李兴森
上海美好家实业有限公司南京分公司 江苏南京 210000
摘要：现阶段而言，虽然我国建筑行业监管力度加强，但是工程造价管理工作中仍然有“三超”等问题未被根除。如今很多建筑项目动辄投资数以亿计，如果相关管理人员不能有效地进行造价管理，将会额外地增多人力、物力等方面的成本，给企业和社会将会带来巨大的损失。因此，管理人员需要对工程造价的全过程有一个整体的了解，有效地进行成本的把控，降低不必要的损失，让建筑项目成本控制在一个科学合理的范围内。
关键词：土木工程；全过程；造价管理；措施
一、土木工程管理中造价控制的现状
1、决策阶段
发达国家都比较重视项目决策阶段的造价控制，在项目决策阶段会投入很多人力、物力做出准确的投资估算。但是我国的相关工作不全面，使得项目建议书和可行性研究工作无法预见项目实施中存在的问题，使得决策阶段造价控制无法落实。
2、设计阶段
工程项目施工过程中，由于设计变更和现场签证的设计单位、业主代表和监理的造价控制意识不强，使得设计变更及现场签证过程中出现严重的资金损失，主要是由于设计方案优化比选不足，还有一些重大变更方案没有经过专家的论证就开始实施，都会使得工程造价成本增加。
3、施工阶段
由于我国的造价动态控制管理水平不足，项目的造价控制多从项目的施工阶段开始的，在设计完成后，根据图纸计算工程量，测算工程预算作为项目投资的主要依据。
二、现阶段我国土木工程造价中存在的问题
1、造价管理不够科学
在工程造价管理过程中，有很多不科学的情况，现在的建筑企业越来越多，但是很多企业的经验各资质都明显不足，在工作流程和管理上也有很大的漏洞，在工程项目施工的时候会经常出现设计变更和合同变更，使得工程造价管理十分困难。
2、缺乏动态控制理念
很多造价管理人员只是注重决策和方案设计阶段的造价管理，但是实际工作中应注重造价控制的动态监督，如果没有对施工全过程中的施工人员行为方式、材料消耗情况、机械设备损耗进行动态管理，在竣工结算阶段会出现成本大幅上涨的情况，所以施工过程中的动态控制，对土木工程施工成本管理十分重要。
3、虚假报账现象频频出现
在工程的招投标过程中，存在虚假报账的情况，有的施工单位为了中标，故意降低投标报价，在中标后采取各种手段升高造价，并重复计算工程量，使施工成本的控制难度增加。
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三、解决建设工程全过程造价管理的对策
1、对投资决策阶段的造价管理
建设投资在决策阶段的是具有决定性的，是一个工程造价是否科学、合理的先决条件，它对建设工程在全过程建设中的造价管理的作用，通常都是最重要的，如果将这一阶段的工作做好，那么后续的工程建设活动，以及实施过程将是可控的、合理的，也必然是顺利的。当然，事先经过足够的调查、比较以及分析等等准备阶段的话，那么在投资决策阶段的任务也将减轻许多，另一方面，倘若建设工程在方案阶段就经过严格的对比和分析，对整个工程的所有方面都有详细的讨论和对策，那么整个方案无疑就是一个合理的、优化的、经过慎重选择的设计方案。在此基础上，以上述合理方案为依托，开展切合实际的，具有一定准确率的项目投资估算，那就会令得工程造价的管理工作，有了初步的条件了，在一个建设工程中也就有了一个不错的开头，接下来的工作也更好做了。我们国家的工程管理工作，常常都有一种奇怪的现象，我们叫“三超”现象，即概算超估算，预算超概算，决算超预算，为了克服这一现象，使经批准的投资估算可以当做整个工程的最大核准额度，就要对自此往后的每一个环节都进行有效的控制和管理，如设计方案的概算情况，紧接着展开的施工图预算情况，以及工程竣工结算的情况，当上述概预算完毕后，都要经过专门的管理部门审核，签字确认方可。“尤其是在投资决策阶段，项目法人（或项目业主）是工程造价控制的主体，项目法人应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能（或设计功能）和对项目建设周期内预测的各种因素，进行周密、细致的调研和考察，做出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算”。
2、对设计阶段的造价管理
第一阶段：初步方案阶段。在这个阶段主要是依据方案图纸和有关说明，所作出的估算。
第二阶段：初步设计阶段。在这个阶段主要是依据初步设计图纸和文件，编制初步设计总概算，总概算经过建设单位审核后，应作为造价管理的最高依据。
第三阶段：施工图设计阶段。在这个阶段主要是依据施工图设计的图纸和说明书，以及有关的概算定额，然后编制施工图设计总概算，修正初步设计总概算。
第四阶段：施工图实施阶段。在这个阶段的主要工作就是修正施工中的图纸问题，对图纸修改，变更等的处理，一块编入施工图总概算，以达到准确无误的结果，为竣工决算提供有力的依据。另外，在设计阶段推行限额设计，无论是对于减少项目的建设周期，还是对项目造价的有效管理，都有着举足轻重的作用。
3、加强施工阶段工程造价管理
第一，可以建立经济责任制度，加强各相关人员的经济意识，为工程造价管理提供有利的条件；第二，应该提高施工组织的规范性，利用科学合理的方法来推动建筑项目的有效开展；第三，由于施工周期大多都较长，在施工过程中会受到更方面因素的影响，材料、人工等成本的造价会与投标时存在一定的差异。因此，相关管理人员需要进行全面的动态控制，基于实际情况灵活地调整造价资料，保证造价管理的科学合理性，从而更为准确地把控价格、利率等动态因素对造价的影响；第四，由于在施工过程中，必然会伴随着各种各样的“变更”，如设计变更、工艺方法改变、材料变更等，而这些变更也会影响造价管理工作的进行。因此，需要提高对工程变更的管理力度，完善设计变更审批流程，科学地把控变更价款，从而提高管理效率，降低一些由于变更所带来的成本；第五，材料浪费可以说是施工过程中最大的浪费，因而能否对材料进行合理的管理将很大程度上影响工程造价。因此，相关部门需要加强现场施工管理，防止不按照图纸、规定进行施工的情况发生，抓好材料、设备管理安装工作，降低材料浪费带来的损失。
4、加强竣工阶段的工程造价管理
竣工验收是施工全过程的最后一个流程，同时该环节对于整个造价管理也是有着重要的影响的。在竣工环节，在进行造价管理工作时，首先要严格地遵守合同条款，核算人员必须要严格地遵守合同条款进行相应的核算工作，对于一些诸如未按签证施工等情况造成的费用要进行扣减。其次，要严格对相关的变更和现场签证进行审核，审核过程中，需要对全面分析结算书中的项目单价，基于实际情况进行合理的判断。此外，在进行造价审核时，需要严格地遵守执行投标单价，如结算中出现的变更和签证单价等都需要参考投标单价，对于一些漏项或不符合合同规定的情况要及时地调整。
结束语
土木工程管理与工程造价的有效结合，对工程建设发挥最佳的经济效益。在此基础上应不断创新管理方式，跟上时代的发展步伐，采用科学先进的管理方法，将土木工程的造价控制到最低。加强土木工程造价管理可以有效的增加企业的经济效益，实现土木工程最大的利益，对土木工程的可持续发展具有重要的意义。
参考文献:
[1]黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[J].重庆大学，2014（32）.
[2]蒋雪松，王福亮.建设工程造价控制研究与应用[J].天津大学，2015（04）.
论文作者:李兴森
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/25
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