深圳尘肺门事件_尘肺病论文

深圳尘肺门事件_尘肺病论文

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2009年12月8日起,中国之声连续报道了深圳百余农民工为争取尘肺病检查而艰难维权的事件;12月11日晚,央视经济频道《今日观察》也炮轰政府部门监管缺位。此事立即引起媒体广泛关注,被称为“深圳尘肺门”。

一百多位来自湖南张家界的工人,90年代开始便在深圳的各大建筑工地从事孔洞爆破工作,被称为炮工。由于在工作中长期吸入大量粉尘,2008年开始,他们中陆续有人死亡,这引起了大家的注意。其中多人经普通医院检查被疑患尘肺,但大部分人的职业病鉴定申请遭到拒绝,原因是没有与用人单位签订的劳动合同,用人单位也不给他们出具职业病检查委托书。他们从2009年9月向劳动局提起申诉,除了18位可以提供直接材料的工人,其他人无法接受职业病诊断。他们曾要求甚至哀求过各自的老板为他们提供工作证明,但不是置之不理就是遭辞退。目前,要求尘肺病诊断的工人人数已上升到149人。深圳市劳动监察大队将这些人划分为三类:一类是有社保记录的,二类是有工作证的,三类是没有任何证件的。其中,没有任何证件的占大部分。

这实际上已经是今年第二次发生在深圳的尘肺病的群体性事件了,第一次是在六七月份的时候,是湖南耒阳的170多个农民工,他们也是从事风钻作业的。在深圳,早期从事这个作业的工人基本上都来自于耒阳,他们垄断了这个行业,因为都是乡亲互相介绍,就都来从事这个职业。在这170多人当中,有102人被确诊有尘肺病。北大、清华一些师生做了一个调查报告,耒阳的一个村里,就有十几个年轻人死于尘肺病,平均的死亡年龄是 40岁。后来,耒阳人就不再出来从事这个行业。而是把接力棒传给了张家界的农民工,也就是前面所讲的这些工人。他们又开始从事这个行业,这是一个非常可悲的轮回,从事这个行业没有相应的安全的保护,劳动者可能因此感染尘肺病。据一个调查报告显示,已经90%的人有咳嗽、胸闷等等类似尘肺病的症状,但是苦于没有劳动合同的证明,也就没有得到很好的保障。耒阳籍农民工经过反复上访,8月深圳市出台了一个处置方案:对于有劳动关系的按法律程序申请劳动仲裁,由企业负责赔偿;最终确认不了劳务关系的,按一期尘肺病和死亡人员每人7万元、二期尘肺病每人10万元,三期尘肺病每人13万元的标准,一次性支付给患病农民工及死亡农民工家属。“耒阳尘肺事件”处置方案出台后,一百多名湖南张家界籍农民工陆续要求进行尘肺鉴定并索赔。

在经过一百多天的相互推诿之后,政府的相关部门一口咬定这些农民工没有签劳动合同,不能证明他们有劳动关系。这些部门的表态听起来非常冷漠。比如一位市委宣传部的处长就说,耒阳一百多人的解决,我们是站在政府人道主义角度来解决的,现在要是一个人要赔几十万的话,那几百人怎么办?关于农民工的劳动合同关系,劳动保障局人也是一口咬定,如果没有劳动合同,就不能认定有劳动关系;如果没有劳动关系,那么做职业病检查的专门机构——职业病的卫生监督所没有看到单位开的证明,没有职业病检查的相关的一些介绍资料的话,他们也是不给检查的。

《今日观察》评论说,如果单纯依靠农民工和企业来解决这个问题的话,它肯定永远也解决不了。因为,按照《职业病防治法》规定,必须得有危险接触史,有工作场所因素的整个检测,这就需要非常专业的检测。第一个基本的前提是得证明,我在这个场所里工作过。但因为有前面的耒阳事件,公司都学得很聪明、很狡猾了,都不给农民工工资条,也不签合同,也不上社保,总之什么都没有,这样没法证明在公司工作过。所以,如果单纯依靠的公司的道德水准,依靠弱势群体的搜集能力,那么是解决不了问题的。

签约率为零的背后,有一个原因是企业看到了劳动执法部门本身对企业的宽容。耒阳事件,没有任何相关的企业受到惩罚,企业违法成本非常低。此次事件在农民工进行维权时,相关的劳动部门也没有站在农民工这一边,也没有对企业进行追查。

在经过多日的努力后,12月14日,张家界这批农民工中的26人,劳动关系终于获得政府有关部门的认可,并在深圳市职业病防治院接受了身体检查,结果是6人“疑似尘肺病”,4人肺部有阴影,4人患肺结核,其余正常。他们可以拿着自己的鉴定书展开下一步行动。其他无法确定劳动关系的劳务工,则需要继续等待。

此事经媒体披露后,引起社会上的广泛反响。目前,事件已被上报到广东省委省政府。自2009年9月,深圳市为张家界籍的工人成立了社保局、卫生局、公安局、应急办、民政局参加的工作组。11月9日起,深圳市劳动、卫生、公安等多个部门联合起来,对深圳建筑工地进行检查。此次检查行动,共检查了60多家爆破公司,最后只留下了39家,被取缔的爆破公司有的是因为年审过期,有的没有证照。同时,深圳法制部门和社保部门正在研究针对深圳实际情况的职业病防治制度。

目前,国家卫生部已经就湖南张家界农民工事件作出正面回应,要求“马上解决问题”,并责成广东省卫生厅进行调查核实。

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