天津南环铁路维修有限责任公司 天津市 300000
摘要：与铁路工程建设项目相比较，工务大修项目最为突出的特点是需要在运营线路上进行施工，需要与列车运行进行交叉作业，因此无论是在施工组织上、还是在安全风险防控上，又或是在施工技术标准的采用上，都需要充分考虑列车运行因素的影响，这与其他的铁路工程建设项目具有本质的不同。因此，本文阐述了我国铁路工务大修现状，并认真分析了大修项目施工管理中存在的问题，提出了相应的优化措施，以供参考。
关键词：营业线施工；施工组织；安全风险；
引言
当前，我国铁路已经进入了快速发展的阶段，在铁路工程建设的各个方面，都有很多专家、学者对其进行了深入的研究，也取得了许多科学的成果。但这些研究多为铁路工程建设项目的研究，无论是宏观层面把握项目管理还是从微观层面把握现场施工，都有着较多的理论基础和实践成果。但作为项目规模远小于其它铁路工程建设项目的铁路工务大修项目来说，通常不会吸引各层次太多的注意力，无论是路内路外的关注上还是社会学者对于工务大修项目施工管理的研究都处于一个相对的盲区。
一、我国铁路工务大修现状
在我国铁路施工中，施工管理技术研究已经推广到了各类工程，但多数是进行了铁路工程建设项目的管理研究或者邻近营业线施工的项目管理研究。而作为铁路营业线施工项目的工务大修项目如果直接套用铁路工程建设项目或者邻近营业线施工项目的管理方法，则容易造成管理上的误区，甚至造成较大的行车安全事故风险。其主要原因在于：
（1）工务大修项目作为营业线施工，不可避免的需要考虑铁路运输的相互影响关系，既不能对铁路运输造成不利影响，又需要从管理上进行优化，减少受铁路运输的影响，实现施工效率最大化的要求。而一般的铁路工程建设项目或者邻近营业线施工受铁路运输的影响相对较小，施工效率更多的取决于自身的施工能力。
（2）在施工安全管理上，营业线施工的安全是否可控直接关系到铁路的行车安全，关系到人民财产的安全，因此在工务大修项目的安全管理上，不仅需要分析研究自身存在的安全风险，还要分析研究与铁路运营安全相关的安全风险，以及相互之间的影响关系。这与一般的铁路建设项目或者邻近营业线施工的安全管理也有着本质上的不同。
（3）在施工过程管理上，由于铁路营业线施工和铁路运输总是处于相对矛盾的位置，因此需要充分研究在有限的施工时间内，如何通过工序调整、进度安排、计划组织、施工管理等手段，减少因组织不当而造成的工序衔接中断，提升施工作业的效率。而铁路工程建设项目和邻近营业线施工在施工时间上和施工进度管理上有着一定的弹性。
二、铁路工务大修项目施工管理中存在的问题
（一）复杂程度高
铁路工务大修施工管理受到多种因素影响，如：外部环境、原材料成本、技术工艺、周边设施等。而且工程项目涉及的利益关系也较为复杂，施工单位、材料供应商、行业监理、政府部门机构等都参与到了项目阶段。这些所有的客观或主观因素都会加大项目的不确定性风险，影响到工程质量，不利于后期的监管。
（二）施工管理不全面
由于铁路工务大修项目多为政府投资项目，具有一定的垄断性质。导致企业在施工管理方面缺乏竞争意识，丧失了提升综合能力的激发力。难免使得企业整体管理水平难以得到提升。此外，铁路大修一般都是自己内部的工务段、大修段、大机段进行施工，单位技术员工也缺乏竞争意识，专业技能提升意愿不强，不能有效应对突发情况。
（三）存在安全风险
铁路的营业线施工过程中，不同于其他两类施工，其安全风险远大于新线建设施工和临近营业线施工。
（1）传统的铁路大修施工模式由于分散的“要点”，所给定的时间限制较为局促，且一些区段“给点”时段十分不符合当地施工技术要求的客观需要，给工务大修项目的工程质量的控制带来一定的安全风险。
（2）工务的大修施工多以工人人工劳作为主，机械施工仅仅穿插其中，在安全、质量的控制上较为粗放，部分施工环节（如施工结束后的线路恢复检查、扣件复紧等）是在列车限速的条件下进行，在保障施工质量方面也有一定的难度，给未来的安全运行留下一定的隐患。
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三、加强铁路工务大修项目施工管理的措施
（一）建立完善的管理制度
（1）明确工程各个施工环节的进度情况以及人员配置的职责范围，促进管理工作的健康有序开展。
（2）对工程的技术和设计进行专门管理，制定核心文件，满足各项规范性审核要求，要求管理人员都能够熟练掌握。
（二）充分落实施工安全责任制度
明确和落实施工安全责任制度，也是对铁道工务大修施工管理工作的必要保障。在具体实践过程中，要建立起科学化的奖罚机制，使得所有工作人员都能够积极投入到项目管理工作中去。对不同的部门机构划分项目小组，分派不同阶段的任务明细，定期对项目小组管理情况考核评估，依照绩效评定结果具体奖励或者惩罚，使得每个员工都能够将安全责任意识铭记于心并真正落实到位。
（三）安全风险管理的要素
安全风险管理的三个主要要素：风险识别、风险分析和评价、风险控制。
1.风险识别
应该尽可能识别影响运营安全的所有风险，有助于全面发现问题、暴露问题以便实施风险分析及控制，也就是说风险识别越全面表明对安全的掌控可以更加完善。这与现有安全检查、事故管理等基于责任追究的安全理念有很大区别，无论是造成风险事件的安全风险因子是否可控，其原因是否属于已知的范畴，都应对其进行规范的识别。风险识别主要依据相关的运营基础数据信息，包括问题库、故障数据库、事故数据库等。
2.风险分析和评价
风险分析指的是对识别出的风险事件发生的原因及频率、风险事件可能会造成的后果、后果的严重程度进行定性和定量的分析，为风险定级和风险控制提供支持。风险事件发生的原因及频率可根据日常安全检查、各专业管理部门和单位问题库管理、故障数据库和事故数据库进行归纳、汇总、并统计发生频率。风险评价是根据事件后果及严重程度对风险事件进行评价，可通过故障数据库和事故数据库的统计分析来确定，或通过对事件或事件组合的结果建模进行分析。
3.风险控制
风险控制指的是在安全风险进行识别和分析评价后，在管理手段上，根据风险的不同类别、后果和严重程度，采取相应的措施和方法，针对已经识别并进行分析的风险，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减轻风险事件发生时造成的后果。
（四）加强技术改进
1.改进撬板工具
既有撬棍在使用时十分费力，借助杠杆原理，开发新型撬棍，显著降低撬动步行板用力，解放劳力，避免人员疲劳，缩短撬板时间，并有效保证步行板不被撬坏。
2.改进除锈工艺
传统除锈工艺基本就是纯劳力工作，效率低下，作业人员容易疲劳，随着制造业的发展，除锈工具的推陈出新，角向磨光机进入到我们的视野，它既提高了效率，也保证了质量，解放了劳动力，极大的释放了生产力，为实现铁道线路综合维修周期提供了可能。
3.改进涂装工艺
传统钢部件涂装采用毛刷人工涂刷油漆，效率低，薄厚不均，存在死角漏涂、难涂的现象。为实现油漆的喷涂，依靠网络，从中使用到小型化的喷涂机，利用其实现高效率、均匀、无死角的涂装效果。
结束语
总而言之，铁路工务大修施工管理直接关系到整个铁路线路的质量和安全，应不断提升和完善相关管理水平，保障我国铁路事业的安全稳定发展。
参考文献：
[1]颜婷婷.建筑工程项目施工管理创新措施探讨[J].科技创新与应用，2017（3）：244-244.
[2]杨宁.建筑工程项目施工管理创新措施探讨[J].科技创新与应用，2017（7）：265-265.
[3]望家成.建筑工程项目施工管理创新措施探讨[J].门窗，2017（3）：55-56.
论文作者:陈佳柳
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第7期
论文发表时间:2019/10/12
标签：工务论文; 铁路论文; 风险论文; 项目论文; 施工管理论文; 事件论文; 工程建设项目论文; 《建筑细部》2019年第7期论文;