积极财政政策仍将延续，本文主要内容关键词为：财政政策论文,仍将论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，中国正处于经济上升周期，增长动力强劲，因此，有学者认为，应适时调整宏观调控政策的着力点，政府通过积极财政政策在第一线拉动经济增长的角色有必要淡出，应该通过放松各行业的管制、加快市场化改革、扩大对外开放来放大入世效应，促进经济增长。那么，我国已经实行了五年的积极财政政策是否该淡出了呢？记者采访的几位业内人士一致表示，积极的财政政策仍将延续。
国务院发展研究中心发展研究部部长李善同认为，积极财政政策应该继续，当前，经济增大在提速，物价出现了缓慢回升的趋势，一般贸易进口有较大增长，说明国内消费在回暖，但还没有形成自主增长的能力。在此情况下，继续增发国债可以保持经济增长。实际上，今年的国债规模已少于往年，考虑到物价和一般贸易进口的缓慢回升，这也许是一个信号，即随着消费力量的逐渐增强，积极财政政策的力度可逐渐减弱。
确实，我国已实行了五年积极财政政策，共发行了6600亿长期建设国债。作为这一政策体现的国债项目投资对经济增长的贡献率，从1998-2002年，分别为1.5、2、1.7、1.8和2个百分点。
持“淡出”观点的人士认为，积极财政政策为经济稳定快速增长作出了巨大贡献，也暴露出其固有的一些弊病。若继续推行，将会严重增加我国未来5到10年的财政负担。因此，一旦经济环境趋好，就应及时减少甚至停止财政的扩张性刺激措施。今年，经济高速增长，物价指数由负转正。尽管出现了“非典”干扰，但影响不大。5月份依然可达到8.3。这都是在新发行的1400亿国债还没有使用的情形下取得的，说明经济自身增长的动力已经很强，“淡出”正当其时。
而东北财经大学公共政策研究中心吕炜则认为，SARS冲击之后，社会消费品零售总额已从今年第一季度的9.3%跌落到四月份的7.7%，对消费的影响是明显的。随着年初定单的完成和经济增长惯性的减弱，预计从第三季度开始，整体经济状况将出现明显回落。这种影响不管是仅限于年内，还是持续更长时间，有一点是确定无疑的，那就是积极财政政策的淡出问题短期内已经不再需要争论。由于消费环节面临更为严重的疲软，对外贸易可能受到的短期性影响，经济增长速度的维持将不得不更加倚重于积极财政政策。预计下半年政府对基本建设的投资力度将明显加大，各地新一轮投资热已在酝酿之中。这既是应对短期经济失速的需要，也是恢复经济平稳运行的需要，但财政政策的灵活性和主动性将进一步下降，积极财政政策的淡出也将变得更加难以确定。
实际上，“继续”论和“淡出”论，在“出”这一点上没有分歧，争论的只是“出”的时间。
正如财政部财政科学研究所所长贾康接受本报记者采访时所说，从长远趋势来讲，扩张的积极财政政策必然会淡出，但是财政政策的实施有它的目标。作为一种反周期的调节政策是否能够实施，要看经济运行是否出现了稳定的拐点，经济是否能够自主增长。如果这个拐点出现了，积极的财政政策必然会淡出。虽然目前经济出现了回升，但现在就作出拐点已经稳定形成的判断仍为时尚早，积极的财政政策还应继续实施一段时间。虽然我国的赤字率已经接近3%，但今后财政政策还可以通过其它一些手段实现反周期的扩张。如实施局部减税措施，另外，假如有特别的需要，在建设国债的发债规模上还有一定操作余地。
作为证券市场投资人，关心积极的财政政策，既因为其对经济增长的直接刺激作用，也因为经济增长对上市公司业绩的拉动作用。其实，作为一个政策，其淡出之时，必然是经济增长健康、快速、稳定之时，以及上市公司效益稳步提升之时。