摘要：电费回收是供电企业发展的基石，及时足额回收电费是供电企业发展的需要，也是满足日渐增长的国民生产生活用电需求的重要保障。当前，国内经济增速放缓、市场总需求不足，给用电企业生产经营带来困难，同时，国家依法治国宏观战略确立，人民群众对电力依赖性越来越高，维权意识空前，所有这些均要求供电企业强化电费回收风险意识，确保电费准时足额回收。
关键词：电网；电费回收；直购电
1导言
随着大营销体系全面建设，业务运营集团化、组织机构扁平化、营销资源集约化、营销服务专业化、营销管理精益化的管理和服务模式对电费回收工作提出了更高、更新的要求。在“大营销”体系的要求下，开展电费回收的管理创新，优化电费回收管理模式，提升优质服务水平，降低电费回收风险，确保电费回收以实现公司效益。
2电费回收风险产生的原因
2.1电力交易有其独特性
我国的电力交易长期以来一直采取“先用电后付费”的交易方式，这种滞后性的交易模式与传统的“一手交钱、一手交货”的及时性交易原则相比存在着一定的弊端，电费的缴纳一定程度上靠用户的道德素养。这就导致在实际使用中不可避免的出现拖欠电费或逃避缴费的现象，从而使得供电企业承受不必要的风险。
2.2相关法律体系建设存在滞后性
我国有关电力的法律法规建设相比市场实际需求存在着一定滞后，未赋予供电企业足够的权利便于其事后补救措施的实行。此外《电力法》等法律条款相对落后，对于如何保障供电企业的合法权益缺乏明确的界定。
2.3用电客户缺乏缴费意识或诚信理念
许多用户对于电力能源的商品概念缺乏足够的认识，且缺乏足够的法律意识，认为电属于国家的财产，电费交不交不重要，完全不知道自己这种行为已触犯法律。还有一些客户缺乏诚信，尤其是一些经营不善的客户，企业或工厂倒闭后没有能力缴纳电费甚至故意逃费。
2.4供电企业的电费收取制度不健全
我国供电企业在电费收取的管理上都存在着许多不足之处。企业对于电费的收取没有建立便捷、有效、统一的管理机制。电费收费人员缺乏相应的培训，不具备专业的技巧和收费手段，同时对收费员亦缺乏足够的激励措施。
2.5供电企业对市场风险缺乏预测
随着市场竞争机制的不断改革，市场竞争越发激烈，每年都会有大量企业在残酷的市场竞争中遭受淘汰，从而使得供电企业存在一定的电费死账风险。这就需要企业建立有限的风险预警与防范体系。而我国供电企业在这方面的建设却相对落后，对于坏账、死账的出现缺少相应的预防措施，员工预防欠费的能力也未得到系统的培训，从而使得供电企业在不定风险面前往往无计可施。
3电费回收风险的有效防范措施
3.1细分客户预控手段
一是建立交易中心、省、市公司三方联动机制，客户交易准入与缴纳电费设立关联关系。引导市场化客户优先选用卡表购电；二是政策调控用户加强预付电费的收取，加强与地方政府的汇报沟通，对掌握区域范围内企业的未来走势，对进一步防控电费风险具有重要的参考价值；三是环保关停用户，形成和政府部门良好的沟通机制，及时掌握环保关停用户名单，第一时间防范此类用户欠费风险；四是有经营风险客户，随时掌握其生产经营情况，收取足额预付费，预警与催费并举，同时携手金融机构，对有欠费苗头的用户可以推荐采取银行保函的方式，如果用户在月底前未能缴纳当月电费，可由银行代为缴纳，帮助用户资金周转，共度难关；五是不确定因素客户，可装设卡表或足额缴纳预付电费，并对预付费进行实时监控。
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3.2充分运用法律手段
加强运用法律手段助力电费催收工作，对于专变、专线大客户电费数据定期开展核查，确保电费数据的真实性。同时，坚持开展对账工作，年底向客户发放电费询证函，进行账务数据核对确认，留档备案。对于逾期仍未交纳电费的客户，要坚决依法采取停限电措施催缴欠费。提前做好停限电后可能出现情况的应对预案和准备工作，出现问题立即响应；收集好发行、通知、催费、停电过程中有关证据资料，及时采取诉前等措施；对于发生欠费半年以上的客户要采取现金还债、货物还债、债权抵押、债权担保、债权转股、债权转移、债权拍卖、债权重组、资产保全等处置方案。
3.3失信行为纳入征信平台
经过持续性的研究和不懈努力，国网电力公司已与中国人民银行征信中心签订《征信系统共享商务信用信息合作协议》，某省用电客户失信信息将纳入征信服务平台，通过人民银行征信系统与有关部门实现共享。对于电网企业来讲，不仅完善了电费催收机制，更能有效防范和处置电费回收风险。电力企业工作人员可以及时对客户的窃电、违章用电、恶意拖欠电费的行为进行登记，并报送至中国人民银行征信服务平台，该失信记录将作为金融机构联合惩戒的重要参考依据，直接影响用户信用评级、办理贷款、政府采购、招标投标、商务合作、评先评优、个人出国、求职升迁等方面活动。
3.4开展风险分级管理
一是把好业扩报装流程关，在办理新装、增容、复电业务的过程中，要在合同中明确电费支付方式；二是把好动态跟踪执行关，无论是卡表购电、预付电费、分期付费，还是其他方式，都要定期进行抽检工作，保证按照合同严格执行；三是把好信息沟通渠道关，取得地方政府政策支持，建立信息收集、整理、报告和发布制度，加强与政府相关部门的沟通和汇报，通过各类宣传渠道，取得信任与支持，保证回收工作有序开展；四是坚持开展“一户一策”、“一类一策”编制工作；五是多部门联动防欠，运检、调度、电检专业建立沟通机制，保证欠费结清的情况下再进行后续操作，多专业协同化解电费风险。
3.5全面增强服务意识
一是对政府部门、村委会等财政局统一支付的企事业单位用电客户，要强化沟通协调能力，掌握客户内部情况，适时调整电费计算时间，灵活应对不确定情况所造成的电费拖欠；二是对孤寡老人、残障人士等弱势群体客户要结合“网格化服务”开展定制服务，提供上门收费服务;让客户在用电方面得到安全保障、专业指导和便捷服务。
3.6加强智能交费业务推广
让用户充分理解智能交费业务对智能城市建设、“互联网+”发展等工作的重要意义，通过为客户提供良好的增值服务和激励手段，引导客户逐渐转变交费观念，自愿签订智能交费协议。收集用户对“掌上电力”、“电e宝”、95598网站等自有线上渠道缴费的意见和建议，拓展完善智能交费支撑功能，提升客户满意度，满足客户智能交费业务相关需求。下一步将对低压非居民客户开展智能费控签约工作，将非居民客户电费收取由事后预判变为事前预防。同时，要加强内部管理到位。电价执行正确到位，回收结果考核机制，加强现场稽查。
4结束语
综上所述，文中笔者结合自身实际工作经验并参考大量文献资料对电费回收中存在的风险进行了分析，并对如何增强电费回收风险防范给出了自己的见解。电费的回收是一项复杂的工作，而电力产品作为一种特殊的产品，电力的拖欠、逃缴现象时有发生，这就需要供电企业加大对电费回收的风险研究。通过对过去案例的分析和市场现状的研究，探寻电费回收困难的内外因素，针对性的进行管理改革和规避防范，从而为电费的正常回收奠定良好基础，避免企业利益受到损害，同时为国家和百姓正常生活的有序进行提供有利保障。
参考文献:
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[3]杜念江．县级供电企业电费回收风险预警与防范研究[D]．华北电力大学，2016．
论文作者:李静,张洁,樊惠琴
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/18
标签：电费论文; 客户论文; 风险论文; 供电企业论文; 电力论文; 用户论文; 欠费论文; 《电力设备》2018年第13期论文;