桂林市水利电力勘测设计研究院 541001
摘要：随着我国现代化建设的不断发展，水利工程建设也取得了巨大的成就，如何做好水利工程勘察设计招标工作也是相关单位十分重要的研究课题之一，本文对水利工程勘察设计招标的工作的具体落实方法进行了详细的阐述与分析，希望可以起到参考作用。
关键词：招标；勘察设计；水利工程
水利工程对于我国社会经济的发展有着十分重要的推进作用，从长远的角度出发，需要专门为水利工程的建设制定一套稳定的增长机制，水利建设当前已经成为我国重要的固定资产投资项目之一。在社会经济不断发展的过程中，水利工程无论在项目规模上还是在技术体系上均有了长足的发展，水利工程勘察设计工作也一定程度上扩大了城市市场容量。这就需要对专门对水利工程勘察设计招标工程的规律以及具体的开展方法进行了深入的研究与分析，将分析结果应用于招标工作，只有这样才能够最大程度上提高招标工作的科学性与合理性。
一、勘察设计在整个工程建设中的作用
勘察设计工作对于整体水利项目的顺利开展有着关键性的意义，是指导水利工程建设的重要方针，所起到的作用主要体现在以下几个方面：第一，先导作用。水利工程是一项具有专业性、系统性的重要工程项目，需要对事先做好相关的勘察设计工作，这项工作的第一阶段就是对各方面的原始资料进行收集与分析，依照分析结果对工程项目中的各项施工操作进行可行性分析。分析人员需要重点论证项目规划方案是否具有充分的可靠性与科学性，各项决策是否与项目工程建设的具体需求相一致；第二，基础作用。工程建设需要严格依照“合理、经济、适用、安全”四个方面的原则来进行落实。这四项基本原则是也衡量工程设计质量的重要依据与参考，因此施工单位在建设过程中也需要将这四项内容作为自己的基本要求。高质量的勘察设计要具有准确的项目定位与清晰的设计思路，对施工管理方案与技术方案进行科学的组织，综合运用各种手段设计出一套高水平的建设规划文件。同时，若没有深入开展勘察设计工作，很可能会对水利工程项目的效益与寿命造成不利影响，同时也会给相关施工工作造成严重的困难；第三，工程建设各方面的落实离不开勘察设计的指导。通常情况下，可以将水利工程划分为施工图设计、招标设计、初步设计、可靠性研究、项目建议书以及工程规划等几个部分。由此可知，勘察设计工作贯穿于整个水利工程建设的始终；第四，水利工程的投资控制与项目质量很大程度上也会受到勘察设计的影响。勘察设计人员对于勘察设计质量负起法律责任与经济责任，在法律诉讼期限与工程寿命期限内需要对勘察设计质量负有终身的责任。国家为了能够对勘察设计质量进行有效的监督，也对勘察设计成果提出了明确的要求，各项勘察设计内容一定要符合相关的规范、标准与规程。根据以往的勘察设计工作经验来看，水利工程项目建设是否能够达到预期的标准、是否能够与控制控制的要求相一致，很大程度上取决于设计方案的谁阶段。
二、勘察设计招投标的条件及招标方式
工程勘察设计与施工招投标在基础条件上有着明显的差异。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆依照有关规定，在对工程建设项目进行依法勘察设计的过程中，在招标方面需要满足以下几方面条件：第一，根据国家有关规定，部分审批手续一定要在得到认证的情况下才能够投入使用；第二，一定要在水利工程建设各项资金落实的情况下，勘察设计结果才能够生效；第三，所得出的勘察设计结果一定要有各项基础资料的支持；第四，符合相关法律法规的所有条件。从法律的角度上来看，隐含的招标条件之一就是由合法的招标人来组织各项招标工作，相关的招标项目需要严格依照法律法规来对各项手续进行严格的审批，若个人以及相关单位不具有招标资格，招标工作的合法性也得不到承认，在项目审批过程中，也不能够提前开展招标工作。另外，只有在全面落实勘察设计资金的情况下，投资估算才能够得到批准。最后，勘察设计招标工作需要在各项资料完备并且有充分的招标支持下才能够开展，最大程度上确保勘察设计单位与招标文件编制质量符合法律法规的要求，为接下来的工程建设工作奠定良好的基础。勘察设计招标工作的具体落实需要严格建立在“工程可行性研究”得到证实的条件下才能够发挥作用。
三、勘察设计招标实践中的几个问题和思考
（一）评标采用明标还是暗标的问题
公平性原则是招标工作的基本原则，也是招标的核心价值观，其中暗标方法是勘察设计招标的主要展开方式。暗标指的是将投标人的文件分为暗技术标与明技术标两种，并由招标单位对这两种招标文件分别进行评审。相比于明村来说，暗标评审的优势主要体现在以下三个方面：第一，能够将评委会工作人员自身的评审倾向最大程度上抵消掉；第二，能够避免部分投票人向评审委员会工作人员行贿，避免出现严重的腐败现象；第三，相比于其他文件类型的招标工作来说，技术招标对于文件的保密性有着比较高的要求，采用暗标的方法能够避免出现技术文件被窃取的问题，进而实现招标质量的提升。
虽然暗标法具有以上几方面的优势，但在实际运用过程中，也仍然存在以下几方面的缺陷。 第一，相比于明标来说，采用暗标手段会使招标人与投标人的工程难度与工程量大幅增加，招标代理与招标人需要对对暗标与明标的范围进行伯区分，不合理的招标内容无法通过评审。另外，暗标文件在投标、装订、制图、印刷以及版面等几个方面均有着十分明确并且严格的规定。招标文件是否便于操作、是否规定全面，均取决于文件编制的精细程度，这对于投标人与招标人均有着很高的要求。另外，投标人也需要根据固定的文件要求对招标文件进行包装，若在包装方面的存在差错，则会失去投标文件的有效性，造成招标失败，招标失败对于投标单位来说，需要在经济方面随很大的损失。
（二）投标报价的规定问题
水利工程勘察设计招标工程具有技术要求高、专业性强等方面的特点，因此在定标方面受招标报价的影响并不大。勘察设计收费的价格通常为政府招标价，浮动范围也相对比较大，在招标与投标过程中，价格占投标文件评审分数的比较不宜过高，在投标价格方面一定要确保公平合理，投标人所提出一投标价格也不宜与政府招标价格存在过大的出入。通常情况下，对于水利工程投标来说，价格因素在整体评审因素方面的比例占到8%~10%之间。
（三）勘察设计费支付的合同约定问题
勘察设计招标属于智力服务合同的一种，具有协调部门多、专业划分细等方面的特点，由于勘察设计工作与水利工程建设的许多环境有着密不可分的关系，在工程建设周期上也相对比较长，在合同条款中一定的对费用支付条款进行明确的表述。为了避免在合同履行的过程中出现严重的争议问题，需要严格依照相关程序对工程质量成果与要求进行验收，在验收合格之后才可以按照规定支付相关款项。
结束语：
在我国水利工程建设不断发展的过程中，勘察设计工作的重要性不断体现出来，无论对于建设单位还是对于招标单位，都需要对勘察设计招标工作的特点进行不断的总结与分析，只有在招标工作能够顺利落实的情况下，才能够为工程项目建设工作奠定良好的基础。
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论文作者:刘小景
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/17
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