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摘要：我国社会经济进入到快速发展阶段，国内各施工企业的发展速度也不断加快。施工企业信访维稳工作的主要作用是维护施工企业内部稳定，维护施工企业稳定发展。所以及时发现和处理施工企业内出现的信访问题，可以增强施工企业内在凝聚力，需要我们给予高度重视。
关键词：施工施工企业；信访维稳工作；挑战；对策
前言
我国社会经济进入到快速发展阶段，国内各施工企业的发展速度也不断加快。施工企业信访维稳工作的主要作用是维护施工企业内部稳定，维护施工企业稳定发展。所以及时发现和处理施工企业内出现的信访问题，可以增强施工企业内在凝聚力，需要我们给予高度重视。
1施工企业信访的主要特点
1.1结算不及时，工程款拖欠严重
近年来，随着建设单位基建投资来源的多样化，企业自主权的不断扩大、新的承发包形式不断出现等原因，有些项目建设手续不完善、资金不到位，建设单位就边建设边筹资，形成了真正意义的“三边”工程。虽然国家三令五申强调不允许出现此类问题，却落实不到位，致使工程完工后，建设单位以工程未办结算等为由，拒付工程款。另外，市场诚信度随着建筑环境复杂化也在不断下降，工程款拖欠所带来的“三角债务链”严重干扰着建筑市场的正常秩序，致使企业职工和民工工资都无法正常兑付，更甚者会引起社会矛盾。
1.2工程材料价格浮动
工程材料是建筑工程主体的主要构成部分，材料价格直接决定工程竣工结算价款。目前存在问题主要有：项目在设计中对主要材料描述不详，投标时工程量清单未明示主材的规格型号、材质，未考虑特殊区域或工程部位砼的抗冻抗渗要求，涉及到的甲供材料未在清单中列出，材料价格既未根据项目工期考虑建筑市场材料的价格变化，也未在招标文件中对材料单价的调差公式进行明确。但工程材料随项目实施采购过程中市场价格浮动较大，若未提前考虑周全，也不在合同专用条款中进行明确，很容易在此类事件发生时无据可依，出现双方推诿扯皮，影响最终工程价款结算。
1.3各类费用的计取
各个专业取费标准国家和地方规定各不相同，一般按项目的预算金额、所在地、工程类别等选取不同的取费标准。由于工程竣工结算一般是建设单位委托中介机构进行第三方审核，并根据核减核增的额度来支付业务费，因此施工单位会顾虑结算卡得太紧，从而加大水分多报。常见的有：①巧立名目，定额重复套用。在工程量清单计价套用定额时，已包含在综合单价里的工作内容另外列项。例如：基槽开挖时已按子目包含的工作内容套用相应定额，又重复套用人工整理基底等；②虚列名目，增加措施费。例如：工程在实施过程中既无支护项目也没有赶工要求，但工程结算中却列入此项；③不按规定，随意扩大项目取费标准。未按工程类别和规模取费，三类工程却选用二类工程，取费未考虑所在地区人工、机械调整系数等，只选择对自己有利的范围标准来取值。目前我国承担工程竣工结算审定的事务所大多为商业审计所，由于审计人员素质、业务水平参差不齐，对项目的性质、工程量清单及施工工艺等理解不同，会引发各种造价纠纷。即便工程造价管理部门也很难公平仲裁，从而使竣工结算工作一拖再拖。
2施工企业信访维稳工作面临的挑战
2.1对施工企业信访维稳工作的重视度不足
此种情况在施工企业中非常常见，而这也导致在施工企业信访维稳工作中其各项制度并不完善、工作人员业务能力及专业素质较差，这些因素导致在实际的施工企业信访工作中出现稳定性较差的情况，维稳工作的效果无法良好的发挥出来，施工企业信访矛盾激化、信访人员行为过激等现象频发，这也使得施工企业信访工作的正常进行受到了影响。由此可以看出施工企业信访维稳工作的作用，但是实际情况却是没有充足的条件支持使其相关工作开展难度较大。
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2.2施工企业信访人员的认识误区
信访人员认识误区已经成为一种频发问题，而此类问题在施工企业信访中也极为常见，简单来说就是一些施工企业职工认为在信访中基层管理部门无法对其所提出的诉求及问题进行有效处理，只有找到大部门、大领导方可解决问题，还存在一些员工有了问题，不去上访，而是先闹上一场等，这种认识误区使得施工企业信访维稳工作难度加大，尤其是在施工企业内部调整的情况下，此类问题的发生频率也在升高，在极大程度上影响了施工企业的发展。
2.3没有完善的施工企业信访维稳体系
完善的施工企业信访维稳体系可以使得各项工作得到有效落实及执行，也可以为施工企业信访工作的进行提供可靠的帮助，但是其体系的缺乏一直是施工企业信访维稳工作中的问题。并且施工企业信访维稳工作缺乏完善的机制，虽然施工企业配备有特定的信访维稳部门，然后却缺乏全面的信访维稳工作机制。
3解决新时期信访工作问题的具体措施
3.1以新时期新思想新论断指导信访工作有序开展
信访制度的坚持有其合理性和必要性。信访的产生有其体制上的深层次原因，信访制度带有人治的浓重意味，与我国提倡的依法治国产生背离，就最终实现理想的法治社会目标而言，信访制度最终是要走向消亡的。但是，鉴于我国目前的基本国情，要即刻取消信访制度，也是不现实的，需要一个长期的调整适应的过程。结合我国的实际国情，在司法体制还不能独立运行的情况下，信访系统则成为反馈社会问题的一个重要渠道和窗口。在当前社会转型时期，各层级利益相互摩擦冲突多发，信访制度成为了疏导群众不满情绪和避免冲突升级的有效机制，承担了特殊的社会功能。以科学发展观指导信访工作。动员基层各方力量，结合民政、计生、农业、土地等部门惠农政策，通过运用经济、法律等多重手段，开展相互协作和施行综合治理。对于部分涉法的问题，需要向群众说明事件的性质，普及相关的法律知识，让群众对于涉法事件明确解决的途径和方式，避免群众由于不了解涉法事件的处理途径，反反复复找不准反映问题的对象，出现多次上访事件的发生。使得事件扩大化，造成不良的社会影响。作为政府部门工作人员，要积极主动作为，将这些可能出现的不良事件，做好提前的防范，将其消灭在萌芽状态。
3.2建立科学合理的新工作机制实现信访工作有力推进
构建新时代的信访工作体制机制，需要从中央到地方，逐级建立专门的信访工作机构，直接由党委实现统一职能管理，最大限度的发挥党委密切联系群众的治国理政思想，建立科学有序的信访管理体制机制，实现纵横交错的治理新格局，加强信访工作机构和人员力量的合理配备，建立信访沟通一体化协调新机制，规范信访案件的接待程序，明确信访案件信息的报送程序和责任分工，建立统一协调沟通协作依法处置的畅通渠道。做到基层信访案件及时传达到上级党委，第一时间掌握信访人详细的个人信息及家庭、社会关系情况，反映的利益诉求等情况。科学指导基层政府妥善处置信访群众的利益诉求，形成党委领导亲力亲为，分管领导具体抓落实，真正做到件件有回应，事事有落实。对那些滥用职权，违法办事，玩忽职守，失职渎职的的领导干部要坚决清除出干部队伍。
3.3积极推进公开制度
先进技术的发展也给信访维稳工作带来了一些启示，在全面深化改革的过程中，要想推进公开制度的发展，就必须运用到包括互联网通讯在内的多种先进技术，从而使群众对信访服务的满意度提升。首先，要建立不同的投诉受理方式，以前大多是使用电话或者是信件等方式进行接访的，但是现今可以加入短信、微信或者是互联网等投诉手段来进行接访，人民群众就可以随时反映自身的问题。其次，建立查询信息平台，除了投诉受理之外，群众在查询信息时也可以使用电话、短信或者是互联网等方式。人民群众不再受到时间和空间的束缚，而是能够随时反映问题并获取信息。
结束语
综上所述，开展信访维稳工作应该结合实际情况，主动面对信访中的各项问题，用积极的工作态度与正确的工作理念参与到其中，并通过提高工作技能、掌握工作流程、总结工作规律来进一步提高工作效率。作为公安院校的大学生，及早了解信访维稳工作内容，掌握信访维稳知识，对于日后从事公安机关的信访维稳工作具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]杨文俊.关于新形势下国有煤炭施工企业信访工作的思考[J].山西青年，2018（10）：184.
[2]杨榜波，谭方平，卢如毅.农村信访工作现状及发展对策[J].大众科技，2018，20（2）：122-124.
论文作者:于璇
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/23
标签：施工企业论文; 工作论文; 信访工作论文; 工程论文; 制度论文; 群众论文; 建设单位论文; 《建筑细部》2019年第9期论文;