绥滨县环境卫生管理处 黑龙江省鹤岗市 156200
摘要：城市垃圾是指市民在日常生活中或者城市生活服务中所产生的各种固体废弃物的总称。这些垃圾的有机质含量很高，有很多物质是很难被处理的。因此成为城市正常生活所必需解决的问题。但是在传统的垃圾处理方式基本是集中堆放或是填坑堆埋，对于垃圾产生的污染不采取任何防治措施，对于周边的环境产生了很大的危害。随着时代发展，人类的环保意识不断增强，城市垃圾处理的方式发生了很大变化，多种新技术的采用推进垃圾处理逐步向清洁化、可循环的方向发展。因此，本文对城市垃圾处理与管理对策进行分析。
关键词：城市垃圾；处理；管理对策
近年来，随着城市人口日渐增加，环境污染问题也越来越严重，对城市居民身心健康造成了一定影响，而城市生活垃圾作为环境污染问题的重要原因之一，由于传统处理技术存在一些问题，难以实现对垃圾的妥善处理，致使环境日益恶化。因此，加强对垃圾处理技术及管理对策的研究具有指导意义。
1城市垃圾处理存在的问题
目前，在城市生活垃圾处理上，我国尚未形成完全适合国情的技术路线，还存在一些误区和问题：
分类收集与回收利用不能得到有效和普遍推广。
分类收集的目的在于提高废品回收率和便于分类处理。总体而言，我国城市生活垃圾的分类工作才刚开始，分类收集的效果还不是很大。城市垃圾分类收集推行中遇到的主要问题是：
第一，公众的环境意识不高，为方便起见，随手乱仍的现象比较普遍；
第二，分类收集设施不足，在设计上缺乏分类引导；
第三，分类运输的设施不足，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输；
第四，缺乏分类处理的基础设施；
第五，缺乏优惠的废品回收政策。
2城市生活垃圾处理技术
2.1填埋处理
填埋是应用最早，使用最广泛的处理技术，早期填埋处理没有对后期影响进行考虑，时间一长，填埋气、渗滤液等会给周围环境带来较为严重的污染问题。后来随着技术发展与创新，卫生填埋处理技术出现并得到应用，该处理技术比较成熟，操作简单，处理量大，投资较少，运行费用相对较低，能适应所有种类垃圾处理工作。填埋也是目前我国垃圾处理的重要方式，约80%垃圾采用填埋方式处理。此外，填埋技术还取得较大进步与创新发展，深圳、广州等城市采用HDPE膜防渗技术，一些地方还能收集填埋气体并将其用作发电。填埋处理需要做好厂址选择工作，完善各项设施建设，避免污染地下水。
2.2焚烧处理
将垃圾放在特殊设计的封闭炉中焚烧，炉内温度控制在980℃左右，焚烧之后能让垃圾容量减少，重量减轻，降低对周围环境带来的污染。目前垃圾常用焚烧处理方法为直接焚烧法，在缺氧条件下利用其热能产生裂解和凝固反应，实现洁净燃烧的目的。焚烧处理能将垃圾无害化处理落实到位，对环境影响较少，但排放的气体会危害人体健康，设备投资较大，运行成本也相对较高。
2.3堆肥法
堆肥法是将生活垃圾堆积成堆，保温至70摄氏度储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分，实现了资源回收，达到了资源化要求，促进了自然界物质良性循环。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆堆肥法虽然投资少、易操作，但是处理周期长、占地面积大、卫生条件差，容易招来蚊虫、苍蝇，污染周边环境，而且城市生活垃圾成分复杂性强，尤其是无机部分，堆肥处理要对垃圾进行分拣、分类，要求垃圾的有机含量较高，而且堆肥处理不能进行减量化，仍需占用大量土地。
2.4热解技术
应用热解技术主要是指通过高温作用使城市垃圾发生干燥、热解、融化和燃烧的变化过程，运用热解技术可以使高分子化合物发生断裂，原来是大分子的有机物质转化成小分子的可燃气体（CH4）或是液体燃料（甲醇）。这种方法看似和焚烧法类似，但是二者还是有区别的，热解技术属于无明火燃烧，不会破坏技术物质的原来形态，处理后产生的燃气或燃油储存和运输都比较方便。处理中不会产生对环境的二次污染，但是这种技术仅限于处理有机垃圾时使用。
3我国城市生活垃圾处理的管理对策
3.1加大宣传力度，实现垃圾合理分类
实现垃圾合理分类回收是提高垃圾处理水平的有效途径，目前，我国城市居民缺少对垃圾进行分类处理的意识，在很大程度上影响了垃圾回收再利用价值的发挥。因此，城市相关部门要加大宣传力度，促使城市居民能够明确认识到垃圾分类的重要性，采取多样化形式，例如：社区活动，公交广告牌等，另外，为了能够更好地引导城市居民，在经济条件允许情况下，可以设置不同类别的垃圾箱，规范居民垃圾分类行为。
3.2改革环卫体制、促进垃圾产业化与市场化发展
垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府包揽，环境卫生部门既是监督机构，又是管理和执行单位，政企合一，不利于形成有效的监督和竞争机制。因此，城市中行政建设主管部门要加强对环卫体制改革的力度，制定出具有可操作性的改革方案，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，以保障社会公众利益和城市环境的效益。可以采取招标方式组建公司或企业，对城市垃圾的收运、回收及卫生处理的全过程实行企业化管理，采取政府补贴和适当向单位、个人收取垃圾处置费的经济政策以解决垃圾处置设施的运转费。要不断拓宽资金筹措的范围，从而保证为垃圾处置提供一个固定的资金渠道。
3.3建立健全生活垃圾处理收费制度
城市生活垃圾处理收费制度是指产生生活垃圾的主体要缴纳一定的费用来负担部分垃圾处理成本的制度，是一种保护城市环境的经济强制手段。在环卫体制改革没有到位的情况下，部分城市暂按行政事业性收费收取垃圾处理费。但是产生垃圾的主体具有多样性和不确定性，且在收费制度的起步阶段，主体的收费意识并不强，会出现抵制的情况，所以仅靠一个部门采取直接收取的方式效率并不高，因此要统筹多个部门，采取捆绑扣除、工商注册登记税务代扣、专门部门收取等多种方式结合。通过城市垃圾处理收费方式还可增强人们的“环境消费”意识。
3.4完善监督激励机制，探索垃圾收费制度
城市生活垃圾分类处理的有序开展，需要从制度措施上完善监督与激励机制。如建立社区生活垃圾分类指导员队伍，普及生活垃圾分类知识、对居民生活垃圾分类工作进行监督，开展每户生活垃圾分类质量追踪监督体系，融入奖惩机制来提升垃圾分类自觉性。另外，从垃圾分类处理收费体系研究中，积极探索有偿收费措施。如引入专用垃圾袋，对垃圾投放、定点投放等进行收费管理，对于超量使用垃圾袋、或投放垃圾量超标者，支付相应的处理费用。
3.5建筑垃圾资源化循环利用
建筑垃圾资源化循环利用，提升建筑垃圾分类收集程度。目前我国建筑垃圾还停留在混合收集。建筑垃圾分类收集有利于建筑垃圾资源化。遵循经济发展规律，将建筑垃圾推向市场，走适合我国国情的道路。鼓励各经营者参与建筑垃圾的处理和经营。推广使用建筑垃圾资源化产品。
结束语：
城市生活垃圾处理是一项复杂的工作，同时也与人们日常生活，城市环境密切相关。实际工作中应该根据具体需要，采取有效的处理技术，并认识垃圾处理存在的问题与不足，从法律法规、管理、收费、公众参与、垃圾回收等方面入手，采取有效的管理对策。推动城市生活垃圾处理工作顺利进行，实现对资源的有效利用，为人们生活创造良好环境。
参考文献：
[1]我国城市垃圾处理的问题及对策研究[J].李绍君.中外企业家.2018(11)
[2]中国城市生活垃圾处理现状及展望[J].李磊，袁光钰.世界环境.2017(06)
[3]我国城市生活垃圾处理存在的问题及改进措施研究[J].刘希雯，陆云平.智能城市.2018(02)
论文作者:刘宇波
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/4
标签：垃圾论文; 垃圾处理论文; 城市论文; 技术论文; 生活垃圾论文; 城市生活论文; 堆肥论文; 《防护工程》2018年第22期论文;