摘要：电力工程是一种基础性行业，关系到国民经济发展，其成败会直接影响到社会发展和国家经济，而电力工程项目的建设周期较长、投资数额巨大、涉及专业复杂，如此巨大的投资规模，使得电力工程造价管理与控制显得极为重要。近些年来电力工程造价呈现出较为明显的上升趋势，这样一来，也会对市场的最终电价造成影响，长期以往，必将会引起广大人民群众的不满。在这种新形势下，加强电力工程造价管理与控制，能够便于电力企业提高市场竞争力，实现可持续性发展。本文就新形势下电力工程造价管理与控制进行研究。
关键词：电力工程；工程造价；控制措施
前言
电力是保障人们正常生活的基础资源，对于我国经济的发展就有着至关重要的作用。电力工程造价的管控是保障电力工程施工质量的关键。因此，在市场经济体制条件下，电力企业应该借鉴先进的管理经验，并结合实际的工程环境和企业情况，加强电力工程造价的管控，以降低电力企业投资成本，促进我国电力市场的稳定发展。
一、电力工程中工程造价管理的突破点
（一）由于电力工程建设项目人财物消耗大、技术复杂、建设周期长、建设规模大，一旦不能正确决策，那么必然会造成巨大的经济损失。为了能够将电力工程造价的合理性充分体现出来，不同阶段的工程造价精度应该基于建设程序来合理确定，即多次计价方式。
（二）电力工程建设项目的全过程中都应该始终贯穿工程造价控制，但应该以项目设计阶段和决策阶段作为造价管理的重点，尤其是设计阶段极为重要，这是需要重点考虑的，主要原因在于我国长期以来都不太重视设计阶段和决策阶段的重要性，往往会出现投资超限的问题，所以，务必要重新认识、更新观念，总结出行之有效的电力工程中全过程工程造价管理方式。
（三）电力工程建设项目只要严格遵守实行造价控制和工程监理，都能够取得较佳的社会效益和经济效益，但目前我国很多电力工程建设项目都没有严格遵守实行，再加上设计思想保守、施工技术落后，会造成工程造价持续攀高，完全不利于电力工程建设的可持续性发展。
二、新形势下电力工程造价管理与控制措施
（一）投资决策阶段的造价控制
第一，电力工程在投资决策阶段，需要收集材料采购地点、材料设备价格资料、地质情况、水电状况等基础资料；第二，要结合发展前景、技术现状、市场需求等信息来合理、科学地确定电力工程的施工标准及建设规模；要对电力工程的施工技术进行充分衡量，特别是要衡量电力工程是否符合市场需求、是否符合经济性要求；第三，对投资预算进行精确计算，确保投资预算的合理性、科学性、全面性。在事前调查过程中，要坚持深入实际现场、实事求是的原则，结合市场浮动因素，并综合考量影响工程造价的因素（如验收、施工、设计等），努力将投资预算控制在相应的范围内。
（二）设计阶段的造价控制
第一，要对设计方案及设计单位进行优选。众所周知，电力工程施工方案的设计环节在很大程度上会对电力工程建设造价造成影响，要通过选择合理的施工材料、施工技术、施工单位来合理控制工程造价，进而达到最优化的工程造价。而在此过程中，设计单位往往会起到较为关键的作用，可以通过招投标的方式来基于报价、业内口碑、条件、资质等因素来选择最佳的设计单位，力争实现设计与造价的合理性。第二，要对设计方案进行不断地完善和改进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆众所周知，电力工程设计包括机构设计、标准设计、规模设计、线路设计、技术设计、施工设计等，要不断地结合市场因素、现场条件来对设计方案予以完善和改进，使之能够更具合理性和科学性。第三，积极推行“限额设计”制度，“限额设计”制度是一种新型控制设计阶段造价的措施，能够有利于确保电力工程项目重点分项的资金投入，也有利于对整个电力工程项目的造价及投资进行控制。“限额设计”制度是指基于结构的功能或部位的不同，将资金分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。但值得注意的是，务必要选择经验丰富的设计师，他们所设计出来的成果通常实用、经济。
（三）招投标阶段的造价控制
第一，要秉承公开、透明、公平、公正的原则来开展电力工程投标工作，要重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效地控制工程造价；第二，为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。第三，招标过程中要实行有序竞争与合理低价，不能将评标的主要衡量指标只局限于选择投标价格最低，而是要综合考虑各投标人完成电力工程项目的管理、经济、技术等能力。
（四）施工阶段的造价控制
第一，对施工组织设计进行优化，避免由于施工方案错误而造成工程维修、返工，进而增加工程造价。同时，不同的施工方案会带来不同的工程造价，应该结合市场信息和现代化技术来对每一个施工环节、每一道设计环节都予以优化，最终达到节约成本、降低工程造价的目的。第二，对设计变更予以重点控制。上级主管部门、业主、设计单位、施工单位、监理单位都有权提出设计变更。无论是哪一方所提出的设计变更，都应该邀请上述各单位人员进行现场调查，深入研究是否确实需要进行设计变更，并将最后的意见以现场会议纪要的形式来进行记录。第三，对工程变更予以严格控制，变更流程应该基于电力工程规模来合理制定，务必要在设计单位、监理单位、施工单位联合讨论决定之后才确定实施，严禁违规操作。同时，在变更过程中务必要对变更前后的造价对比、变更所需费用、变更部位、变更后评价、变更原因等进行详细说明。若非要工程变更，那么应该结合实际的施工情况，选择技术成熟、单价合理的变更方案，这样有利于加快变更实施进度，减少承包人与业主之间的扯皮、争执，有利于造价控制。
（五）培养高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门科学，也是一项实践性、经济性、技术性、政策性都很强的工作，涉及到多个学科的知识和成果。工程造价工程师除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识，融经济知识与技术于一体，这就离不开高素质造价工程师队伍的培养。同时，要始终要坚持以人为本，以人的价值实现为目标，积极调整人才发展战略，从人才库的建立，到人才的合理调配，不断完善人才激励机制，鼓励青年造价工程师通过自学考取有关证书，并对在各项活动中取得优异成绩的造价工程师给予表彰，为电力工程造价全过程控制奠定坚实的人才基础。
结语
新形势下加强电力工程造价管理与控制，对于电力工程的可持续性发展极为重要，必须要予以足够的认识，及时总结并找出工程造价控制过程中所存在的教训、经验，确保电力工程建设又快又好又省地发展。
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论文作者:唐煜森,林玲,赵银仓,阿依库提•沙依木
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/18
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