摘要：为了提高农村地区的安全供水水平，我国大力实施农村供水工程建设，从而使农村地区民众的生存条件得到了有效改善。与此同时，随着农村供水工程建设数量的不断增多，其运行管理问题也变得愈发突出，这也使农村地区的供水质量和效果受到了很大影响。鉴于此，有必要对山区农村供水工程运行管理中存在的问题进行相应的分析，据此提出相应的解决策略和管理措施，这对于改善农村地区的供水条件，进一步推动新农村建设，提高农村地区民众的生活质量，保护农村地区的生态环境具有十分重要的现实意义。
关键词：农村供水；工程建设；管理改革看法
引言
水乃生命之源，人们生活中对水的需求是必不可少的。在农村供水工程的建设和管理不仅影响到农村工程的工作效率也直接关系到了村民个人的生活质量和身体健康，随着中国经济的不断发展我国也开始注重对农村供水工程进行建设和管理。本篇文章则以现在的实情为基础分析出供水工程建设和管理所存在的问题并经过合理的分析提出相应的、适宜的建议。
1农村供水工程运行管理存在的问题
1.1农村供水工程涉及面大，管理人员不足
现阶段，由于受山区地形地貌、水源条件、农民居住现状等自然环境限制，我区已成农村供水工程建设存在过于分散的问题，这也使得农村供水工程的供水范围非常广。而在这些供水工程中，尤其是部分分散式供水工程的规模非常小，其供水能力往往只能满足十几人、几十的供水需求，而其管理则只有一两个人，甚者无人管理；规模化小型集中式供水工程，无论是单村供水还是集镇供水，日供水规模在千吨以下，供水能力往往只能满足几百到不足万人的供水需求，管理人员3～5人，管护人员业务不熟，管理技能低下，管理松散，这样造成供水工程的管理难度变得非常大，从而导致供水工程无法正常运行。
1.2饮水安全工程运行与农村人民需求有矛盾
农村人民习惯了无拘无束地生活，所有生活需求都来源于大自然，没有自觉缴纳水费的意识，饮水安全工程的运行对他们来说就是可有可无，有就用，没有就不用的心态；并且他们也没有自觉去维护工程、共同监督的意识。随着经济的快速发展，饮水安全工程已经不能满足家庭用水和工业用水了，如果加大饮水安全工程建设的覆盖面积，可能会在饮水安全出现故障时，得不到及时地处理和解决，导致损失惨重，平时的维护也会变得更加复杂。
1.3工程建设成本过高，相关配套设施不够完善
随着我国国民经济的不断快速发展，商品价格均在一定程度上有所提高，这其中也包括了农村饮水安全工程建设所需的施工材料与建设用工材料等，采办相关建设材料的成本过高，将会阻碍当前我国农村饮水安全工程建设的发展。就目前而言，水质处理费用的提升，极容易造成国家对于农村饮水安全工程建设补助不能全面覆盖到农村饮水工程建设的费用中去，从而存在着极大的资金周转危机。整个农村饮水工程结构极为复杂，建设流程步骤也过于严谨，主要分为以下几个环节，即前期工作环节、开工建设环节、重点部分建设环节、分部工程验收环节、工程完工验收环节等，每一项环节都必须严格按照工程建设程序进行，这就导致工程建设管理费用大幅度增加，从而加大了饮水工程建设的难度。
1.4饮水安全工程建成后管理水平低下
实现广大基层农村居民能够安全饮水，必须从2方面进行，一方面在前期饮水安全工程建设中，重视工程建设中的重要环节，提高工程建设的安全系数；另一方面，在工程建设后期必须狠抓饮水安全工程管理，就目前的工程建设管理状况来看，仍存在许多短板与问题，工程建设方式相对单一又传统，导致饮水安全工程的维护水平与便民服务水平难以满足生产发展需求。在实际发展过程中，部分饮水工程建设单位虽然建立了相关的管理制度、水费征收标准等，但在运行中不能完全将这些政策制度落实到位，同时，后期水费缴纳管理较为混乱，极容易造成管理人员的薪酬过低，工作难度大，进而打击了工程管理人员的积极性，不利于饮水安全工程建设的长远发展。
2农村供水工程运行管理对策分析
2.1完善农村供水工程管理工作
各地方政府根据国家、水利部和各省市的有关规定、条例和办法，结合工程实际和当地供水管理现状，进一步制定切实可行的农村集中式供水工程运行管理办法和规章制度等，从法律上予以规范。从法律法规、水源保护、生态环境、水质管理、水费管理等方面入手。确定农村集中供水运行管理的基本要求和具体工作要求，确保管理方法和制度该制度的制定和实施具有科学性和实践性。在农村供水工程的运行管理中，考虑到实际情况，应以现有的运行为第一步。完善管理体系，总结运营管理相关经验，修订完善具体制定并实施本制度的内容和细则，制定并实施健全的管理制度，逐步形成制度。管理层。其次，要建立供水管理站、供水协会或选派水务负责人。乡镇供水系统的管理维护和供水工程的运行，都是通过专门机构和人员进行的。监督、指导维修工作。在具体工作中，可以采取区域管理与集团专业化相结合的方式。管理模式，各单项供水工程或供水区域安排专职管理人员对所辖区域进行修复。加强供水设施、水源保护和水质监测。小型独户或联户分散供水工程，建议由“水务负责人”或受益户管理和维护。同时，我们应该增强健康整个水费征收制度按照水利部有关规定核算，由个别项目管理站负责运行。或由供水区负责收取水费。结合当地居民收入和水费负担，通过村庄按照“补偿成本、公平负担”的原则，民事自治“一事一议”的方式是合理的。确定供水价格并支付管理和保护费用，确保农村饮水安全工程的健康运行。按县价格主管部门会同水行政主管部门进行审核。供水单位按规定办事，规范用水对每个用户的水表进行计费、收集、清扫、归档、计量、征收、建立台账。实行专款专用，形成健全持续的“以水换水”运行机制。建立水费、水务财务专户，定期安排供水系统资产、经营生产业务等。向社会公布水量、水价、水费收支情况，实行上下联动、用户监督。管理模式、用水户验收和社会监督，让农村群众了解供水收费标准、管理、维护确保供水工程可靠运行和供水工程长远发展让群众喝上放心安全的清水。例如：汉滨区根据自身特点采用分片管理，明确供水工程产权和经营使用权；坚持“确权、量权、赋权、活权”；坚持明确水价，分类推进计量收费；建立起规模水厂有效帮扶单村供水工程协作机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2编制完善的饮水工程应用安全管理机制
现阶段农村供水饮水安全管理部门，在农村地区进行了饮水工程的大量建设，主要包括水库、饮用水处理厂等工程类型，借助于引水管道、专门供水点及打井等方式，从经过水质标准化检验的水源取水来为农村居民进行饮用水的供给，所以这些饮水工程的建设极大地提升了农村居民用水的安全性，如果在此期间继续沿用过去常规的饮水供水管理工作制度，会导致以往的管理制度与当前管理内容之间的管理矛盾问题出现，因此要进行新型饮水工程应用管理机制的编制，为管理人员高质量、高效率做好管理工作提供制度层面的依据与指导。具体分析编制并出台新的安全供水工程管理办法，办法主要包括农村饮水工程安全管理制度、工程维修养护制度、居民节约用水措施、水源保护与消毒措施、水费计算与收取方式、管理人员管理责任制等多项内容。而后管理部门便可以参考制度中的内容进行高质量的工程应用管理，如果部分地区的管理工作任务量较重时，管理部门可以和镇政府、受益村、组合作，进行用水协会的构建，以此依托这些协会对于饮水工程建设后应用期间出现的种种问题加强管理，确保农村居民在该项工程的应用之下有着良好且安全的用水体验。例如：汉滨区采用供水分站直接管理千人以上水厂的运行管理，各村组成立的供水系会以“协会+计量收费+管护补贴+贫困户”为主要形式，以片区为单位建立大水厂与小水厂、水厂与单村工程之间大带小、强带弱、富带穷的机制，确保全区供水工程整体管理运行稳步提升。
2.3做好工程建设管理是保证工程质量的关键
农村饮水安全工程建设是直接涉及农村群众生产、生活和农村经济、社会发展的基础性建设，汉滨区区委、政府将农村饮水不安全问题作为一项大事来抓，从组织和资金保证方面进行落实和保障。在农村饮水安全工程实施中，工程设计、工程审批、工程施工、工程验收严格按照上级有关规定执行，严格执行了工程“四制”，即项目法人制、招投标制、合同制、监理制。在实施中，严格按照规程、规范施工，坚持质量标准，按图施工。将工程建设管理落实到人，并派专人常驻各工程点对工程质量监督把关，发现问题及时纠正，杜绝工程质量隐患，及时将施工过程中出现的问题向上级反映，由工程技术人员认真分析后做出处理意见，定期进行复查，保证工程顺利实施。工程质量监督部门不定期对工程质量监督检查，使工程质量得以保证。
2.4农村供水工程排水系统的优化
许多农村地区的生产生活仍然还是遵循传统的模式。生活用水、雨水、车间污水未形成现代科学的排水系统，随意排放，已成为农村清洁水源潜在的安全隐患。在新农村建设中，要解决农村污水排放与处理问题，污水处理要和供水工程建设齐抓共管。在农村供水工程中，要实行给、排水一体化，这方面可以借鉴城市给排水经验做法，逐步建立适合农村实际的给排水系统。
2.5控制水资源污染
尽量减少水资源污染是保证农村合理饮用水的充分的必要条件。所以，要做好农村供水，要尽量采取可行措施，减少地表水和地下水资源的污染，严格禁止工业废水和生活污水的任意排放，防止地表水遭受污染。建议国家颁布相关法规法律，明确保护水环境的重要性，增强人民保护水资源的意识，从而提高农村供水质量。
2.6灵活采用饮水缴费制度，确保工程正常进行
饮水安全工程的各个供水系统，可以结合大家的意见进行商定机制。可以采用年缴费制度，每年先缴纳估算大约会用到以方为单位的用水费用；在农村开展饮水安全工程的目的不是为了盈利，而是为了保障工程的顺利进行和推动社会的发展。单个供水系统可以优惠供给个别距离较近且家庭经济条件不是很好的居民，可以实行每年或者每月基础的消费额度，超过基础吨数的消费，然后根据实际超出部分合理缴费；为了保障饮水安全问题的正常运行，也可以实行优惠制定水费标准，对超出基础消费额度的给予优惠；长期使用工程可能会损坏，需要维护，如果大家有意识地主动分摊维修及零件更换费用，可以免费为其提供一段时间的供水。
2.7妥善解决农村饮水工程建设资金问题
我国地大物博决定了我国的资源丰富但也会有一些问题比如资金分配不均，在农村资金并没有像城市那样有较为充裕的资金支持，所以在建设供水工程时资金就会有一些问题。目前我国供水工程建设的主要资金来源是国家补贴和各级政府整合配套资金，这只是单一的去接受一些帮助但这并不是长久之计，而且每年的政府财政预算有限所以应该增加农村供水工程建设，并且希望国家可以尽量研究出新型的建设工程方案和创新一些小型贷款为农村进行供水工程建设提供帮助，并且鼓励优秀企业家积极的为家乡的供水工程奉献一份力量。
2.8设立供水工程监管部门，并成立水质检测机构
农村供水工程建成但如果在后期没有进行合理的运行管理，是无法维持供水建设的长久性发展。为了保证工程长久发挥效益，项目县（区）政府应该提高对供水工程的监管意识，设立相应的部门来定期定量的去监测管理供水结构并且应该根据当地的实际情况合理的设立一些管理要求和规则。尽量引进相应的专业性管理人员也是极其有必要的。在做好供水工程的管理工作之后，确保水质也是保证农村受益人口用水质量的必要条件。水质检测的工作一定要落实清楚，这关系到老百姓最关心的个人健康问题和生命安全。汉滨区水利局成立了区级水质检测中心，有专职水质检测工作人员，建立起规模水厂自检、监测中心巡检、疾控中心抽检的三级质量保证体系。
结束语
近年来受到多种因素影响，使得农村的饮水供水工作存在着较多的问题，这给农村居民的安全饮水埋下了隐患，所以开展农村饮水供水安全管理工作的相关职能部门，需要对该项工作加强关注，结合饮水供水安全问题的具体表现，分析导致这一问题发生的具体原因，最终可以结合了解到的信息进行农村饮水工程的建设与管理工作，以此为居民的安全用水提供保障。基于此本文对当前我国农村饮水供水时出现的安全问题进行了概述，并且提出了几方面做好饮水工程建后管理的具体举措，以此降低农村居民饮水的安全风险，确保居民安全且健康的饮水生活。
参考文献：
[1]周宏松.探究农村供水工程建设和管理存在问题及建议[J].科技风，2017（21）：111.
[2]张金彪.对农村集中供水工程后期管理与维护存在问题的思考[J].科技风，2017（21）：172.
[3]王振.庆云县农村供水存在的问题及对策[J].山东水利，2017（07）：44-45.
[4]于保慧.农村饮水工程建设运行现状及存在问题探析[J].地下水，2017，44（04）：66-67.
[5]郑重.汉滨区农村安全供水工程存在问题及管理对策探析[J].地下水，2017，44（04）：68-70.
[6]刘保宏.农村供水及城乡一体化模式与费用简析[J].城乡建设，2017（14）：23-25.
[7]李建国，黄梦婷，邵志一.农村供水管网工程量计算方法研究[J].水利技术监督，2017（04）：152-154+217.
[8]宋春来.关于农村水源地管理的建议[N].四平日报，2017-07-05（007）.
论文作者:尹小敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：农村论文; 饮水论文; 工程建设论文; 供水工程论文; 工程论文; 水费论文; 用水论文; 《基层建设》2019年第24期论文;