摘要：进入21世纪以来，我国的社会经济不断发展，使得我国经济逐渐趋向于新常态化发展，为建筑行业经营管理模式提供重要改革依据的同时，也对工程造价质量提出了更高要求。本文就基于此，对建筑业“营改增”工程造价的实施对策与影响进行深入分析，旨在切实优化建筑企业内部税收管理机制，帮助企业实现经济利益最大化发展目标，以期为相关工作人员提供帮助。
关键词：建筑业；营改增；工程造价；影响作用；策略
引言
建筑企业面对竞争日益激烈的市场环境，想要取得长远的发展就必须充分重视经济效益的提高。“营改增”的全面实施对建筑企业的经济效益产生了严重的影响，尤其是对工程造价造成了较为突出的影响。深入分析“营改增”对建筑业工程造价的影响，研究相关的应对策略对于建筑企业更好地应对市场环境变化具有重要的意义。
1营改增的定义
从发展的视角来看，国家于2011年首次审核通过了营业税改为增值税的提案，为“营改增”的发展与实行奠定了重要基础。与此同时，伴随着财税体系的改革与优化，营改增的征收范围也在不断扩大。国家税务机关也在2011年提出了实行营改增的办法和两个方案，将上海市作为执行营改增的第一个试点。而且，实施营改增并未增加各行业的税收负担，能够避免偷税、漏税和重复征税行为。到了2012年，国家开始在北京、上海、广州等十座城市针对各行服务业和交通运输业实行营改增，并于2013年普及到了全国。2014年，中国铁路运输和邮政服务业开始实施营改增，并于这一年中旬，将营改增的实施范围扩大到了电信业。2016年，国家颁布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求从同年5月1日起，在全国各行业全面开展营改增，建筑业自然也不例外。从最基本的含义来看，营改增是指将征收营业税改为征收增值税。其中，营业税是中国税收制度所包括的重要税种之一，主要征收对象包括服务行业与商业。增值税特指对经营厂商在生产和销售某一种商品时新增加的价值所可征的税。在中国，缴纳增值税的对象可以是企业单位也可以是个人。简而言之，增值税有两种纳税人，第一种是经营小企业、组织规模不是很完善的企业纳税人，另一种则是指一般纳税人。2012年，上海市成为营业税改增值税的第一个试点，与此同时，增值税的征收范围在不断扩大，进而遍布全国和各行业。
2营改增对建筑业造价管理的影响
2.1对工程造价价税分离造成的影响
在建筑业“营改增”进一步贯彻实施后，建筑行业在实际发展经营期间的基本环节将会被转变为征收具体增值税内容。同时，在建筑工程施工期间所涉及的人工费及机械费等内容也会很大程度的在原本价税内容中被分开，因此为实现建筑行业可持续发展目标，企业管理部门也必须就建筑业“营改增”对工程造价价税分离造成的影响进行深入分析，立足于当下建筑市场基本价位及基本信息价收集等内容，注重价税分离的精细化管理，以实现价税彻底分离的目标。
2.2企业税务管理的影响
营业税实行的状态下，税收筹划范畴较窄，许多建筑企业对税务管理工作的重视程度不够，税务管理工作质量较低，相关工作人员的专业水平有待提高。然而，“营改增”实施后，扩大了税收筹划范畴，对税务管理工作和相关人员的专业性提出了更高的要求。
2.3对工程造价纳税时间造成的影响
与其他行业相比，建筑工程实际实施流程具有极大的差异性，首先应由发包方设计及出具施工图纸，而后由施工方依据图纸对工程进行建设，因此在工程实际施工期间经常因施工环境及设计环节存在问题造成工程计量增加，工程造价质量下滑。故在工程计量期间，除工程预决算之外，会聘请第三方机构参与决算审计，使得工程计量工作量大、工程程序较为复杂。不仅如此，建筑施工企业在实际施工期间也会遇到拖欠工程款等问题，使得建筑业“营改增”对工程造价纳税时间造成的影响愈加明显。
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3建筑业“营改增”工程造价对策
3.1注重价税分离的实施
在建筑企业实际发展过程中，需进一步推动价税分离体系，确保工程造价将会以当前报价作为发展的基本前提。在建筑业“营改增”实施期间，会扣掉工程造价计取税费的3.42%，然后再将原有报价中税费减掉，以实现最终裸价目的。同时，价税分离实施的过程中，还会涉及到各类材料及其价格等参数数据，应进一步细化价税分离管理流程，对实际取费价格进行明确规定。此种价税分离模式会大大增加建筑工程投标阶段工作量，而且不再对原有工程结算的相关营业税进行收取，税金的基本内容将会显示为不含相关税市场价或增值税及其他附加税的总和。
3.2强化工程造价审核力度
为确保建筑业“营改增”下工程造价的客观有效性，工程管理人员还应在原有基础上强化工程造价审核力度，健全工程造价审核流程。具体而言，在建筑工程造价管理期间，将预算及清单等资料上交到上级监管部门进行严谨的审核，及时改正建筑工程造价与建筑业“营改增”不相符等方面问题，并再次审核改正后的建筑工程造价文件，降低工程建设期间的经济风险，确保建筑工程稳定有序的开展。
3.3加强相关人员培训，提升企业的自身造价管理水平
建筑企业财务人员的专业水平和职业素养直接关系着工程造价的管理水平，但是，目前建筑企业中的许多财务人员缺乏工作经验，专业水平和职业素养也不高，因此，建筑企业应该充分重视财务人员的专项培训工作，定期组织财务人员学习“营改增”方面的相关知识，了解“营改增”实施对企业的影响，以提高其工作的效率和质量。建筑企业财务人员专业水平提高后，才能最大限度的降低“营改增”对工程造价的影响。建筑企业除了要重视财务人员的专业培训外，还需要对管理人员进行“营改增”方面的培训，让更多的人了解“营改增”对工程造价的影响，进而将影响降至最低。
3.4加强各项工程成本管理
建筑企业应重视加强工程材料支出成本管控力度，通常，工程材料包括施工集料、工程机械设备和用水。在工程材料采购过程中，企业应结合增值税的要求，科学选择最佳供应商。一般情况下，规模较大的供应商的增值税税率是16%，反之，规模较小的供应商的增值税税率是3%。另一方面，建筑企业要努力加强人工成本管理，充分发挥全体管理人员和施工技术人员的价值作用，节约人工成本开支。
结语
营改增”的全面实施对建筑业工程造价和建筑业的发展产生了极大的影响。面对“营改增”对工程造价带来的这些变化和影响，建筑企业应该完善投标报价体体系、调整工程造价管理模式、提高预算管理水平，同时加强相关人员培训，提升企业的自身造价管理水平，从而促进企业工程造价管理工作质量的提高，提升企业的整体管理水平和市场竞争力，增加工程项目的经济效益，推动企业获得长期、稳定的发展。努力降低企业在造价管理中的税收风险；加强各项工程成本管理，科学选择供应商，节约成本开支。
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论文作者:官俊兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
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