摘 要：在现阶段，森林资源的分布不均衡的现象在我国现代化林业营林工作中依旧存在着重数量轻质量、重营造轻保护、重传统轻科技、重法律轻宣传等一系列的问题，这些普遍存在的问题严重影响着我国现代林业营林工作的开展。本文主要是根据现代我国林业营林工作还存在的一些主要问题进行探索分析，提出相关的解决途径，目的及时促进我国现代林业营林工作能够持续、健康、快速的发展。
关键词：林业管理；营林发展；工作
前言：随着社会的快速发展，人们对森林资源的重视度日益提高，各地都大兴营林造林工程，直接影响着我国森林资源走势，当前我们国家的森林资源不断增加，森林资源的发展在数量上开始走出低谷，森林面积不断增加，林木生长量逐渐比消耗量大，开始扭转了一直以来森林资源日益减少的消极局面，共同实现了当前森林面积以及森林蓄积的双增长，双丰收。
1 营林造林工作的意义
1.1 对自然的保护作用
由于地形地貌等自然因素制约，我国整体生态调节能力差，土壤沙漠化较为严重，水土流失的现象也频频发生。营林造林有利于增加植被覆盖率，减少水土流失，同时，能够有效阻止土壤沙漠化。森林对于地下水的储存、空气的净化、水源的净化也具有重要作用，还可以有效抵御风沙、干旱的侵害，因此，营林造林对我国自然环境的保护具有重要作用。
1.2 对经济的促进作用
林业发展对我国国民经济增长作出了重大贡献。林木是一种宝贵的资源，它被广泛应用于造纸、化工、家具制造等行业，同时，树木的根、叶、花、果皮等也成为医药、食品行业的重要原料。有些地区还大力发展了林业观光旅游、特色经济林、花卉等林业项目，这些项目有效地提高了农民收入，并有效地吸收了农村剩余劳动力，解决农民就业难题。
1.3 对城市环境的美化作用
营林造林还可以美化环境，吸收工业废气及二氧化碳，减少污染，保持空气清新，并能减少城市噪音，从而为人们营造一个舒适的生活环境，有效提高人们的生活质量。
2 营林造林工作中存在的问题
2.1缺乏营林造林技术人才
由于我国营林机制的不完善，造成我国营林造林技术水平不高，营林技术人才短缺的局面。营林造林是一项对专业技术和工作态度要求很高的工作，要求一线营林者具有丰富的理论知识和高度的社会责任感。我国现有的很多营林施工员、 技术员并未受过专业培训，营林技术水平偏低。营林造林技术人才的短缺严重制约了我国营林造林工作的展开。
2.2缺乏有效的监督机制
营林造林工作是一项造福全社会和子孙后代的巨大工程，如此庞大的工程，必须建立有效的监督机制。而目前我国有些林业管理单位却疏于管理，管理监督机制不健全，没有设立营林质量检查验收部门，导致营林质量无法保证。
2.3林业经营粗放、林分质量低
很多地区受利益驱动，一味注重经济林栽种而忽视生态林木的更新，营林造林的林种结构逐渐单一化，林分质量低。除此之外，有些地区重造林、轻育林，将重心放在成林上，片面追求短期经济利润，忽视对幼林的抚育，导致林分质量下滑。
3 加强营林造林质量的一些措施
3.1 重视营林造林人才培养，科学营林造林
我国林业发展的重要制约因素是技术力量的薄弱，在未来的林业建设工作中，必须充分重视科学技术水平在营林造林中的应用，加大培养营林造林技术人才。国家应当出台相应的林业基础研究奖励政策，鼓励林业建设工作者不断提升自身技术水平，提高我国营林造林的科技含量。随着现代科技的不断进步，育林技术也要与时俱进，运用遗传、生物技术，选用经过遗传改良的优质品种来进行造林，提高林木的成活率以及林木质量。
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3.2 做好作业设计管理的工作
编制造林作业设计的原则是因地制宜、适地植树，科学合理的选择、造林方式及模型。造林项目应由具备乙级以上资质的单位结合地区的实际情况，按照国家《告林作业设计规程》组织设计。
3.3 实行造林项目检查验收制度
由林业行政主管部门、建设单位、工程监理单位和工程施工单位代表等共同组成竣工验收小组，对建设工程进行综合验收及项目质量认定；由区林业行政主管部门、建设单位、工程监理单位和工程施工单位代表等共同组成阶段验收小组，对建设工程各工序进行质量认定。
3.4 加强法制建设，提高营林造林管理和技术水平
首先要重视的是人们对营林的态度以及意识，对此，政府应制定一个营林管理考核制定，可以将森林管理人员对营林造林后在平常对林木的管理情况纳入其日常的工作考核中，还要制定一定的奖励惩罚制度，对于能够在造林后的林木养护和管理工作做到很好的职工干部以及个人要给予一定的奖励，而对于那些在自己的岗位上玩忽职守，对营林造林工作不重视的要给予一定的惩罚。总之一句话，林业科技的基础研究是造林工作的发展的基础，包括防止林木病虫害的产生，对林木进行育种、林木移植栽培等管理技术，所以林业如果要持续快速的发展，科技是其发展的先导，因此要开展系统的林业相关方面的研究。首先应该给予森林生态系统研究的进一步加强，在管理中应时刻的监督森林生态系统，加大对森林病虫害的纺织工作。
4 林区营林造林工作的建议
4.1 调整优化林业产业结构
为了促进林业的可持续发展，要根据市场的需求，及时调整优化林业结构。不仅要大力发展原料林，速生丰产林和优质经济林，还要将林木的栽植和深加工相结合，增加林木的附加值。另外，还应加大花卉市场的发展，培育林业新的增长点，推动林业重组。
4.2 完善相关法律和管理体系
在今后林业立法过程中，应该明确体现环境保护优先的原则，将森林资源的保护置于法律法规的约束和保护之中；对林木实行采伐限额管理以避免森林过速、过量消耗；对林地的用途和总量进行控制，依法严惩毁林和随意侵占林地的行为；加强对木材加工单位的监管，严格执行凭证砍伐，运输木材的制度；加强各级执法队伍建设，提高执法人员的素质，依法、科学、文明执法。
4.3 建立健全监测管理体系
为了实现对森林资源的监测以及对林业经营的管理，要进一步建立健全监测菅理体系。要整合现有的监测管理体系，以森林资源监测为主体，建立起全国统一的综合监测管理体系，并建立与之相应的评价体系。以便于开展日常的林木抚育工作，从整体上把握我国的森林资源状况，给相关措施的调整提供第一手资料。
4.4 加大生态补偿力度
现阶段，以林业为突破口，不仪需要调整和完善资源税收，还应开征环境税，以避免部分单位和个人破坏生态环境，应充分认识到环境保护方面的支出也是财政支出的一个重要部分。应以政府投入为主，企业和个人为辅，多渠道筹措资金投入到对林业的保护性开发之中，积极探索市场经济条件下的生态补偿新模式，引导全社会树立环境保护的观念。
结束语:
总而言之，森林具功能的很多，林业的自然属性和社会属性决定了林业具有经济效益、生态效益和社会效益三大效益。因此，在这个经济科技快速发展的现代社会中，营林造林工作在社会的发展中逐渐的突显出它的重要性。但要真正的做好现代的营林造林工作将是一个复杂而系统的工作，需要将林业、农业、科技、土地等多方面的发展进行协同配合，最终才能获得更好的造林效果，为我国社会主义可持续发展打下坚实的基础。
参考文献：
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[3]吴红军;李剑泉;我国森林生态效益补偿政策探析[J].林业资源管理,2008(05).
论文作者:宋英伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/22
标签：林业论文; 营林论文; 林木论文; 工作论文; 森林资源论文; 我国论文; 森林论文; 《基层建设》2016年第34期论文;