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实施西部大开发，加快中西部地区发展，是中国现代化战略的重要组成部分，是中国实现现代化建设第三步战略目标的重要步骤。
我国西部地区疆域辽阔，人口密度小，资源丰富，经济欠发达，蕴藏着巨大的商机和发展潜力，已成为中国乃至世界瞩目的热点地区。
从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，是实现西部地区经济社会协调发展、缩小东部与中西部发展差距的根本保障。西部大开发是一项宏大的系统工程，其中涉及许多重大科技问题，中国政府已将科技和教育的发展作为加快西部地区发展的重点工作之一，提出“西部大开发，科技要先行”的指导思想。
为了使科技在西部大开发中起到先导和支撑的作用，我们重点开展了以下四个方面的工作：
1 制定符合西部经济社会发展和生态建设需要的科技发展规划
为避免因盲目开发造成生态环境的破坏，需要科学地分析西部地区社会经济发展面临的各种有利条件和制约因素，制定相应的科技发展规划。西部科技规划工作分三个层次。第一，研究制定西部开发科技总体规划，组织专家深入西部各省区调研和考察，围绕生态环境建设、特色产业发展等科技需求，重点提出“十五”期间解决西部大开发中重大科技问题的对策，明确科技的重点任务，为全面实施西部大开发战略提供科学的规划依据和政策引导；第二，制定各省区主要生态类型区科技规划，支持西部各省区针对不同生态类型区地域特色和科技发展状况，选择重点区域，围绕产业化与生态环境治理，制定科技发展规划；第三，开展典型地（县）域综合发展规划试点和示范推广工作。同时，加强跨地区、跨流域科技规划之间的协调性，开放式地研究制定规划，提高规划的可操作性和示范性，加强对西部大开发科技工作的宏观指导。
2 以水资源为中心，加强西部地区生态环境建设的科技支撑
西部地区的生态环境比较脆弱，地区差异显著，不同地区存在着不同类型的生态问题，如黄河中上游地区的水土流失，长江中上游的天然林采伐和过度放牧，西北干旱区的风沙防治以及草原区的超载过牧、滥垦乱挖和鼠虫害的影响等。因此，解决不同的生态环境问题不能采取相同的治理模式。针对西部地区规模化治理的系统方案、相应的技术、生态环境建设和人民群众脱贫致富相结合等方面，还需要依靠现代科学技术，进行系统深入的研究。
西部是中国最缺水的地区。西部地区面积占全国陆地面积的70.1%，水资源总量仅占27.1%。水资源的安全保障是西部生态环境建设的关键。科技部在“九五”期间，组织实施的“西北地区水资源的开发利用与生态环境研究”项目，深入开展了西北地区的水资源现状调查，摸清了中国西北水资源的家底，进行了水资源合理配置的方案研究，并通过计算当地水资源的承载能力，提出了必须保障水资源总量的1/3作为生态用水，发展节水型生态经济的总体战略。这为西北地区在西部大开发中实现经济社会的可持续发展，解决经济建设和水资源紧缺的矛盾打下了坚实的基础。“十五”期间，将继续开展水资源的合理调配与利用研究，为西部地区在科学的用水保障下，实现经济的快速发展。
西部地区农业在产业结构中占据较大比重，农业用水占总用水量的90%以上。通过农业高效用水科技产业示范工程的有效实施，研制开发成套的农业节水技术和装备，开展农业节水技术示范和推广，推进西部地区农业高效用水的产业化发展。
随着长江上游天然林保护退耕还林工程的开展，当地出现了山区经济发展、大农业综合开发与天然林保育相矛盾等新的生态问题，科技部组织相关省市和自治区开展了长江上游生态重建示范研究。按照国家生态环境建设规划的要求，将现有的成熟技术通过组装和集成，在典型地区开展综合示范，通过科技引导，使当地在生态旅游、绿色食品、重要工业资源植物等方面形成新的经济增长点，从而保障当地生态建设的可持续性。
3 结合西部地区的自然条件和资源优势，发展特色经济，实现经济结构的调整
西部地区具有独特的自然条件和丰富的资源。经济全球化使西部地区已不具备改革开放初期东部发展的市场条件，西部的开发应立足优势资源，发展如果品、牧草和中药材种植加工等特色产业。通过先进适用技术的应用推广，引入“公司 科技 基地+农户”等有效的规模化生产组织形式，由公司出资开发基地，科研单位提供技术，把公司、科技、基地和农户融合在一起，再加上产品的后加工和市场销售网络，形成完整的农业产业链，大大提高了资源利用率和产品附加值，将生态环境改善与地方经济发展和农牧民增收致富有效结合，促进西部资源优势转化为经济优势，实现经济结构的战略性调整。在治理沙漠、发展特色产业方面，广厦（银川）集团就是一个成功的例子。从1995年开始，广厦（银川）集团运用多项先进适用技术，因地制宜、发展特色经济，先后对2 000多座沙丘进行改造治理，植树200万株，将昔日2万亩沙漠建成高标准的中药材基地。广厦集团还在贺兰山东麓开发了万亩葡萄基地，利用当地光照充足、气候干燥、昼夜温差大的优越自然条件，种植酿酒葡萄，发展种植、酿造一体化的葡萄酒产业。当地农民在短短三年，通过从事各种劳务，已从广厦集团获得收入8 000多万元。
4 加强西部科技能力建设
西部地区的科技力量相对薄弱。西部十二省、市、自治区科技人员数量占全国的27.1%，研究开发经费投入仅占全国的19.8%，专利申请受理量只有全国的13.8%，由国外检索工具收录的论文数仅占全国的9.9%；国家重点实验室占全国的15.3%；工程技术研究中心占全国的12.5%。科技水平与全国相比还存在显著差距。
分析科技水平与经济发展水平，西部存在三种不同类型。一类是科技与经济都不发达的地区，包括贵州、宁夏、西藏、青海、甘肃、新疆、内蒙古和广西；一类是财政状况较好、科技相对滞后的地区，如云南；还有一类就是经济不发达、科技相对超前的地区，包括四川、陕西和重庆。
西部的科技力量在部分地区相对集中，地区分布不平衡。应针对不同类型的地区，采取相应的对策，加强科技与经济的结合，促进科技经济的协调发展。为此，国家加大了西部地区国家重点实验室、工程技术研究中心、科技信息网络、研究开发基地，特别是生态科技示范基地等科技基础设施的投入。在研究开发立项和经费安排上，将西部开发的科技项目作为支持的重点。通过东西部科技要素对接，优化科技资源配置，促进东西部科技人员交流，加强对广大劳动者的技能培训和科普教育，不断提高劳动者素质，不断深化科技体制改革，创造有利于科技发展的政策环境，提高西部依靠科技自我发展的能力。
中国西部大开发是一项长期而艰巨的战略任务，是西部地区的良好发展机遇，也是东部进一步发展的契机，同时也为国际经济和科技合作与交流开辟了新的合作空间。对西部地区经济、社会和环境的可持续发展将起到积极的作用。
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