【摘要】：我国经济发展水平的不断提升，极大地促进了配电网工程建设的发展，随着配电网建设规模及数量的不断增加，电力企业相应的在资金投入方面力度也越来越大。鉴于此，做好配电网工程造价控制工作是十分必要的。在本文中，主要结合广西某地区配电网工程案例，对其配电网工程造价控制存在的问题以及具体的工作措施进行了研究与探讨，仅供参考。
【关键词】：配电网；工程造价；控制
1.引言
随着社会对电力需求量的日益增长，人们对供电可靠性的要求越来越高。电力配网工程建设带来了一个“安全、可靠、高效、环保”的电网。同时，电力配网工程建设的发展面临着巨大挑战，为了能够更大程度上的满足人们对用电的需求，这就需要对配电网的供电能力和供电质量提出更高要求，对配电网的工程造价管控也将进一步加强。如何做到配网工程造价的合理确定，有效控制，这就需要我们在规模小、工程复杂的配网工程中的各个阶段做到科学的预算和施工阶段根据实际情况合理地调整预算。
2.广西某地区配电网的现状
截止到2014年年底，广西某地区供电公司中压公用配电网线路长度达929.08km，其中，运行时间长达20年的线路长度有209.3km，占据比例为22.52%，这部分线路主要分布与农村地区，且主要为裸导线，主干线无电缆，负荷调度操作缺乏较高的灵活性，排查故障具有较大难度，在雷雨季节中，会出现频繁的跳闸故障，供电可靠性比较差；同时，在整个配电网中，存在线路与设备老化、供电半径过长、线径偏小等问题，所以在整个配电网中设备水平不高。
3.配电网工程造价控制过程中存在的问题
本文将配电网建设过程大致分为四个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段。文章主要从这四个阶段展开对配电网工程造价控制过程中存在的问题进行了细致的分析与探讨。
3.1不够重视投资决策阶段的工程造价控制
投资决策阶段决定了配电网工程项目的总体规划与目标，这是具有纲领的阶段，同时也是工程建设中造价的起源，虽然决策阶段消耗不了多少资金，不超过总投资额的3％，但对整个项目的投资效益起到很大的影响，即使这样，人们还是不重视投资决策阶段的工程造价控制工作，主要表现为：（1）为了使项目能够通过批准，在项目的申请立项阶段，工作人员故意压低工程造价，导致留下一些资金缺口。（2）初步设计阶段存在着一些漏洞，与此同时，由于设备和材料的价格受市场行情波动影响较大，不易编制统一的标准。（3）没有形成系统的造价信息，人为因素占据主要地位，决策缺乏科学性。
3.2设计阶段
设计阶段的工作是具有指导性的，是配电网工程造价控制的关键阶段。研究大量实例可以发现，工程设计费虽然仅占整个工程建设费用的3％-5％，但对工程造价的影响在70％以上。尽管如此，人们对设计阶段并不是很上心，在实际的设计过程当中，设计阶段普遍存在着一些问题，具体如下：一方面，设计人员单一地考虑方案的可行性而忽略了造价控制，这种淡薄的造价控制意识会对配电网工程造价控制工作产生负面影响，增加了造价控制工作的难度。另一方面，设计人员在图纸设计的过程中，只考虑到了工程的各个项目的衔接性和完整性，而忽略了施工地点的实际情况，例如气候条件、地形地貌等。这些疏忽极易造成工程变更项目，给施工企业和委托单位带来经济性和名誉性的损失。
3.3施工阶段
施工阶段存在的问题主要表现在：（1）施工单位盲目地追求施工进度，而不重视工程质量。重视工程索赔项目而未想到事前控制，殊不知一旦工程出现了差错，再去进行控制会浪费更多的资源。而事前预防可以将误差降低到最小，也省去了许多时间或资源。（2）在现场管理方面，不能很好地将人员、物资协调起来，容易造成人员冗余，浪费材料等现象。（3）现场施工单位重视项目变更、工程索赔，但不重视对施工人员的安全教育和管理工作。
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3.4竣工阶段
工程竣工阶段是配电网工程项目的交付阶段，这一阶段的工程造价控制工作对于配网工程能否顺利验收起到重要作用。竣工阶段要将工程图纸以及施工阶段的各项材料清单、支出明细等发票聚齐来进行核算，同时需要成立专门的验收小组，对实际工作量与施工设计图工作量进行对比，而且还要严格检查项目工程是否达标，施工费用是否超过预算。目前配电网工程造价竣工阶段出现的问题大多是：虚报或者多报工程材料费用和工程量。因此，在竣工阶段要着重检查这方面的问题。
4.配电网工程造价控制措施
4.1重视投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段的管理，要针对这一阶段出现的问题有的放矢。具体的管控措施如下：（1）要树立正确的造价控制意识。具体来说，在项目的申请立项阶段，不要为了项目能够通过批准，就故意压低工程造价，从而留下一些资金缺口，这会使项目施工阶段产生大量的预期之外的费用，也可能会产生变更项目。（2）设计方案时要将经济指标和非经济指标综合考虑起来。设计方案时除了要考虑方案的可行性、技术性、经济性等经济性指标，还要考虑环境、社会责任等非经济性指标，将二者综合起来，设计出更好、更加合理的方案。（3）要掌握材料及设备的市场行情，建立价格信息系统。材料和设备的价格是不断地变动着的，很难形成统一的标准，但是可以根据以往的价格信息以及变动的幅度编制价格信息系统。
4.2完善并优化配网工程设计方案
在实际的设计过程中，要做到以下几点：（1）提高设计人员的工程造价意识，鼓励他们设计出多个方案，从而筛选出更优方案。（2）提高设计人员的设计能力，在设计过程中，不仅要考虑方案的可行性、技术性以及各个项目的限额定价，而且还要考虑方案的非经济性指标和各个项目设计方案的衔接性以及整体造价的限额造价。（3）要根据场地等的实际情况来进行设计。地形地貌以及当地的气候等条件对工程的影响较大，在设计方案时，设计人员要实地考察，根据实际情况设计出可行且合理的方案。
4.3加强施工阶段的管理和控制
配电网工程的施工阶段是整个项目中用时最长、资源消耗最多的阶段。针对这一阶段的特点，要进行有效的管理。具体来说，要做好以下几点：（1）编制好资金的使用计划，根据项目的总造价来进行层层分配，要确保各个项目、各个单位的资金使用计划清晰且合理。（）要进行精细化的管理。施工阶段涉及的材料设备以及施工环节众多，容易出现差错且不易管理。此时，采取精细化的管理是很有必要的。（3）成立专业的质量管理小组。这一阶段，质量管理小组要重点做好工程质量的把控，具体来说，要检查施工是否标准、工艺是否达标。此外，还要检查材料设备是否达到标准，预防出现偷工减料等现象的出现。
4.4加强工程结算的审核力度
作为配电网工程造价管理与控制的最后一个阶段，竣工阶段尤为重要。在这一阶段，主要是检查工程的完工情况以及费用的核算问题。针对这两方面的工作，应做好以下两点：（1）成立验收小组，重点检查工程完工情况。采用工程量计价清单方式，对照清单来逐一检查工程量的完工情况，要做好不漏算、不重算。与此同时，要根据实际情况，来检查工程的“量”与“价”的真实性与准确性。此外，对于项目中的变更项目或者索赔项目，要咨询投资企业、施工单位、监理单位这三者的意见，达成统一的意见。（2）在验收过程中，要重点检查施工材料及设备等的用度情况。施工单位为获得更大的经济效益，可能会虚报或多报材料和设备的价格和数量，还可能将电缆沟数量、人力运输成本等项目交叉混合在一起，造成重复计算。此外，要熟悉工程量的计算规则以及工程造价的计算流程和方法，还要做好与现场管理人员及施工人员的沟通，以防施工单位虚报或多报工程量等情况。
5.结语
总而言之，对广西某地区的配电网工程造价控制具有一定的复杂性，在实际造价控制过程中，应该实行全过程的管控，从而使配电网工程项目造价控制工作的质量得以切实提升。
参考文献
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[3]陈丽，朱明明.关于20kV及以下配电网工程造价的确定与控制[J]．电子制作，2016（14）：99-100
论文作者:龚蕾
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
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