关键词：工程招标；工程投标；工程造价控制；探究
1.招投标控制造价必要性
建设工程的招、投标制度乃是建设单位为了进行控制工程造价的一种高效方法，为开展公平合理招、投标，当通过了竞争，所承担的工程造价也就更加的合理，且合理地安排工程项目的计划，开展工程造价有效地被控，通过招、投标的工程项目造价是相对的合理，当然也可说是招、投标亦乃基本的建设范畴中一新式经济承包制。故此在招、投标的过程之中，必须得有透明度，明确招、投标单位的思想，对招、投标工作会放心，不过对那些不利的招、投标因素要开展限制工作，真正地体现到在经济市场开展公平的竞争，让真正有着技术力量及工程建设之中有着强大的技术力量及质量上的意识较强、素质相对较好的单位，并且也附着一定程度的相聚建设经验的那些单位招标进来，以使得项目招的投标有着良好基础。
2.建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
2.1招标文件过于格式化，评标方式选择不当
目前，很多招标文件的内容不全面，合理性欠佳，主要表现在以下方面：（1）招标阶段的内容未能结合工程实际对投标方做出规定，如须满足甲方对工程功能的要求及设计方技术要求等。（2）标后阶段即施工阶段内容不细，如合同方面规定，不能结合工程实际，而是局限于依靠格式合同。对设计变更、合同内容增减及解决策略描述不细等。（3）工程量清单编制完善程度欠佳，首先是清单编制说明内容不全、不细，其次清单特征描述、清单项目划分、安装工程主材品质要求等出现纰漏。（4）评标方式的选择不恰当。通过既定评标方法，不能选择出最优投标单位。
2.2设计图纸调查及沟通不足，暂定项目严谨性欠佳
在造价控制中，合同设计图纸反复修改也是十分严峻的问题，具体表现为两个方面：（1）设计图纸调查及沟通不足，造成招标后更改设计的现象。更改设计，甚至彻底更换设计，将导致一定浪费，从而增加工程造价，甚至远远超出合同造价。（2）设计图纸中通常存在较多的子项目或暂定项目，参与报价时的价格较高或较低，中标后则要调整价格。例如，设计图纸中一些涉及装饰的暂定项目，竞标时只按照效果图确定了价格，中标后，较容易发生材料更换、设计更改等问题，这些更改可能影响暂定项目的造价，导致工程实际造价显著高于中标价格的问题。这些暂定项目的造价超出预估价格后，施工单位多要求“按实结算”，彻底推翻标底价格，进而引发纠纷。
2.3标底编制和评审未能结合实际，考虑因素单一
（1）不能结合工程现状，按照合理施工组织，最佳管理模式来完成招标工程，从而据此确定工程造价；与建设方、设计方沟通不足，不能了解对方意图，也不能表现自己优越性。（2）没有花费时间去调查取证，取得招标文件至开标为投标单位调查的有效时间（一般在7d～10d），时间比较仓促。（3）现阶段造价信息还不公开。以上这些问题的存在都很难让招投标单位对工程做出合理报价。
3.加强建筑工程招投标阶段造价控制管理的措施
3.1加强招投标文件的编制及审核
（1）主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招投标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（2）招投标文件的编制要具有针对性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招投标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目实际的要求.招投标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。（3）材料设备的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大，因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工.以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制管理工程造价。
3.2建立投标人的诚实信用评价体系
制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中.制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招投标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格。
3.3推行合理的招投标控制管理价
招投标控制管理价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响，因此，在编制招投标控制管理价时，（1）应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；（2）工程量的计算要正确，它是招投标控制管理价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招投标控制管理价的合理性和正确性；（3）招投标控制管理价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。
3.4做好工程量清单的编制质量
（1）保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性。工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。（2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整。应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
4.工程造价控制的一些建议
我们可以采用加强执法监督的力量以及对工程造价的管理；招标人严格遵照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，并由投标价评审低价中标的工程造价计价模式可以使工程造价资料的收集与应用及时的采用新型的工程造价控制方法进行工程量清单计价的建设工程投标工作中。工程量清单的推行和完善在招投标市场中可以有效的减少故意压价或者是无序的竞争，甚至可以避免由于计算失误导致的投标人的失标或是中标。如果工程造价的控制管理做的好，建设项目的招标投标阶段将会进行的非常顺利，一个决策者要想承包一个好的工程项目，需要有好的工程人员提供完善的造价管理系统。投标人需要提高投资方案的优先度，筛选出技术能力强、信誉度高的承包单位进行施工，这样才能降低施工成本，保证投标阶段的工程造价。
5.结语
综上所述，建筑工程招投标阶段造价控制的工作在整个工程项目中起着关键性的作用，我们应该不断的进行优化，结合我国建筑工程招投标的特点进行创新和改进，并借鉴其他国家的优秀控制管理手段和技术，从而使招投标工作更科学合理，同时，也促进市场形势中工程报价的成熟和规范。
参考文献：
[1]袁光华.工程招投标阶段的造价控制管理研究[J].山西建筑，2015（14）：254-255
[2]李永福.周继远.按国际惯例控制工程造价及招投标提高投资效益[J].山东经济，2013（6）：44-46.
论文作者:陈碧莹
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/8/29
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