摘要：随着我国社会经济的快速发展，跨地区的人力资源流动情况愈发普遍，而在此过程中的社保转移接续便出现了大量的现实问题，由此也带来了诸多不利影响，特别是流动就业者的参保率有所下降。社保工作因为我国流动人口众多在实施过程中遇到了一定的困难，其中最突出的问题就是人力资源流动中社会保障转移接续问题，本文主要分析了人力资源流动中社保转移接续问题的应用。
关键词：人力资源；流动；社保转移接续；对策
0引言
近些年来我国的城市经济发展迅速，城市经济发展带动了很多劳动密集型生产企业的发展，劳动密集型生产工作需要大量的劳动力，我国很多农业人口涌入城市参与到城市的建设和发展当中，这些流动人口为城市的发展做出了巨大贡献，但是也给城市的管理造成了一定的困难。由于各地区所执行的社保政策有所不同，以及一些制度上的缺陷导致社保接续问题成为了人力资源流动中的一项重、难点问题，这一问题同时又会对人力资源的流动起到反向作用影响，不利于国家经济的发展建设。
1当前的人力资源流动情况
快节奏的生活对人们在工作和生活方面的要求也越来愈多，因此社会上出现了人力资源流动现象，而且我国是人口大国且实行的是市场经济体制，因此人力资源流动是必然的，例如：市场企业会在不同的地区设立分公司，随着企业的不断发展会经常出现人员调动，工作人员与企业之间通过签订调动协议实现双赢的目的。自改革开放以来，我国社会经济之所以能够取得今天的发展成就，其背后离不开人力资源大规模流动的支持。由我国的人口构成与经济体制来看，人力资源出现流动是必然会产生的一种结果，跨地区的人力资源流动是基于市场人力资源供需双方所共同选择的结果。因此，我国很多地区为了达到流动造成社保转移接续问题出现的目的而控制人力资源流动，这种做法虽然避免了增加各种社保费用，但是也导致我国人力资源流动出现了不协调、不合理的现象。
2在人力资源流动过程中所存在社保转移接续问题
2.1工作岗位及城乡间的社保转移较为困难
目前我国的事业单位和企业养老保险制度正在逐步实现并轨，事业单位通常由政府统一安排社保待遇，企业员工的社保构成主要包括了国家、企业与个人三方面所共同缴纳，而机关单位的社保则是由政府予以补助，企业员工与事业单位员工因此保险待遇的不同造成了社保管理中出现了不良分割和碎片化管理现象，这些都给人力资源流动时社保转移接续造成了一定的困难，事业单位人力资源从城市流向农村时就会出现社保转移缴费混乱现象。同时在农民工进城时还被要求缴纳城镇养老保险，在回村之后又要缴纳农村养老保险。
2.2社保转移因地区差异出现了利益冲突
以县级统筹为主来划分收支和分级包干模式是目前我国社会保险制度采用的模式，各个区域的利益在这种模式下划分的非常鲜明，人力资源的接受地和转出地因为经济发展水平不同所缴纳的费用也不同，很多地区为了保护自身的经济利益而在社保转移过程中采取地方保护政策，这些都给社保转移造成了一定的困难。若出现社保关系的转移将会造成地区间的利益联动效应，转出一方经其社保责任转嫁给了转入一方，使得转入方的社保压力大大增加。
2.3社保转移体系不够健全且信息化程度低
随时代科技快速发展进步，很多行业对网络技术的应用越来越广泛，我国社保领域也在一定程度上实现了信息化，但是目前社保领域的信息化应用效果还不理想。社保制度中较早实行的一卡通政策为社保转移接续提供了很大的便利，但是从近几年一卡通应用的效果来看，其应用普及的速度较慢且利用信息化程度较低，在社保转移接续过程中要经过繁琐的费率计算和缴纳机构选择，造成社保转移模式比较单一，缺乏体制化模式，造成了人力资源流动缺乏有效性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且在开展社保信息数据库建设之时，在信息化技术人才的引入方面也较为不足，再加上受到社会保险转移接续问题的愈演愈烈，社保信息化的滞后性很有可能会使得人力资源管理遭遇重大阻碍。
3人力资源流动社保转移接续问题的对策
3.1不断完善区域间的社保缴费利益结构构成
社保制度的转移接续涉及到地区间的责任和义务的转换，因此是一项复杂且困难的活动。在机关事业单位以及企业间的人员流动中，其中的人员养老保险与医保问题解决方法及退休金的发放等可采取政府部门所制定出的统一社保标准来实施，可采取分段计算养老权益的措施，依据职工所缴纳的养老保险年限及标准来在其退休后给予相应级别的退休待遇。另外政府部门根据实际情况应该给予适当的财政补助，避免当地的经济因为人力资源的大量流动而产生大的波动，政府部门要良好的解决人力资源流动造成的社保转移接续问题就必须制定出科学合理的统一社保基金折算换算标准，并且在落实过程中要严格要求相关部门和各个业务领域执行落实。
3.2根据地区的实际情况完善社保转移的相关制度
在我国各区域间的经济发展存在着极其严重的地区分化，由此也就会使得各个区域所实行的养老保险与医保政策均存在着巨大的差异性。同时，社保制度的衔接与统筹也有着极为明显的地域性特点，社保转移应该偏重经济发展水平相对落后的地区，根据地区的实际情况制定适宜的转移后社保费用缴纳方针经济发展水平较高的地区可以更加人均收入水平制定相应的社保费用缴费费率标准。地区在制定社保制度时不仅要考虑到当地的经济发展情况还应该考虑地区间的文化水平和文化构成等因素。
3.3加强社保制度的信息化建设
目前信息化技术在我国各行各业的应用越来越广泛，加强社保制度的信息化建设是发展的必然趋势。首先，在财政上相关部门应该重视社保制度的信息化建设，加大资金投入引进先进的信息设备和技术建立人力资源数据库，录入人力资源全面完整的信息，为各个部门查询相关的人力资源信息提供及时、准确的数据，提高人力资源社保工作的工作效率。其次，加大对信息技术手段的应用力度，整个社保信息，对有关社保数据予以分析，以促进对社保工作的合理优化。最后，促进社保经办人员的自身专业能力，通过对人员的有效管理与控制，提升他们的工作积极性，为群众更加积极主动地办理社保接续手续，以促使社保工作接续问题得以改善，促进人力资源的高效流动，为社会注意的经济建设发展贡献一份力量。
4结束语
总而言之，人们因为就学、工作等方面的需求，出现跨地区的人力资源流动在我国十分普遍，但是受到我国当前不同地区的经济水平不同，以及社保制度所存在的缺陷，使得人力资源在流动过程当中会出现一系列的社保接续问题。我国的现行的社保制度不同的企事业单位存在一定的差异，不同地区的经济发展水平也不同，因此社保制度还需要进一步的进行完善优化，相关部门需要采取相应的对策解决目前社保转移接续中存在的问题，切实做好人力资源流动的社保转移接续问题，充分体现社保制度的利民政策。
参考文献
[1]王换龙,周伟文.完善社保转移接续促进人力资源流动——从推进人力资源配置角度分析[J].经济论坛,2012,(5).
[2]赵美艳.浅析完善社保转移接续促进人力资源流动的意义[J].现代经济信息,2014,(2).
[3]刘彦忠，王之云，张继春.社会保险关系转移接续问题研究[J].社会保障研究，2008，01:23-28.
[4]陈健.经济新常态下的社保关系转移接续问题——从促进人力资源流动的角度分析[J].中国乡镇企业会计，2015，12:291-292.
[5]李长军.如何完善社保转移接续促进人力资源流动[J].科技创新与应用，2015，34:285.
论文作者:施连娣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/27
标签：社保论文; 人力资源论文; 制度论文; 我国论文; 地区论文; 养老保险论文; 造成了论文; 《基层建设》2018年第36期论文;