1青岛市水利勘测设计研究院有限公司黄岛区分公司 山东青岛 266400；
2胶南市水利勘察设计院 山东青岛 266400；3胶南市水利勘察设计院 山东青岛 266400
摘要：随着国家经济的发展和人口的不断增长，为了满足人民的生产生活需求，国家不得不大规模兴建水利工程。水利工程与国家、社会和人民是息息相关的。但是，在实际的水利工程施工中，由于水利工程勘测设计技术和方法落后，导致水利勘测工作难以朝着健康方向发展，加之，水利工程勘测设计环节缺少行之可靠的监督管理等问题，都影响了水利工程勘测工作的顺利完工。
关键词:水利工程;勘测设计;质量管理;途径及建议
1提高勘测设计质量的意义
水利勘测设计是水利工程建设的首要环节，勘测设计质量是影响水利工程质量的最关键因素之一。水利工程勘测设计质量直接关系到水利工程质量和人民财产安全。有些水利工程项目，因勘测设计达不到国家标准或规范要求而发生事故，所以勘测设计存在质量问题也是导致事故发生的原因之一。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，中国经济新常态、生态文明建设、新型城镇化建设和保障国家粮食安全都对水利建设提出了新的要求，水利仍将处于大规模建设的高峰期。紧紧抓住和用好重要战略机遇期，奋力开创水利改革发展新局面，必须进一步重视和提高勘测设计质量工作，确保水利工程质量。
2影响水利工程勘测设计质量的因素
2.1内部因素
(1)质量意识不强。有些勘测设计单位没有严格执行法律法规和技术标准，没有认真执行质量控制体系。体现在有的单位策划文件不全、有的单位对勘测设计校审把关不严、有的单位仍存在自查流于形式及设计变更方案未及时按国家基本建设程序规定报批等情况。
(2)设计中全面执行强制性条文意识不强，存在流于形式的现象。
(3)对环境、水保专业设计上重视程度不够，设计存在滞后和缺失现象。
(4)人员执业资格欠缺。勘测设计单位人员执业资格欠缺，主要技术骨干力量不足，不能全面满足勘测设计的要求。
2.2外部因素
(1)市场行为不规范，存在恶性竞争，低于成本承担设计项目，影响工作质量。
(2)由于业主要求，造成的重大设计变更较多。此类变更大多缺乏健全的变更手续。
(3)合理的设计周期、设计费得不到保障。项目管理单位赶进度，勘测设计单位缩短设计周期，造成质量隐患。
(4)项目基本建设程序有待于加强。由于建设单位原因，有的建设项目没有严格执行基本建设程序，虽然坚持先勘察、后设计、再施工的原则，但仍存在开工前没有完全正式履行完审批手续的现象。
(5)有些强制性条文存在不适用问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如测量专业的测量标志和埋石管理要求将“点之记”移交地方，但目前没有明确接收单位，导致设计单位无法移交。因此，需对不符合实际情况的强制性条文取消。
(6)设计质量行业信息化监督环节缺失。需进一步推广勘测设计质量管理计算机网络信息化系统，促进勘测设计单位质量管理的规范化、程序化，提高可追溯性，确保勘测设计过程有章可循、有据可查。建立全行业信息化勘测设计档案管理系统。
3加强水利工程勘测设计质量管理的途径
3.1加强对水利工程勘测设计质量管理的监督
监督工作，有利于督促水利工程勘测单位规范施工，提高施工的质量。水利行业协会，是水利工程监督的专门委员会。在日常工作中，要根据国家对水利工程的规定，制定行业内部的监督约束机制，规范水利行业勘测设计工作质量，提高标准，使其朝着规范化、有序化方向发展。受监督的水利工程勘测设计单位要积极配合监督单位的监督检查，出现问题时要及时纠正修改和完善，不断的提高自身的技术水平和质量管理，促进本单位水利勘测设计工作的提升。
3.2政府要发挥监督作用
水利工程勘测设计质量管理出现的问题，不仅有企业自身原因造成的，还有政府方面的原因。针对这些原因，提出改进方法，积极发挥政府的作用。首先，加大对项目设计的审查力度。对水利工程勘测设计的审查工作，一直实行的是政府审查制，这是我国的审查的一大特色和优势。政府应当积极行使自己的权利，做好审查工作。对项目设计的前期审查，要严格审查项目规划、前期设计报告和建议书等内容，审查无误后方可进行下一步骤，审查不达标的，要督促企业及时改正。改正后对设计内容重新审查，对设计的过程和结果都进行严格审查，不能忽略每一环节。
其次，建立和完善市场约束机制。社会主义市场经济，是我国经济的重要组成部分，由于市场制度的不完善，使水利工程勘测设计单位的发展不规范，影响了水利工程勘测设计质量的管理工作。因此，政府相关部门针对水利工程勘测设计制定的政策是建立和完善市场约束机制的主要形式，有利于规范市场行为，达到对水利工程勘测设计单位的约束目的。
最后，对设计质量进行有效监督。政府对水利工程勘测设计质量进行监督，是政府相关部门的职责，是促进水利工程勘测设计朝着规范、有序方向发展的重要保障。对水利工程勘测设计单位进行监督时，务必做到全面、细致，对每一个环节都要进行有效的审查，针对企业的管理制度、勘测设计流程、勘测设计行为、过程及结果一一进行监督检查，发现问题及时指出，追究责任以及落实情况。
3.3发挥第三方作用
第三方在水利工程勘测设计质量管理中具有不可忽视的作用，有其存在的意义和价值。首先，第三方必须具备资质，完成质量管理体系认证。通过第三方的力量能够提高水利工程勘测设计质量的管理，但是，第三方必须要具备资质，有能力进行水利工程勘测设计质量的管理，具备专业的知识，在监管时发现错误，能够通过自身的专业知识进行及时的修改，从而达到目的，促进水利工程勘测设计单位的长远发展。其次，对水利工程勘测设计加强监理。为了提升第三方对水利工程勘测设计质量的管理水平，在第三方对水利工程勘测技术进行管理时，就要加强水利工程勘测设计的监理工作，严格按照合同要求对水利工程进行勘测设计的全过程进行全面严格的监督与管理，充分发挥第三方的积极作用。最后，根据实际情况增设设计咨询机构。水利工程勘测设计质量的优劣与操作人员的专业水平密不可分。在实际工作中，部分水利工程勘测设计人员缺乏相应的设计能力，所以导致水利工程勘测设计工作出现问题，这时，第三方可以根据此情况，增设设计咨询机构，对实施勘测实际工作的企业提供有偿帮助，给予水利工程勘测设计企业人员和技术上的扶持，从而提升勘测设计的质量，促进水利工程勘测设计企业的长远发展。
3.4进一步加强行业自律
勘测设计单位要严格执行内部质量管理制度和技术标准，对有关制度和内部规定的执行情况进行评估，进一步完善质量管理体系，加强人员培训，提高设计人员的能力和水平，加强设计质量控制和管理。规范市场行为，严格履行合同。
结束语
作为水利工程建设中最关键的勘测设计，必须要解决好存在的问题。问题的解决不是一蹴而就的，需要我们长期共同的努力。水利工程勘测设计人员要树立质量管理的意识，针对出现的问题不断探索解决的途径，优化勘测设计方案，建立完善相关的体制机制，用制度给质量撑起保护伞，消除安全隐患，降低水利工程质量事故的发生概率。政府要发挥积极的监督作用，督促水利工程勘测设计单位朝着规范化、科学化和有序化方向发展，充分发挥水利工程带给人们的便利作用，促进国家的长治久安。
参考文献
［1]侯树贤．加强水利工程勘测设计质量管理的途径与建议［J］．黑龙江科技信息．2016(16)
论文作者:栾先超1,闫福憬2,肖伟3
论文发表刊物:《防护工程》2017年第4期
论文发表时间:2017/7/5
标签：水利工程论文; 勘测设计论文; 质量论文; 单位论文; 水利论文; 第三方论文; 质量管理论文; 《防护工程》2017年第4期论文;