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摘要：随着中国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，市政基础设施项目和公共工程的建设进入了一个新的发展阶段。为了保证市政公用工程的质量和使用寿命，良好的施工管理非常重要。论文总结了我国市政公用工程的发展现状，总结了市政公用工程在施工管理的现状，并提出了建议，旨在通过分析施工管理的特点和难点，推进市政公用工程建设管理，提高市政公用工程建设质量，提出建设性意见。
关键词：市政公用工程；施工；基础设施建设
引言
为了维护施工水平和施工效率，要对安全管理予以认知和重视，因此，只有对管理项目进行监督和管控，落实动态化处理机制，才能为安全生产管理效果的优化提供保证。也就是说，要确保市政公用工程的完整性，就要对市政基础设施建设的综合性调控提供保障，实现安全监督管理要求，维护市政公用工程施工管理综合价值。基于此，市政公用工程施工管理具有现实意义。
1 我国市政公用工程发展情况
市政公用工程作为市政基础设施建设的重要组成部分，也是城市发展的基础，包括一系列工程系统，包括交通，给排水，燃气，电力和卫生。市政公用事业不仅是城市发展的动力，也是城市社会功能的润滑剂，如果市政公用事业的质量得不到保障，城市的基本功能难以有效发挥，如供水而排水系统，运输系统，燃气系统是城市发展的生命线，是物质文明和城市精神文明建设的保证。截至2017年，中国的城镇化率已达到57.9％，一年来市政公共工程建设资金达到10万亿元，占财政支出的18％以上，作为大量资金投入市政公 共工程建设，社会全部各行各业越来越重视市政公用事业的建设质量，它不仅关系到纳税人的利益，也是城市发展的基本需求。
2 市政公用工程施工安全管理的特点和难点
2.1 施工环境复杂多样，安全管理难度大
为适应现代化和科学的城市管理，市政公用工程建设的触角不仅局限于郊区，还延伸到城市高空，地下空间甚至河滩。因此，施工技术人员不仅要考虑施工建设的完整性，还要在不同的环境中增加一些扩展和改造的临时工作内容。特别是在人口密度大的城市中心，如何在减少负面影响的同时进行交通水的建设，无疑是对施工安全管理水平的考验。
2.2 人员安保知识贫乏
现在我国的市政公用工程施工人员几乎都是农民工，缺乏市政公用工程的专业知识和施工经验，缺乏自身安全保护知识，对不良行为的自控能力较差，人员流动性大，缺乏安保知识教育和制度的约束，所以这一部分群体很容易发生安全事故。
2.3 高处施工操作危险性大，安全管理不易操控
目前，市政公用工程的建设，特别是城市立交和桥梁工程，是安全管理中的难题。因为，对于高空作业，与地面工程相比，需要考虑工作环节中的一些重要安全问题，如高空吊装能否顺利进行，脚手架是否安全固定 此外，一些规划，准备和管理工作，特别是安全计划和保护工作，如果出现问题，将产生不可估量的社会影响。所有这些都增加了高空建筑安全管理操作的风险和难度。
3 市政公用工程施工管理现状
3.1综合管控滞后
在城市市政公用施工项目中，最大的问题就是相关施工单位不能建立综合性管理机制，且整体管理水平存在滞后性。施工项目开展过程中，要想维护整体施工质量，就要对综合管控项目和监督管理机制予以重视。然而，一部分施工管理部门却忽略了施工安全管理机制的实效性，无论是对管理水平的认知，还是对施工管理单位的管控诉求，都存在认知偏差问题，并且实践性管理工程结构也会受限。施工管理项目本身就是实践性工程体系，要想从根本上提高其整体运行结构，没有良好的施工实践管理就会造成巨大的经济损失和威胁。
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另外，部分施工单位没有设定专门的施工管理部门，就使得具体工作不能得到全面落实，施工单位只是希望能减少施工监督管理过程的成本支出，就会导致管理机构设置出现施工管理水平滞后的问题。管理体系和管理效益不能有效落实，就会导致综合性管理水平出现滞后性发展，对工程项目后续优化造成了严重的制约。
3.2 材料与设备的选择存在隐患
施工材料是施工作业的基础，只有施工材料的质量达标，才能保障市政公用工程质量。市政公用工程一般都是大型项目，材料的选择更加需要谨慎对待，由于材料采购量大，如果一种类型的材料存在质量问题，则整个项目工程都会受到影响；在设备选择方面，一些工程施工的设备年久失修，老化现象严重，随着市政公用工程项目质量需求的提升，选用先进可靠，符合技术要求的机械设备至关重要，例如混凝土砂浆的搅拌设备，大型挖掘机和升降机等工程设备的引进和使用，以及电气化和信息化设备的应用等，要尽可能优化配比以保障工程质量[3]。
3.3 安全管理意识因人而异，综合素质不高
市政工程建设行业门槛低，工人来源不同，而且大部分是农村土地，由于受教育程度有限，其相应知识的建设工作不了解，与承包商合并，以节省相应的成本。大多数情况下没有相应的必要知识培训，他们自然而然，劳务人员的综合素质较差。此外，一些市政公司没有引起相应的关注，使得无法对劳动人员进行必要的教育和培训。在这种情况下，工人们不知道建筑工程的质量和安全性与之密切相关。随着劳动力成本的增加和社会影响的不良，安全事故的发生也更加不可避免。
4 提升市政公共工程施工管理的建议
4.1 建立健全完善的管理制度
想要根本上提升市政公用工程管理效率，需要通过明细的制度和质量管理体系对市政公用工程的施工过程加以规范。首先是构建施工管理问责制度。施工单位应当在市政公用工程设立管理责任岗位，由专业人员负责监督施工安全与施工质量，每个项目都要落实到具体责任人上，坚决杜绝安全事故发生时因权责不明导致相关责任人互相推诿的情况。其次是与绩效奖励制度相匹配的奖惩制度。在市政公用工程施工过程中，客观上员工技术水平的差异和主观上对施工工艺的不合规操作以及对施工缺乏积极性的行为都会影响到施工质量，甚至造成安全事故，对建筑使用构成隐患。因此，施工部门应当做好严格的员工作业评价系统，对员工的作业效率和施工质量及操作规范进行评分，并将分数与绩效奖金挂钩，进一步通过薪酬制度规范员工行为。最后，构建合理的工序交接制度。市政公用工程的工序复杂，连贯性强许多岗位需要工人早晚班轮流置换来交接工作，而工序的交接需要建立在专业的工序管理制度上，要引导工人在每次结束工作前打卡记录项目完成度，为后续操作打好基础，同时及时纠正工序错误，使工序流程精细化、集约化。
4.2 践行系统化设备管理
为了保证市政公用工程施工管理的实际水平，要对基础性设备的管理工作予以重视，提高定期维护和修理的实效性，并且整合管理要求，从施工工程建设水平出发，保证机械设备管理的实效性，不仅要完善定期维护效果，也要建立不定期抽查机制，从而完善设备管理水平，充分发挥不同设备的实效性价值，满足市政公用工程施工管理的实效性需求，促进市政公用工程项目的可持续发展。
4.3 提高人员的素质
在市政公用工程建设过程中，严格雇用工人。通过培训，提高施工人员素质，保证劳动力素质，提高施工质量。聘用时优先考虑具有经验的人员，保证其上岗资格和安全意识，施工管理人员按照人员能力、素质分配任务。
结束语
总而言之，在市政公用工程施工管理工作开展进程中，要积极落实更加系统化的监督和控制机制，维护施工安全性，顺应基本的施工进度，从而实现管理和发展的共赢，促进市政公用工程施工管理工作的全面发展，进一步提高现代化市政工程的建设水平。
参考文献：
[1]孙军.市政公用工程施工技术管理[J].低碳世界，2017（24）：179-180.
[2]苗峰松.论市政公用工程施工安全管理[J].山西建筑，2016，42（19）：231-233.
论文作者:蒋雪梅
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月上
论文发表时间:2018/9/5
标签：市政公用工程论文; 施工管理论文; 市政论文; 城市论文; 项目论文; 工序论文; 设备论文; 《建筑细部》2018年2月上论文;