摘要：工程造价管理是贯穿项目全过程的管理体系，每一个环节都须精细化管理，才能达到成本控制的最优化。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。与此同时，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。
关键词：工程造价；造价控制
工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1、设计阶段的控制
设计阶段是工程项目建设的关键阶段，据统计资料表明，设计费一般只占工程费用的6％ ，但对工程费用的影响度占75％以上，工程费用控制的好坏很大程度上取决于设计阶段的控制。
设计分为基础设计和详细设计。设计概算是以基础设计为基础编制的，是详细设计的费用控制目标。施工图预算是以详细设计为基础确定的，它是编制标底的依据，标底又是竣工决算的控制目标，因此在设计阶段有必要采用限额设计进行费用控制。
（1）在基础设计阶段，费用控制的方法主要是投资分解。基础设计开始时，设计经理根据设计任务书编制开工报告，把设计原则和费用控制限额向设计人员交底，并按专业将费用限额下达到设计人员，要求设计人员对总图方案、主要构建物、工艺流程、关键设备进行多方案比选，严格按照分解的费用限额进行设计， 同时以单位工程为考核单元，做好单位工程内部平衡调整，提出节约费用的措施，力求将费用控制在限额内。
（2）在详细设计阶段，费用控制的方法主要是控制工程量。详细设计必须严格按批准的基础设计所确定的原则、范围、内容、费用进行设计，批准的基础设计工程量是详细设计工程量的最高限额。把基础设计工程量分解成单元，责任落实到人，实行优化设计，看能否削减某些能省略的工程内容。各专业人员要在装置的可靠性、效率和适应性等方面的安全系数同费用限额之间寻找一个均衡点。
（3）把设计变更控制在设计阶段。由于设计受外部条件和设计人员主观认识的限制，设计变更是不可避免的，但设计变更应尽量提前。因为在设计阶段变更，只需修改图纸。在采购阶段变更，不仅要修改图纸，而且设备材料必须重新订货。若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还需拆除，将造成更大的损失。因此要求设计人员要周密考虑，精心设计，要不断提高业务水平，经常深入施工一线，增加现场知识，减少设计变更。
2、项目建设阶段的成本控制
项目建设阶段的工程成本控制主要集中在招投标、合同管理、工程变更和竣工结算四个方面。
2.1采用招标方式选择工程承包单位与材料供应商
制度目的是通过引进市场竞争机制择优选定对方，促进工程成本有效降低。在招投标过程中，充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及相互竞争、可以获得最优惠价格，特别是对于影响力大的重点项目，往往投标单位会根据规模效益及社会效益以低于常规造价的价格报标，同时尽量使更多的总承包商和材料供应商入围。工程管理部门和造价管理部门应该仔细审阅图纸，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。
2.2控制工程造价抓好合同管理
细致、严密的合同文本，是建筑工程项目成本控制的又一重点，在签订合同时应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。增强合同条款的严密性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆保证合同的顺利履行，有效预防合同纠纷的发生，减少、避免施工索赔，在合同履行过程中严格合同变更确认批准程序，建立健全合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，从而更有效地控制工程造价。
2.3严格现场签证管理
建设项目建设周期长、包含内容多、涉及的专业面广，项目建设期间必然受到很多因素的干扰，如出现工程量变化、施工进度变化、工程建设周围环境的变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。做到不随意变更经批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。与此同时，应建立工程签证管理制度，明确工程、造价等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确，并提供原始签证记录及现场照片。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定。
2.4加强竣工结算审核，降低工程成本
竣工结算是核定造价的最终依据，也是竣工验收后编制竣工决算核定新增固定资产价值的依据。因此，这是控制工程成本的最后一关，工程成本：（1）核对合同条款，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、取费标准、主材价格和优惠条款等；（2）检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，工程量与竣工图一致，方可列入结算；（3）落实设计变更洽商，签证的变更洽商才能列入结算；（4）按图核实工程数量，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算；（5）严格执行清单定价，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，机械、材料计价依据，编制补充单价；（6）注意各项费用计取，标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。
3、施工阶段的控制
施工阶段是把设计图纸和设备材料等变成工程实体，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段，该阶段的控制主要是优化施工组织设计，选择技术上可行经济上合理的施工方案，严格控制现场变更或签证，确定合理施工进度，建立费用月报制度。
（1）施工组织设计是施工单位编制的，是对施工的各项活动作出的全面部署，因此要做好施工准备工作，合理安排施工顺序，均衡地安排施工进度，广泛推行流水作业，充分利用现有机械设备，提高机械设备利用率。
（2）对施工方案实行审批制度，只有得到批准的施工方案，施工承包商才能施工。
（3）施工阶段现场变更或签证的控制。在施工阶段，严格控制施工单位提出的设计变更，除非施工单位能证明不采取变更措施，项目就无法继续进行下去，否则不批准项目变更。同时如果发生现场签证，应执行变更程序，通过设计变更的方式把所有的现场签证都纳入正式的管理程序，杜绝关系签证和人情签证。
（4）施工进度控制。利用“网络技术的关键路线法”确定项目的合理进度，该计划进度能使项目的实施具有较高的效率并且工程费用最省，能使有限的资源达到合理的配置。无论施工进度比合理进度的建设周期长或短，都会增加工程费用，这在我国的基本建设中已经得到了证实。如果只考虑工期，注重“形象工程”，无端地压缩工期，则会造成设备、材料的采购费用增加(因为厂家要求增加赶工费)，生产效率降低(为了赶工期，在施工阶段只能考虑增加人力)。相反，如果工期延长，则会增加贷款利息以及其它一切与工程建设有关的费用。因而必须加强管理，使工程能按期完成，从而达到控制费用的目的。
（5）编制费用月报。费用月报是按月编制的，它能动态地反映费用的控制状态，它的目的是让项目管理层随时掌握项目的预算情况、承诺情况、费用最终估算情况和费用的支付情况，以便采取相应的对策，使费用控制在目标内。由上述的分析可知，工程费用的控制贯穿于工程建设的全过程，它是一个系统工程，同工程建设的各方面紧密相关，费用控制的好坏在很大程度上取决项目实施的各个阶段的控制措施。
4、结语
施工企业的工程造价管理贯穿于整个施工生产的各个环节，它是一项涉及面广，综合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视，还需要企业各相关部门各负其责，通力协作、密切配合，共同努力才能做好。
论文作者:韦昌顺
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/18
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