摘要：中国的城市化进程在国民经济的快速发展和国家战略的实施，也逐渐的在不断加快，农村和农业的建设和发展也成为国家建设的关键部分。在政府的大力支持下，也出台了很多相关的政策，农民生活水平和生活质量也有所提高。同时，城市化的快速发展，相应的也给农村土地管理带来了很多的问题。随着时间的推移，这些问题将阻碍城市化的发展。本文对农村土地管理中存在的问题进行了详细的探讨，从而提出了一些解决对策，望有一定的参考价值。
关键词：农村土地管理；存在；问题；解决对策；浅析
前言：改革开放至今，中国采用了适宜的土地利用模式，使土地的利用率获得了很大的提高，与此同时也使土地带来的经济效益得到提高。农民获取经济来源的重要途径之一就是土地，故此土地这对农民而言，具有重大的意义。这是关系到他们的衣食来来源的重要问题。而在农村土地的使用过程中，也会与农民利益发生冲突，同时也会给农村土地管理的发展带来一些困难。所以，需要对国家和农民的利益相统一进行深入的了解，对他们担心的问题给予解决，最终使得农村建设可以健康稳定的可持续发展下去。
1农村土地管理中存在的主要问题
1.1管理体制和管理制度不完善、不健全
我们对现在中国农村土地管理存在的问题进行深入分析以后，很容易知道，问题的根源在于现行政府没有建立健全的制度，管理体制不健全，制度不够严格。很多人很可能会钻一些法律漏洞来进行建造，这样的建设位于法律管控的灰色地带。而另外，“土地是属于农民的、农民有权使用和分配土地”的法律法规引发了诸多民事纠纷，使农民的权益受到较大的损伤。与此同时，目前政府没有相应的职能部门对违法违规和不合理的使用土地的情况进行严肃的监管和政治，不能及时解决问题，遏制这种行为，将使农业和城市化的发展受到严重阻碍。
1.2缺乏节约用的意识
当前，中国正在努力加强城镇建设，各地政府对国家的号召也在积极的响应着。为了加快城市建设步伐，一些地方政府盲目追求城市建设的成功和速度，而对城市建设没有进行科学的规划，使得农村用地缺乏科学合理的布局。由于城镇建设，农村土地使用情况越发的紧张。这种现象表明，地方政府的土地节约意识薄弱，没有建立节约用地的观念，使农村土地管理工作具有很大的困难。
1.3缺乏对宅基地的管控
由于农村生活水平不断提高，加之人们的法律意识薄弱，使得宅基地使用违法现象屡见不鲜。
1.3.1不通过批准就擅自改造、扩建或者建筑。比如将原宅基地上的建筑推到随意建别墅、洋楼等，这一方面使得农村整体的规划和美观受到影响，在一定程度上还破坏了邻里关系。
1.3.2很居民利用欺骗手段虚报、假报、多报人数，当获得宅基地后就进行非法转让，以此来赚取收入。
1.3.3在耕地面积上进行私人交易并建房，由于宅基地土地面积有限，人口数量又增加，这种现象越来越严重，最终达到耕地面积成为住宅区。最终导致，我国耕地面积逐渐减少和缩小。
1.4出现违反规章制度、使用土地不合理行为严重
任何改革都必须经历许多动荡和调整。农村土地管理存在着诸多违规行为。尽管人们的物质生活水平和文化素养都得到了提高，很多农民对土地的使用也有了正确的认识，但仍有一些农民在私建自己的住房，或者对现有的住房进行随意改造。与此同时，通过隐瞒虚假上报，骗取政府批准文件获取非法土地使用权的也屡见不鲜。而另一方面，一些人出于个人的商业利益，轻视政府规章，私下开发或出售未经许可的农村土地上的房屋。这些行为违反我国有关法律法规，在法律范围内是不被允许的。
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2农村土地管理问题的解决对策
2.1完善和改进土地管理制度，加强管理和监督的力度
政府的有关部门应应该树立自己的权威形象，对土地管理的监督管理力度要加强。国家需要一个明确的规划体系来实施土地管理工作，还需要一个完善的管理体系来进行监督和控制意识行为。故此，政府需要提高相关部门人员对农村土地管理的法律意识，对违法违规行为进行严格的惩罚。对此，有关部门需要对相关人员进行严格的考核，认真选择负责人员，切实做好管理工作。与此同时，政府还需要经常性的进行监督检查工作，并探讨存在的问题及相应的解决办法。在实际工作中，要严格按照法律法规执行相应的措施，对每一个土地管理中的不合理行为进行公平公正地对待。
2.2加强农民住房建设管理，对土地使用行为实行严格的规范
对农民私自建造的违规建筑行为进行依法查处，同时对房屋建造的申请流程进行严格的控制，严格控制原有基础上的农民的扩建和改建行为。在农村地区，应加强住房建设制度的宣传，使相关规定广为人知。利用法律程序的手段，可以使农民停止违法建筑行为，拆除非法建筑，将土地资源还给农民，更好地建设农村。在申请宅基地时，一定要控制每个农户只能申请一个宅基地，如原有的宅基地和已被正规程序所适用的建筑物可以保留，但非法建筑的现象却不能出现。对宅基地的申请和房屋建造的管理力度要加强，还必须使过程透明化，接受人民的监督和检查，易于在农民心中树立好政府形象，为以后的良好合作奠定基础。
2.3建立健全规章制度、强化法律意识
各县、乡在国家有关土地管理法律法规中，要结合自身的实际特点，对相关的土地管理规章制度进行完善，对政府和乡镇、乡镇和村民的土地交易行为进行严格的规范，最终能够为土地交易市场创造优质的环境。真正让农村土地管理做到“有法可依，有章可循”。此外，还应加强农民土地法律意识的宣传和解释工作，让他们了解土地所有权和土地保护的责任和义务，让他们清楚了解随意买卖土地和乱砍伐的严重的法律后果，并且让农民知道要为后代节约资源、保护资源的重要性。
2.4对土地的补偿标准适当的进行提高
当前，低土地补偿费受到了农民的广泛关注，因为没有科学的土地价值分配，致使大量耕地被占用和征用。基于此，就需要对土地补偿标准适当的进行提高，维护广大农民群众的合法权益。为了及时更新土地补偿标准的计算方法，除了考虑早期粮食作物的收入外，还应考虑土地市场价值和农民最低生活水平。对补偿分配机制进行改革，对农民个人和集体占有的比例进行详细的确定，并为农民直接发放一定的补偿。要充分发挥科学发展观的指导作用，防止单方面的重视招商引资，而却对土地流失的问题加以忽视。
2.5监督和管理要加强
客观上讲土地使静止的，但是土地管理工作却应该的动态循环的。因此，我们应该密切关注土地管理的各种问题，并同时进行分析。同时，要对其加强跟踪管理，严格处罚违规行为。这将减少非法建造，非法开山、开矿的违法行为发生。除此之外，我们应该呼吁国家制定一些适应市场发展的措施和保障制度，以适应农村土地管理市场的发展，使土地资源能够为人民所用，服务人民。
结束语：
总之，在进行社会主义新农村建设时，对农村土地的管理要充分重视，根据当前土地管理中存有的一系列问题，采取相应的措施，对农民的合法权益进行积极的维护，开展农民的土地承包经营。在社会经济发展的基础上，落实耕地保护原则，这样才能够利于社会新农村建设的健康可持续发展。
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论文作者:贵志文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/20
标签：土地论文; 农民论文; 土地管理论文; 农村论文; 宅基地论文; 政府论文; 对策论文; 《基层建设》2018年第20期论文;