还应尽快建立适合农村垃圾收集处置系统，加快环境基础设施建设；完善管理模式和规章制度，倡导垃圾全过程管理，从源头开始实行垃圾减量化；增强村民环保意识并自觉参与到生活垃圾的管理活动中来，做好建设美丽乡村的环境保护工作，更好地实现农村经济可持续发展。
参考文献：
[1].吴晓平《浅谈如何进一步加强城乡环卫一体化管理》
[2].浅析我国农村垃圾问题的现状及对策研究
[3].浅谈严峻形势下农村垃圾处理现状及对策
[4].刘丽娟《浅谈城乡环境卫生管理一体化》
[5].张颖、张林楠、李婉赢、王辉琴、武杨、何冰《中国农村生活垃圾处理现状分析》
论文作者:李屹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
标签：垃圾论文; 农村论文; 城乡论文; 垃圾处理论文; 环境论文; 村民论文; 废弃物论文; 《基层建设》2018年第32期论文;