摘要：水利工程造价管理中的问题一直以来都是水利工程项目的重中之重，水利工程项目由于建造完成所需时间漫长，所需的各种费用开支复杂且额度大，做好工程造价管理就显得极为重要。随着时代的发展，对水利工程造价管理要不断的进行完善，优化各种制度，以满足实际的要求，科学合理地控制工程的造价。
关键词：水利工程；造价管理；问题；对策
1导言
水利工程造价是指水利工程施工建设所需要消耗的全部费用，包含施工材料费用、施工设备费用、建筑安装费用、临时工程费用、工程建设期间的贷款利息等费用。水利工程造价是影响整个工程施工的重要因素，通过有效的工程造价管理能够为工程顺利施工提供重要支持。为此，在水利工程施工中需要施工人员结合工程实际情况，采取科学的技术方法，在各部门明确分工和确定发展目标的情况下，对水利工程造价进行全过程、全方位的控制。
2水利工程造价管理存在的主要问题
水利工程造价管理存在的主要问题如下：
2.1水利工程造价管理的管理体制不健全
在水利工程造价管理的实际应用中，还是存在着较多的问题。通过对水利工程建设的调查，可以看出水利工程造价管理的管理体制不健全，没有建立完善的管理体系，使得水利工程造价管理缺乏智能性，降低了水利工程造价管理的工作效率。我国土地面积处于世界前列，在进行水利工程中，没有统一的管理体系，每个地区有每个地区的管理模式，在地区管理中，主要分地方管理和中央管理，不同地区的管理方式，使得整个水利工程造价管理体系无法建立，影响了水利工程造价管理的全面发展。
2.2缺乏对工程造价设计阶段成本的严格审核
目前的水利工程管理体制对于成本的预算仍然采取的不封顶式预算，对成本没有有效进行控制，导致工程造价设计阶段的成本没有得到很好的预算管理。同时，对于工程项目的设计方案以及规划没有严格的审核，只是对可行性进行了简单的分析，在考虑成本的问题上没有特别重视，以至于无法控制工程项目的造价。水利工程项目在招投标过程中，有些企业只想获得水利工程项目的实施权，没有对整个工程项目进行针对性有效的考虑，按照以往建设工程项目的经验来给新的工程项目定价，往往造成与实际造价有较大的偏差。另一种情况是工程造价管理部门没有对工程项目所需要的材料以及重大设备进行及时有效的价格变动机制反馈，参考以往所购买材料及设备的价格来给新的工程定价，往往会预算不足。
2.3水利工程造价管理缺乏人才，职工综合素质偏低
水利工程造价管理需要专业性以及工作能力强的人才，但目前较为缺乏。有很大一部分职工综合能力较低，对自身岗位认识不足，难以承担所任职位的责任。导致的结果就是建设单位重点关注技术性人才，对造价专业性人才重视不够，因而整个造价管理层普遍水平不高。另一个重要原因是现代社会是信息技术时代，造价计算等都离不开信息技术，而建设单位没有对造价管理人才进行相应的培养，使得其业务水平明显降低，工作效率下降。
2.4工程造价信息系统建设不平衡
随着信息技术的快速发展，水利工程造价管理中也引入了信息系统，但由于地区的限制，还有很多偏远地区的水利工程造价管理没能引进信息系统进行管理。信息技术具有计算快速、计算结果准确、计算过程简便的特点，在水利工程造价管理中应用信息系统进行管理，不仅能加快运算速度，采集完整的工程造价资料，而且能够对市场上的实际情况即时进行更新，解决了造价滞后的问题。
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2.5计价方法不科学、方式不统一
水利工程项目造价管理在进行计价时，采取的还是传统的计价方式，没有统一的规范，使得在计价过程中，出现计价不统一，不能做到对水利工程项目造价全过程的监督和管理，将会造成水利工程项目造价出现资金回流的问题。传统的水利工程项目计价方式缺乏科学性，不能有效的根据实际施工进行估价工程造价，只是凭借着施工方案中的预定价格进行计价，然后在对制定的价格进行计算，最终根据实际的施工过程得出最终的工程造价。但是我国市场经济在不断的发展中，水利工程项目所需要的主要施工材料价格也在不断的变换着，采用传统的计价方式，不能及时的了解材料价格，影响到整体的工程造价计价。
3提高水利工程造价管理的有效措施
3.1打造专业的工程造价咨询服务机构，满足社会要求
要提高水利工程造价管理，打造专业的工程造价咨询服务机构有重要的现实意义。其中，政府扮演着重要角色，政府对于建设单位要转变职能，既要狠抓责任，又要放松权力。政府应加强对建设单位的责任及追究制度建设，对行业的总体方向进行调控，对设计规划进行严格的审核，起到监督建设单位的作用。而对于建设单位中各种制度的制定则放松权力，让建筑行业根据市场变化制定出更加符合市场要求的规则制度。当然，这其中还需要政府对建筑行业进行监督，协助建设单位共同对工程造价咨询机构进行建设，使其达到资格认证标准，更具专业化以及社会化，满足社会市场经济发展的要求。
3.2加强对工程造价管理信息的构建
我国水利工程造价管理存在信息系统建立不平衡的现状，要加强对工程造价管理信息的构建，完善各项系统软件，做到实时有效地收集市场有关工程造价的相关信息，以便工程造价工作更为有效。构建完善的工程造价信息管理系统，首先是要对已收集的资料进行分析、审核，做到收集完整的资料数据并建立起数据库；其次是提高工程造价工作者的信息处理能力，力求做到准确的预算以及明确招投标价格；再者则是根据已有的数据库来搭建比较完善的工程信息管理系统；最后搭建大众交流平台，在交流平台上向大众进行相应的法律法规宣传，加强工程造价管理工作者与社会的沟通交流。
3.3重点培养工程造价管理人员的综合素养
工程造价管理的主体依然是管理工作者，要想真正提高管理的质量和效率，必须要培养一批优秀的工程造价管理工作者。水利工程造价管理伴随着社会的发展，不断引进新的内容和技术，对工程造价管理工作者定期的进行培训，不断提高其对新技术的掌握能力，将理论知识用于实际操作更能提高工作者的办事能力。同时，在对工作管理人员进行培训后，要及时进行考核，制定出系统性的业务考核方法，对考核结果进行评级，督促专业人员主动去学习新内容，完善自己的知识体系，从而满足水利工程造价管理工作的需要。
3.4采用实物量法来编制水利工程的工程造价
在进行水利工程的工程造价的过程时，可以采用实物量法。这种方法是国际上最常用的工程计价方式。采用这种方法能够确保水利工程项目中的每一个环节都能准确的得到工程资金，并且还能计算各部门出所需的施工成本，避免资金的随意使用情况的发生，加强对水利工程造价计价过程的监督和控制。
4结束语
总之，就我国而言，要想在水利工程建设中将总成本控制在最低，同时产生最大的经济效益，就必须要对工程造价进行全方位的管控。但是，建设单位不能一昧地追求最低成本而压低造价，而是要通过良好的工程造价管理来减少整体工程建设的投资，同时获得高质量的工程，达到降低费用的目的。
参考文献：
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［3］张军.水电工程造价动态管理机制的研究［D］.成都：四川大学，2016.
论文作者:马金平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/24
标签：水利论文; 工程造价论文; 工程造价管理论文; 工程项目论文; 造价论文; 建设单位论文; 水利工程论文; 《基层建设》2019年第29期论文;