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摘要：改革开放之后，我国城市化建设的水平不断提高，市政工程建设也得到了快速发展，市政工程基础资金和技术投入，都实现了重大突破。但是，市政工程建设中也存在许多不容忽视的问题。本文作者首先指出了市政工程项目管理的特点，然后探讨了项目管理中的常见问题，最后提出了加强市政工程施工项目管理的对策，希望对相关从业人员有所帮助。
关键词：市政施工；特点；问题；对策
随着国民经济的不断发展，人民的生活水平的不断提高，我国的城市建设也在不断的发展，而市政工程是整个城市建设中十分重要的 一个环节，做好工程施工项目管理是十分重要。下面，本人结合多年工作实践经验，现就市政工程项目管理方面浅谈几点个人体会，谨供同行参考。
1 市政工程项目施工管理特点
1.1市政工程工作复杂、难度高
一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质，此外，市政工程对市场环境和社会化境的依赖和影响也较大。
1.2市政工程目标明确、要求高、政治性强
市政工程与群众生活和城市形象有着密切的联系，因此，它的质量标准较一般工程要高出许多，绝大多数市政工程不但要争先创优，而且在质量上也不允许打任何折扣。
1.3市政工程的影响因素众多、不确定性强
政府的投资主体地位，决定了影响市政工程的因素除了天气、材料市场价格、社会关系等外部环境外，还决定了在施工过程中注定要存在很多不稳定的影响因素，如业主、监理、总包商、材料供应商、政府监管机构等，这些因素综合起来，决定了市政工程的难度系数和不确定性要比一般工程高出许多。
1.4管理逐渐由粗放型向现代型转变
以前，绝大多数市政工程施工任务都是由项目单位自己带队完成，机械设备、技术水平和组织形式都较低。现在，随着社会经济技术水平的不断发展，市政工程施工管理也走上专业化管理的步伐，其专业程度和水平都有了显著提高。
1.5主要内容是落实施工任务
市政工程施工管理的主要内容是按照承包合同的规定，认真落实施工任务：①在开工前，要做好调查、成本预算、原材料、设备、办公场地、人员配备、施工组织设计等施工准备工作，为工程开工奠定良好的基础。②在施工过程中，按照工程计划，对施工过程进行全面控制和监督，有利于施工沿着科学、合理的轨道持续向前发展。③做好后期竣工验收工作，可以为工程施工把好最后一关。
2 当前市政工程项目管理中存在的问题
2.1管理体制不健全
我国市政工程行业的起步较其他国家发展较晚，因此，为了能加速缩短我国与其他国家之间的距离，在发展过程中将重点仅放在提高施工水平上，却忽视了市政工程项目管理体制的构建，导致我国市政工程行业直到现在仍然不完善。健全市政工程项目管理体制，能够使市政工程项目管理管理力度加强，充分的发挥管理的作用。
2.2管理制度不完善
针对我国目前市政工程来说，大部分市政工程企业的施工项目管理制度都是不健全的，再加上相关的管理部门的管理工作不到位，从而使得其在管理工作中执行任务缺乏合理性，标准型和规范性，导致工作形式化，这很严重的影响了市政工程项目管理的规范，同时也不利于建筑企业的发展。因此，导致市政工程项目管理的效果不明显的原因之一就是制度不完善。
2.3管理手段不科学
我国目前市政工程发展相对较快，管理方法也逐渐有所创新，但是在这种社会状态下许多市政工程项目的管理部门仍旧使用传统的管理手段，因而便导致管理效果不明显。因为市政工程的有一定程度的创新和发展，假如管理手段还在延用传统的方法去规划，控制，监督相关的施工项目，必将在很多方面的漏洞百出，管理不合适、不合理等，更严重的是导致管理作用失效，促使市政工程项目更加难以实现规范化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，导致市政工程项目管理的效果不明显的另原因之一便是市政工程项目管理手段不合时宜。
3 提高市政工程项目管理的对策
3.1加强项目管理领导班子建设
作为市政工程的项目负责人，在组建领导班子时应首先明确这样一个认识：领导班子必须具备完成该项目任务的全部要求。基于这个认识，项目负责人首先要研究所承包项目工程的施工特点，包括规模、工期、质量要求、结构、可能遇到的恶劣气候以及其他特殊要求，为市政工程建设任务的顺利完成打下理论基础。同时领导班子的各成员还必须具有敬业精神，有较好的职业素养及文化水平。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断发展，建筑、道路、水利等行业引进或创造了大量的科学管理方法和管理模式，使得市政工程的总体施工管理水平也有了一个很大的提高。在当前形势下，只有不断提高项目管理领导班子每个成员的学习能力和自身素质，才能在社会主义市场经济的大潮中不断前行。
3.2健全项目管理体系
当今的形势要求我们建立一个强有力的项目管理体系，加强政府监督、项目监理以及企业自检3个层次的控制。要在建立工程监理制度的基础之上，逐步完善3个层次的管理体制，把握好建设单位、承包单位以及监理单位的关系。建设单位与承包单位是依据工程建设发包和承包合同或协议的承发包关系，建设单位与监理单位是在监理服务协议或合同基础上的委托与被委托的关系，而监理单位与承包单位之间则既没有合同关系，也没有经济关系，只是监理与被监理的关系。
3.3创新管理机制
提高市政工程项目管理的创新性应以技术创新为先导，建立完善的项目科技创新体制，营造良好的创新氛围。要坚持以难点、重点工程为中心，以科技成果转换为核心，以降低工程成本、提高工程质量为目标。通过创立合理的项目技术创新管理制度，加大科技投入，鼓励技术人员科技创新，建立起一个以项目管理领导班子为核心、以科技机构为辅助，以高、精、尖工程为载体的科技创新格局。加大项目管理技术监管力度，确保技术工作能够一步到位，形成以总工程师为核心的技术管理体系。组织工程技术管理人员加强对重大技术问题的研究力度，不断研究出更优异、更合理、更经济的施工方案和施工工艺，使技术难题事先有预案，靠创新技术保证施工质量，以质量控制促进技术创新。
3.4加强施工过程中的成本控制
如果想要控制工程成本就必须有必要的降低技术要求，市政工程成本与施工工程技术是息息相关的，是不可分开来说的。市政工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。造价管理是市政工程施工阶段的重要组成部分，是市政工程施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代市政工程施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，不能像以往的施工作业以完成任务为目标，造成成本的大量浪费，工人的施工效率低下。所以，发现问题就要针对问题解决问题，在市政施工过程中施工企业要注意施工技术的应用以及创新，以便于降低施工成本，提高市政施工效率。
3.5提升管理人员素质
市政工程项目专业性较强，需要管理人员具备较强的综合能力和专业素质。在管理过程中，要正确理解项目的设计要求，掌握项目的详细内容，深入现场监督工程进展和质量。在管理实践中树立自信，在实际工作中对管理人员不断组织提高业务能力和判断力，准确处理工程施工过程中的各种情况，例如定期组织管理人员学习理论、专业管理知识。以自我教育与学习培训相结合，每年为中管理人员安排多个公司级、公司外培训。
3.6加强安全管理、做到文明施工
安全管理工作，在市政工程行业中是一项重要工作，安全工作的好坏直接影响到一个企业的名誉和体现单位管理工作的素质，因此在施工管理工作上，一是对所有的进场人员要做好安全教育和宣传工作，让他们自觉遵守安全规则，执行落实安全措施。二是加强安全教育的培训和宣传，落实安全技术交底。三是要深入贯彻落实科学发展观，建立健全安全生产责任制，并完善各项规章制度，有针对性的加强市政工程施工现场薄弱环节的安全监督控制。四是把文明施工放在重要位置，切实把建设文明工地的工作抓紧、抓好，组织和成立施工现场文明领导小组与公司形成严密的管理网络，以达到从纵到横、从块到条，块块保证，条条实施，从全局出发，多渠道地将工地的文明施工做好。
4 结束语
总而言之，市政工程建设贯穿在我们的日常生活中，与居民的生活密不可分、息息相关。因此，在市政工程项目管理过程中，我们必须以全过程化、全方位化、全面化的管理策略展开施工管理，充分发挥其应有的效用，保障市政工程的施工质量及安全性。
参考文献
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[3]李德元，靳方倩.市政工程施工项目质量成本管理概述[J].价值工程，2011（03）.
论文作者:丁军华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/7
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