综合国力的构成要素，本文主要内容关键词为：综合国力论文,构成要素论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
综合国力是指一个国家生存和发展所拥有的全部力量，即国家的总体实力。它是国家强弱的主要标志。冷战后，随着国际总体形势的不断缓和，综合国力竞争已取代政治和军事对抗成为世界各国争夺的焦点。综合国力研究则已成为各国政治家、战略家判断形势、制定政策的重要依据。
一、对综合国力构成要素的不同认识
综合国力是由哪些要素构成的？对这一综合国力研究中最基本的理论问题，中外学者至今还没有统一的认识。美国乔治敦大学战略与国际研究中心主任R.S.克莱因认为，一国的国力主要由5个要素构成，即：基本实力（包括人口和领土）、经济能力（包括国民生产总值和产业结构中的各部门）、军事能力、战略意图和贯彻国家战略的意志。曾任美国总统国家安全助理的布热津斯基认为，国家实力主要由4个方面组成，即军事、经济、技术、文化，它们合在一起构成了决定性的全球政治影响力。日本综合研究所则提出了测定各国综合国力的三元要素，即国际贡献能力、生存能力和强制能力。各个要素又包含多项分要素。其中，国际贡献能力的分要素包括：经济实力、金融实力、科技实力、财政实力、对外活动的积极性，在国际社会中的活动能力。生存能力的分要素包括：地理、人口、资源、经济实力、防卫实力、国民意志、友好同盟关系。强制能力的分要素包括：军事实力、战略物资和技术、经济实力、外交能力。中国古代军事家孙子，在《孙子兵法》中论述战争制胜条件（战争时期，一国的综合国力集中体现为战争能力）时曾提出“道、天、地、将、法”5大因素。毛泽东也曾提到，战争的胜负，主要地决定于作战双方的军事、政治、经济、自然诸条件。江泽民也多次提到综合国力，并认为主要由经济实力、国防实力、科技实力和民族凝聚力等要素构成。我国的许多学者对综合国力的构成要素也提出了自己的看法。如黄硕风认为，综合国力的构成要素主要有以下7个方面：即政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外交力和资源力。而每个构成要素又包括许多分要素，如资源力包括人口、国土、地形、自然资源、环境保护能力等。总之，对于综合国力构成要素的认识，不仅各国之间有较大不同，国内的不同机构和学者也有一定差异。
我们认为，从理论上说，综合国力的构成要素应包括对国家的生存和发展有影响的各个方面。总的说来可以概括为两大类，一类是有形的国力要素，可称为“硬国力”。它们以物质形态存在，通常可以计量，主要包括自然力、经济力和国防力。另一类是无形的国力要素，可称为“软国力”。它们以精神或智力形态存在，通常无法计量，主要包括政治组织力、科学技术力和民族凝聚力。一国的综合国力主要由以上6大要素构成。而每一要素又可作进一步划分，如自然力又可分为人力、领土、资源等。领土这一分要素又可分为地理位置、幅员大小、地形地貌、气候等。通过不断的划分，使综合国力包括国家力量的各个方面，从而构成了一个完整的综合国力要素系统。
二、各要素对综合国力的影响
1.经济力
经济实力是综合国力最重要的构成要素。和平时期，经济力量是影响国际政治的重要因素，是综合国力大小的主要标志。战时，经济力量可以迅速转变为战争力量，是赢得战争的条件和基础。可以说，经济实力将决定各国在未来综合国力竞争中的胜败和世界战略格局中的地位。
恩格斯指出：“暴力的胜利是以武器的生产为基础的，而武器的生产又是以整个生产为基础，因而是以‘经济力量’，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质资料为基础的。”尤其在现代战争条件下，随着武器装备造价的不断提高和战争破坏力及消耗量的不断增大，战争对经济的依赖也更为严重。因此没有一定的经济条件作保证，就不可能建设现代化的军队和进行现代化的战争。正是基于对经济在综合国力中重要性的认识，世界各国都在纷纷调整战略，利用和平与发展的大好机遇，大力发展本国经济。
经济实力主要包括农业生产能力、工业生产能力和国际竞争能力等基本要素，其中工业生产能力是经济实力最为重要的标志。美国学者摩根索指出“处于领先地位的工业国家实际上就是大国，并且工业化等级上的变化，无论是向上还是向下变化，都必然伴随着或导致权力等级上的相应变化”。虽然，一国第三产业的比重已成为当前世界各国经济发展水平的一大标志，但它们是以先进的工业设施和技术为基础和载体的，如信息服务业是依托电子信息（特别是计算机）产业发展起来的。因此，工业生产能力特别是高新技术产业的发展水平仍是一国经济实力的重要体现。就工业生产能力对战争的影响而言，国家之间一旦爆发战争，国力的较量就主要表现为生产更多、更好军事装备的竞争。农业生产能力往往决定一国的粮食能否自给，从而影响国家的生存能力。国际竞争力是指一国的产品和服务在国际上的竞争能力，它反映了一国经济的效率、管理水平、科技含量、劳动力素质等各方面的状态，集中表现为产品和服务的出口能力。因而是经济能力的重要组成部分。国际竞争力强，经济发展水平等就较高、潜力也相对较大。
2.自然力
我们把除经济力和国防力以外，以客观物质形式存在、与地理环境密切相关的国力要素统称为自然力，主要包括领土、人口和资源等。
领土又包括位置、幅员、地形等，其中地理位置和领土幅员对国防和经济的影响较大。通常，位于世界海陆交通枢纽和咽喉的国家，如巴拿马、新加坡等，其战略地位更为重要，和平时期则更有利于利用其地缘优势发展经济。同时，周边国家多，边界问题复杂的国家，卷入战争和冲突的可能性更大。领土幅员越大，国力通常越强。这是因为国土面积越大，资源就可能越丰富，发展经济的基础也就越雄厚。当今世界上的领土大国多为资源大国。就生存能力而言，广大的幅员是削弱入侵之敌的巨大的“天然”武器。防御者可以利用辽阔的领土分散配置其工业、军事基地和武装力量，以提高国家在遭受打击时的生存能力。也可以利用国土大的条件进行大规模的机动以保存实力，寻机歼敌。人口作为国力的构成要素不仅指人口数量，也包括人口结构、人口质量（即国民素质）以及人口的民族和宗教构成等。其中人口数量和结构属硬国力。一国要达到一定的经济和军队规模都必须有一定数量的人口作基础。因此人口众多本身就是一支不可轻侮的力量。许多国家（如印度）的大国地位主要体现在人口数量上。当然人口数量与国力并不成正比，如果人口过多，反会成为影响国家力量的一个不利因素。人口结构指人的性别比例、年龄结构等状况。它们是人力资源（包括劳动人口和役龄人口）的主要参数。资源包括矿藏、能源、森林、海洋资源等。一个国家如果拥有丰富的资源，它就具备强盛的自然基础，就有发展国力的潜力。相反，如果缺少自然资源，即使工业发达，其综合国力也将受到影响，日本就是一个典型的例子。基于资源对生存和发展的重要作用，历史上对资源的争夺和战争从未停止过。今天随着经济日益全球化，虽然资源可以通过经济手段在世界范围内进行再分配，但它仍是世界政治中一个强有力的因素。争夺资源也仍是诱发战争和冲突的重要原因。特别是在新的世纪里，随着工业和科学技术的飞速发展，各国对资源的需求将进一步增加，资源的供需矛盾将更加突出，资源对国力的影响也必将越来越大。
3.国防力
国防力指现有的防卫力量。主要包括：武装力量、国防科技、国防工业、国防设施等的规模和水平，以及与国防有关的政治、经济、科技、文化等方面的综合力量。
国防实力在综合国力中的地位和影响在不同的历史时期是不一样的。在战争时期，国防力量在综合国力诸因素中是最重要的。因为战争的胜败最终要取决于战场上军事力量的较量。在相对和平时期，国家安全没有受到大的威胁，各国往往把本国经济放在首位，国防力量的建设处于从属地位。然而这并不是说，和平时期的国防实力就不重要，相反，国防实力在和平时期的国际政治中同样有着重要意义。因为国际社会的重要特征之一是它没有一个统一的最高权力机构，即处于实际上的无政府状态，国与国之间除了最终惧怕彼此的武力外，别的约束都显得软弱无力。因此只有强大的国防力量才是国家安全的最终保障。虽然在新的历史条件下，国家安全所受的威胁已多元化，其中经济和信息安全问题已日益突出，但冷战思维和强权政治依然存在，某些国家正以所谓的“人权”、“人道”为幌子，肆意使用武力或以武力相威胁，因民族宗教问题而引发的冲突也接连不断。因此国防力量在综合国力中的地位仍然举足轻重。俄罗斯正是由于其强大的军事力量，才在经济日益衰落的今天仍然维持了政治大国的地位，美国等国才不敢漠视它。
国防力量的主体是武装力量，包括武装力量的规模和质量。武装力量的规模是国防实力的重要方面。当然，数量与力量之间并不是正比例关系，如果数量过大甚至穷兵黩武，不仅不能增强国力，反会把经济拖垮。武装力量的质量包括军事人员的素质和武器装备的质量。随着现代科学技术在军事领域的广泛应用，武装力量在现代战争中的作用日益重要。
4.政治组织力
政治组织力即政府的质量和效率。综合国力的各项硬要素能否形成合力并发挥最大效能，在相当程度上要看政府的政治组织力。如果政府的政治组织力强，工作效率很高，就可以通过正确的内外政策，充分利用各种资源，扬长避短，迅速发展，不断壮大国力，跻身世界强国之列。战时则能凝聚民心，充分发挥现有国力和潜力，争取多数，孤立敌人，最终赢得战争的胜利。相反，如果政府缺乏组织力和号召力，不仅不能使综合国力各要素形成合力还可能相互制约、自耗国力，以致民心涣散，经济或发展缓慢或停滞不前，战争中则缺少斗志，招致失败。因此，政府组织力是综合国力构成中重要的软要素之一。
评价一国政府政治组织力的强弱，主要从以下几个方面着手。一是政府性质，即政府能否代表绝大多数人的利益，对内对外政策是否合乎民意、顺乎民心、合乎人类正义。二是政府的法制化、民主化程度。三是政府机构和人员的效能。机构设置是否合理，决策机制是否科学，工作人员是否具有良好的素养和能力等。四是政府的组织协调和控制能力。特别是遇到动乱、战争等的挑战时的号召力、组织力和控制力。五是外交能力。当今时代是个高度发达而且相互依存的信息时代，因此，外交能力对国家的生存和发展是至关重要的。摩根索指出：“精干的外交能够出人意料地增长国家的权力”。和平时期，可以通过外交活动开拓市场、创造商机，促进经济发展。战时则可以争取国际同情和支持，孤立和削弱敌人。
5.科学技术力
邓小平曾指出：“科学技术是生产力，而且是第一生产力”。“四个现代化，关键是科学技术的现代化”。这些论断是对科学技术在综合国力中重要地位的高度概括和评价。
首先，科学技术的每次重大突破都会引起生产力的飞跃和人类生活的深刻变革。近代以来世界经历的三次大的产业革命都是由新的生产工具、新的能源、新的材料发明或发现引起的。今天，计算机及信息技术的发展正使人类进入信息时代。其次，科技中心的转移往往会引起实力中心的转移。从17世纪末以来，世界科技中心先是从英国转到德国，后又从德国转移到美国，期间，经济实力中心也经历了相同的变化。失去科技优势，就必然失去在国际上的领先地位。其三，科技成果转化为现实生产力的周期大大缩短，科技对生产力的发展和社会财富增长的影响已更为直接和迅速。其四，科学技术不仅是生产力，同时也是战斗力。现代战争在一定意义上已经表现为高技术的较量。因此，正如前中国科学技术委员会主任宋健在《高技术战略》一书的序言中所说：“在增强综合国力的战争中，谁抢占到科技‘制高点’和‘前沿阵地’，谁就能在政治上更加独立，在经济上更加繁荣，在军事上更加强盛，在战略上更加主动，能屹立于世界民族之林。”鉴于科学技术在综合国力构成中的极端重要性，世界各发达国家纷纷提出各自的科技战略，以争夺高新技术的制高点增强自身实力。我国已于1995年5月作出加速科学技术进步的决定，并明确提出“科教兴国”战略。以在振兴科技的基础上实现中华民族的全面复兴。
6.民族凝聚力
民族凝聚力是构成综合国力的精神因素，也称文化精神力，主要包括国家的历史文化传统和道德精神修养，国家的主流信仰和意识形态，国民教育程度，国家的民族宗教状况等等。
优秀而悠久的历史文化、勤劳勇敢的传统、尚武的风俗、坚强不屈的性格、良好的道德精神修养，均是国家力量的重要源泉。一旦国家面临战争等事关生死存亡的重大考验，就会转化为巨大的凝聚力和战斗力。国家的主流信仰和意识形态也是影响国家号召力和向心力的重要因素。江泽民在党的十五大的报告中指出：“有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志”。国民的教育水平决定了一国科学技术的发展水平。人口的民族和宗教构成对一国的稳定和安全有着较大的影响。一般说来，民族宗教构成比较单一的国家，更有条件提高民族凝聚力。而多民族多宗教国家，因在语言、风俗、文化及信仰等的差异，容易引起矛盾甚至冲突，对国家的民族凝聚力产生负面影响。冷战后世界上的许多冲突和战争都是由民族宗教问题引起的。当然由于宗教有着特殊的感召力，宗教问题如能妥善处理和引导也可以增强国家凝聚力，如对于单纯的伊斯兰国家来说，宗教是国家力量的重要来源。
民族凝聚力作为构成综合国力的精神因素深受西方国家所重视，西方军事理论家克劳塞维茨将精神因素作为决定战争胜负的五大战略要素之首。中外战争的实践也一再证明，精神因素在维护国家的生存和发展中有巨大的作用。特别是在现代战争条件下，战争的残酷性和巨大破坏力，更是对国家精神和意志的重大考验。
三、几点说明
首先，将国力要素分成“软”、“硬”两大类，并不是绝对的。有的“软国力”也有以物质形式存在并且可以度量的内容，其中科学技术要素尤为明显。它既有可以计量的“硬件”，如科技人员的数量、科研经费的规模等，也有无法度量的“软件”，如科技人员的质量、自然科学和社会科学的发达程度等等。正是基于这一原因，有的学者将科学技术归入“硬国力”的范围。笔者认为，就对综合国力的影响而言，科学技术不象其它“硬”要素是一种加减关系，而与其它“软”要素一样，是一种乘积关系，即它是国力的“倍增器”。将其作为“软国力”更为合适。
其次，各要素对国力影响的大小有较大不同。国力研究虽已有较长历史，但对各要素在综合国力中所占的份量却众说纷纭，莫衷一是。如古代重农国力学派将农业置于优先地位，而重军国力学派则偏重军事实力。近代又出现陆权学派、空权学派和海权学派等。在当代，国力研究从定性分析进入定量分析阶段以后，不同学者对此也有不同认识，于是就有了各种各样的国力方程。如克莱因将经济和军事能力的满分均设定为200分，而国土面积和人口的总和却只有100分。可见其对经济和军事能力的偏向是很明显的。对国力要素的这种主观偏向，往往会使综合国力的评估结果出现较大差异。因此如何客观估计各因素在综合国力中所占的份量，对国力评估至关重要。
其三，由于综合国力的诸要素中包含着许多无形的、不可计量的“软要素”，因此，从严格的意义上说，综合国力是不可计量的，至少是不可能被准确计量的。加上各位学者或各机构对综合国力构成要素的不同认识以及对各要素在综合国力所占份额所作评价的高度主观性，都决定了对综合国力的任何评估结果必然带有一定的片面性。因此对各种国力方程的认识应一分为二，既要看到它们为我们估算综合国力提供了新的视角和方法，也要看到，这仅仅是作者或某一研究机构对各国国力的高度主观（甚至是带有政治色彩）的评价，是一家之言。当然这并不是说国力研究没有科学价值，而是说国力研究还有待进一步的发展和完善。我国也应结合我国国情，大力开展综合国力的理论研究，以便为政治、经济、军事等各领域的决策提供更为可靠的依据。