摘要：本文结合西藏地区农村防雷减灾工作体系构建的实际，首先分析了西藏地区防雷减灾工作实践，接着探讨了农村防雷减灾工作体系构建存在的问题，最后给出了几点建议，仅供相关部门进行参考。
关键词：防雷减灾 体系构建 农村 建议
引言
雷电灾害是联合国公布的世界十大自然灾害之一，根据我国气象局对近10年的不完全统计结果显示，我国因雷击灾害造成的经济损失高达数10亿元，平均每年有1000多人因遭受雷击伤亡，其中有超过90%的雷击伤亡事件发生在农村地区。因西藏地区所处的地理位置和复杂地貌以及气压低、空气干燥等原因，西藏地区年平均雷暴日数在75d左右，属于雷电高发区，雷电频次有着明显的季节变化规律。全年雷电主要在3~11月份较为集中，而高发期则出现在主汛期，超过了全年雷电频次的80%，比同纬度的我国平原地区多出2倍以上，雷电灾害一直是西藏危害最大的气象灾害之一。由于西藏地区的特殊性，因雷暴而引发的事故常有发生，给农民生命财产安全带来了严重威胁。近些年来，在全球气候变暖的大背景下，极端灾害性天气事件出现的频率逐年增加，雷暴出现概率不断加大，对农村地区产生的威胁越发严重。如何进一步增强农村地区防雷减灾工作水平，促进西藏农村地区防雷减灾工作的顺利开展，确保人民生命财产安全，保障社会经济发展，急需要气象部门加强农村防雷减灾工作体系构建。
1西藏地区防雷减灾工作实践
1.1逐步规范防雷减灾工作
西藏雷电灾害监测与防御系统的建成，标志着我区彻底结束了没有雷电监测业务的历史，防雷减灾工作的逐步规范化。西藏防雷中心自成立年来，不断投入人力、物力，逐步开展新建建筑物防雷图纸审核、跟踪检测、竣工验收工作，为全区防雷减灾工作发挥了积极作用。从2008年开始，西藏防雷中心工作人员每年都要对全区的农牧民进行生产生活防雷知识、技能等培训，内容主要包括雷电常识，防雷工作的必要性和重要性，农牧区雷电防护方法及遭到雷击后的自救方法等。
1.2优化防雷许可工作
2016年西藏自治区气象局与自治区住房和城乡建设厅联合印发通知，对全区建设工程防雷许可、防雷单位资质许可、强化建设工程防雷安全监管等工作进行了正式划转，明确和落实相关责任，保障建设工程防雷安全。将气象部门承担的全区房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管。全面开放防雷装置检测市场，允许企事业单位申请防雷检测资质，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务，促进防雷减灾服务市场健康发展。
1.3多举措开展防雷避险科普宣传
在采挖虫草季节，防雷中心深入那曲地区索县亚拉镇，巴青县拉西镇，昌都地区左贡、芒康等虫草产地采挖点进行一对一宣传，讲解野外作业时的防雷避险知识。培训内容全部采用藏语讲授，告知西藏近年来的雷电灾情，介绍雷电防护常识以及防雷工作的必要性和重要性、农牧区雷电防护方法及遭到雷击后的自救方法。防雷中心组织防雷科普宣传小分队深入农牧区，把防雷科普送到田间地头、高山虫草采挖点和寺庙、学校等，通过布设宣传展板、现场讲解真实案例等形式，切实为农牧民群众撑起防雷避险、关爱生命的保护伞，让农牧民群众了解到发生在身边的雷电灾害事故，增强农牧民的防雷意识，使其珍惜生命财产安全，掌握科学防雷技能。
2防雷减灾工作体系构建存在的问题
2.1法律、法规强制性执行力度有待加强
借助于相关的法律法规不断规范农村地区的防雷管理工作，可以将雷电灾害造成的损失降到最低，但是在构建防雷减灾体系的过程中仍旧存在强制性执行力度不够的情况。气象行政执法过程中存在有先天性不足、专业执法人员不足、缺少执法经验、执法装备差等现象。气象部门往往将防雷减灾工作体系构建放在了如何加强同安监和建设部门之间的沟通协调上，根本得不到执法人员的重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2未有效落实行政管理人员
农村防雷减灾体系构建与人们的日常生产生活息息相关，同时也影响到社会经济的发展。防雷减灾体系的构建不仅包括对新建建筑物防雷装置审核、竣工验收以及雷击风险评估，同时还包括对正在使用或者是使用多年的建筑物防雷装置进行检测。所以，应不断建立健全防雷机构，尽快派遣专门防雷管理人员进入到农村地区，进一步促进农村防雷减灾工作的顺利开展。
2.3农民缺乏防雷减灾知识
西藏地区农民的文化知识水平较为落后，有很大一部分的农民根本没有意识到雷电灾害的严重性，甚至有部分农民存在有封建迷信思想认为雷电是不可以避免的，在实际的防雷减灾中大都保持消极心理。另外，在雷雨天气出现时农民会进行田间劳作，一旦空旷的田野上出现雷电天气，很容易被雷电击中，严重威胁人们生命财产安全。因农民缺乏防雷减灾知识，阻碍了防雷减灾工作体系的构建。
3相关建议
3.1加强农村防雷基础设施建设
对于西藏地区各有关部门应加强雷电灾害风险评估，划定风险区域，对防雷基础设备设施加强建设，并尽快贯彻落实防雷安全措施。针对雷击伤亡事件多发生在空旷的农村、学校的特点，加快农村、学校的防雷装置建设。要严格防雷工程的设计审核和竣工验收工作，未经气象部门验收合格的，不得投入使用。要认真执行防雷装置定期安全检测制度，切实加强易燃易爆等危险品储存场所和石油化工等重点行业防雷装置的安全检测，对检测不合格的，要限期予以整改。
3.2做好雷电天气预测预报
西藏地区各级政府部门应加大资金投入力度，加大雷电监测预警业务体系建设，积极引进优秀的工作人员研究和开发防雷电技术，在农村地区开展雷电天气、雷击落区和危害等级预报业务，将短时和临近天气预警预报工作做好，进一步增强农村地区的预报预警水平。各级气象部门应借助于现代化的多媒体平台，如电视、电话、手机、短信、互联网等不同手段，第一时间发布雷电灾害预警信息，并及时传递到每位农牧民手中，不断降低雷电天气造成的损失。
3.3积极开展农村防雷减灾知识宣传
应在西藏农村地区宣传《中华人民共和国气象法》等法律法规和防雷减灾知识。要针对雷电灾害危害程度和社会影响大的实际，结合本地典型雷击事件，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，在基层社区、乡村、学校等广泛开展雷电科普、雷电防护、灾情处置等防雷减灾知识宣传教育活动，尤其要加强对偏远农村的防雷科普宣传工作，增强人民群众的防雷减灾意识和自救互救能力，尽快构建农村防雷减灾工作体系。
3.4提升防雷减灾的业务能力
加快推进防雷减灾工作体系构建，不断提升西藏地区农村防雷减灾服务的标准化和规范化水平。针对西藏农村地区环境特点编制出详细的雷电灾害防御方案，明确指示防雷减灾的工作重点和防御措施，为防雷减灾工作提供科学、完整、有效的决策依据。
4结论
防雷减灾工作是地方气象事业的重要内容之一，同地方社会经济发展密不可分，相关部门应将防雷减灾重大工程项目积极纳入到年度社会经济发展和政府部门投资计划中来。同时在构建防雷减灾工作体系的过程中应不断进行规范，以增强农村地区防御雷电灾害能力，提升全社会对防雷减灾工作重要性认知，降低雷电天气出现频率，以确保人们生命财产安全。
参考文献
[1]郭友福.农村雷电灾害防御管理体系建设研究[J].农业与技术,2013,33(7).
[2]唐宝均,周道刚.认真做好防雷减灾事业发展规划 扎实推进现代防雷业务体系建设[J].贵州气象,2010,34(5).
作者简介
格桑次仁（1988-），男，藏族，西藏自治区阿里地区札达县人，本科学历，助理工程师，从事雷电防护工作。
论文作者:格桑次仁,次仁白玛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/24
标签：防雷论文; 雷电论文; 西藏论文; 工作论文; 地区论文; 农村论文; 灾害论文; 《基层建设》2018年第4期论文;