摘要：随着我国产业结构的调整和经济的迅速发展，我国政府投资基础设施建设的项目越来越多，项目竣工后的结算审计工作量也随之增加。由于这些投资建设项目涉及到城镇城乡建设、社会的稳定和参与建设单位的经济利益，因此竣工时的结算审计工作责任很大、任务很重、要求很高，有些政府投资建设项目结算时往往要花费大量的时间、人力才能完成。
关键词：政府投资；建设项目；造价与审计；问题与对策
引言：
政府建设投资项目与市场调节是相辅相成、相互依存、相互配合的，政府建设投资项目是一种全局宏观的调控，运用多种手段来让经济走上正轨，如利用调整税率、进行财政补贴、进行大的国家投资规划、在某些领域及行业实行配额制度、利用工商、检疫等部门进行阻止或限制某些商品的制造及流通。在政府建设投资项目流程中需要审计、报价，通过严格的依照法律、勘察来审计、报价使得政府投资建设项目顺利实施。
一、政府建设投资项目造价审计中的问题
（一）政府建设投资项目中的造价审计
随着经济的快速发展，我国政府投资建设项目越来越多，其中的造价审计即预算评审工作的地位和作用越来越突出、重要，这工作质量的好坏直接影响到这个政府建设投资项目最终的投资利益，并且在一定程度上还可以起到合理控制工程中的竞标、标价和维护市场建设的正常秩序，为市场工程竣工结算造价打好基础，可以有效的防止预算超标、抑制竞标过程中的围标和串标现象，能有效的避免施工过程中不合理、虚假的变更价款。
（二）政府建设投资项目建设单位方面存在的问题
在政府建设投资项目中建设单位存在以下一系列问题：例如建设单位给评审单位提交的相关审计资料，部分未能对其真实性、完整性、合法性负责，存在虚假、缺失、不合法等问题；还存在干预预算调查，妄图瞒报获得高预算、高投资；不及时配合审查单位核实材料的真实性，拒绝、隐匿资料；不合理的划分标段，导致建设投资项目不合理的增加了投资；设计图纸不完善、设计工作完成不圆满等等一系列问题。
（三）政府建设投资项目设计、检查单位存在的问题
在政府建设投资项目的设计、检查单位中，可能存在以下的问题：比如因为不合理的考察、设计导致多次临时变更及增加项目造价，导致造价超出预算；设计图纸在数据上出现问题、设计图不完整、不完善；设计图中有档次超高、多余没用的建筑设计等问题，增加了不合理的工程造价，降低了经济性。
（四）政府投资建设项目竣工审计中存在的问题
在竣工结算审计中存在缺乏规范性的问题，有的主管单位在项目竣工后，以各种理由拖延，迟迟不进行竣工结算，时间久了这也就不了了之；还存在缺乏原则性的问题，少数相关工作人员没有做详细的工作记录，敷衍了事，使得审计不能正常、正规、顺利的进行，少数监管人员工作马虎、不负责任。还存在在合同签订上不严格，导致竣工审计时争议过多，参与建设单位签证不真实、不规范，导致造价不真实，有关参与建设单位虚报工程量、工程所需建设材料价格虚高，导致结算审计时超出预算等问题。
二、对于政府建设投资项目造价审计中的问题的对策
（一）对于建设单位存在问题的应对策略
在应对建设单位提交虚假、缺失、不合法的材料时，财政部门可以要求建设单位送资料审核时有承诺材料的真实性、完整性、合法性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应对建设单位不配合核实时，相关部门要视情节给予通报批评，根据具体情况暂时延缓资金的下发，对于严重的违纪行为要向有关上级部门报告，给予惩处；应对建设单位设计不完整、不完善，有关部门应当严格督促建设单位改进、完善设计图纸，并严格检查；应对建设单位送审资料不完整、缺失问题，有关部门应让建设单位严格重视送审资料、送审程序的严格性、严谨性，并让建设单位写出书面文件保证资料的严格行、严谨性、完整性。针对标段划分不合理问题，要让建设单位针对项目的规模、潜在投标人情形、特点上严格、科学的划分标段；针对部分建筑单位不合理的干涉预算审计工作，可以通过财政中心提早通知建设部门政府的相关法规、文件，提醒建筑单位尊重、重视审计工作的法律性和严谨性，没有正当的理由不可以干预审计工作的正常进行。
（二）对于设计、检查单位中存在问题的应对方法
对于检查、设计不合理导致造价预算超高，可以严格制定施行限额设计、以及严格的责任制度，必要时有关的设计、检查单位应赔偿直接或者间接的经济损失；设计图纸出现确实、不严谨问题时，要关注设计图纸的完整性以及详细程度，多跟项目的业主沟通、交流；对于图纸中有规模超标、档次过高、功能多余的问题，有关检查、设计单位要严格检查建设规模；对于一些大型房屋建设中地基坑开挖设计太过于粗略，有关检查设计、单位要进行严格的控制、设计，避免盲目的施工，避免不坚实的施工。
（三）对于竣工造价审计中存在问题的应对方法
对于有关参与建设单位虚报工程量、工程建设材料价格过高问题，审计部门应严格检查工程质量，审计人员要在实地现场仔细观察、检查，拿到第一手的现场审计材料，利用各种先进测量仪器，对比观察工程是否虚假，对于各项数据进行数据分析、计算，根据市场价格做出科学、合理的审计，在初步现场审计结束后将详细资料带回审计部门，再由审计部门进行详细的大数据分析，解决虚报工程量、工程建设材料价格过高的问题；对于审计部门中部分相关审计工作人员工作不严谨、敷衍了事的问题，审计部门要严格要求每一位工作人员，严格督促有关工作人员严谨工作，对自己的工作负责。
结论：
政府投资建设项目是一种经济的宏观全局调控，运用多种手段来让经济走上正轨，在政府投资建设项目中的造价审计中，前期有关财政部门在造价估算中要做到科学评估，杜绝违规、多余的建筑，使得造价合理，与参与建设单位签订合同时签订详细、合理、正确的合同，防止竣工审计时有过多的争论；有关审计部门应当严格要求工作人员，严格监视有关参与建设单位的前期文件资料审计、竣工建筑质量审计，对于施工要做到严格监视，做到正规、安全施工；有关工作人员要做到严于律己、认真工作，在审计工作中科学的、严谨的取得详细完整的审计资料；有关的参与建设施工单位要设计完善的图纸、计划，及时向有关部门提交准确、完整、真实、合法的资料，不瞒报、不虚报资料，不虚报工程建设的任务量，不虚报工程材料的价格，在竣工审计时及时配合有关审计部门进行审计，
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论文作者:杨寒
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
标签：建设单位论文; 政府论文; 造价论文; 建设项目论文; 投资项目论文; 不合理论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第36期论文;