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摘要：随着人民生活水平的提高，对电能的需求不断增加，为保证电能的充足供应，在传统火力发电的基础上，水电也得到了更大的开发利用，促进了水利水电工程建设与发展。面对诸多水利水电工程，如何实现科学的有效管理，已然成为社会普遍关注的问题。本文重点对水利水电工程管理存在的普遍问题进行深入探讨，并提出可行性建议，希望对如何提高水利水电工程管理有所帮助。
关键词：水利工程；施工管理
引言
随着水利工程在我国社会和人们生活中的广泛应用，为我国国民经济的发展起到了重要的推动作用。为了充分发挥水利工程对我国发展的作用，需要不断加强水利工程施工技术的研究，为数量以及规模不断发展的水利工程建设项目提供更加完善、质量更高的水利工程施工技术。但是，目前水利施工中仍存在一些不足，因此，要针对其中存在的问题提出相应的解决措施，以完善施工技术，提高水利工程建设质量。
1我国水利水电工程管理存在的主要问题
1.1 大中小水利水电工程发展尚不均衡
我国在大型水利水电工程上投入巨大，而对小惠民水利水电工程建设投入不足。小惠民工程一般都是在偏远地区、基础设施薄弱的山区农村，由于施工难度大，惠及面窄，投资见效慢等原因，导致地方政府大多不愿意对小惠民工程进行投资建设。长期以来，国家对大型水电工程投资规模大，而对中小型项目还不够重视，因此，国家应该在中小型水利设施在工程建设投资上，给予一定的政策倾斜，使得我国大中小水利水电工程能布局更加合理，发展更加均衡。
1.2 管理人员自身专业素质有待提高
管理人员是完成水利水电工程管理的主体，倘若管理人员在专业素质方面难以满足要求，那么管理工作就难以在水利水电工程项目建设中，发挥预期作用。当前我国水利水电工程管理人员素质，应该从如下几方面提高：1）制定严格的管理制度。虽然大多数建设单位，都制定了相应的水利水电工程实施管理制度，但部分管理人员并没有接受过系统的学习和培训，实际管理过程中，往往会出现过度依赖于自身经验的情况。2）防止贪污腐败现象滋生。管理过程中，贪污腐败时有发生，所以需要加强这方面的管理与重视程度，严格杜绝贪污腐败现象的发生。
1.3 水利水电工程监督管理力度不够
1）长期以来，我国的水利水电工程项目建设管理主要是由项目主办单位暂设管理人员，且管理人员由于自身原因，专业知识欠缺，不懂施工流程，导致水利水电工程管理出现诸多问题。2）水利工程管理过程中，缺少相关法律法规和制度的约束。导致在水利设施维修、灌溉管理和工程施工等方面的相关管理不能发挥出应有的作用。
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2 水利水电工程管理措施及对策
2.1严格落实责任机制，提高水利工程管理效率
政府应不断加强对公共事物的管控力度，建立一套完善的管理制度，严格落实各部门及每个人的责任，切实提高水利工程的管理效率。一是要在各农村地区的水利行政部门设置相应的工程管理委员会，专门负责水利工程的日常事物，明确各个管理工作开展的流程、具体标准、必要程序等，做到有章可循[2]；二是落实各岗位的具体责任，通过相应的制度明确水利行政部门与下属各组织的具体职能，避免发生不同主体责任重叠与责任缺失问题，为实际的管理工作奠定良好的基础。三是积极主动推进不同主体间的业务合作以及信息交流，建立一个全面的、覆盖率广的农田水利工程信息系统，深入挖掘有关数据，科学分析、高效运用，为提高农田水利工程管理效率提供有力的数据支持。
2.2建立科学的组织管理模式
目标管理制度是一种权责统一的分层管理制度，在这种制度下把建设农田水利项目作为一种重要的工作任务来做，要把工作目标拆解开，分成可量化的层级小目标，重视中、小、微等各型农田水利设施的建设，不贪大、不做形象工程。在项目实施时，各部门明确分工，项目实施部门负责宣传和组织动员，村委会负责劳工的组织、占地补偿等，农田水利主管部门负责技术指导和质量监督验收。当工程验收合格后，转交明确的运营主体，负责后期的工程维护和使用，同时明确各级管护的监管责任。
2.3加大管理和养护资金的投入力度
资金的支持对于水利工程的管理养护而言至关重要。因此，国家需将各地的实际情况结合起来调拨相应的管理养护资金，积极配合水利工程的管理与养护工作，为防止部分人员在资金调拨过程中做出贪污公款的情况，需建立严格的检查制度。同时，应加强技术和管理经验的支持，可以把国外先进的养护手段和管理措施引进，与我国水利工程运行的特点相结合，形成适合我国水利工程养护管理的一套体系。丰富的管理经验和先进的养护手段可以促进工作效率的提高，实现养护质量的最佳化，这是未来工作的大势所趋。
2.4加强水利水电工程前期设计评审
在水利水电工程建设之前，有必要把重点放在规划设计上，对案例进行详细的验证，确保案例的可行性和可操作性。在此基础上，需要相关的设计人员和技术经理进行详细的说明，对其是否能在施工现场有效推广进行检查和分析，以探索更合理的优化措施，确保设计能体现出导向性。
2.5吸取经验教训，完善水利水电管理体系
1）引进先进的水利水电工程管理体系，保证建设工作的正常进行。目前，综合管理系统得到了广泛的应用，其方便之处在于，无论管理者是否在现场都可以对施工工作进度进行查看和监督。2）水利水电建设单位要学习先进的管理经验。比如分析国内外水利水电建设的成功案例，建立一套适合自身情况的安全管理体系。3）从技术要求上完善水利水电管理，有利于提高水利水电项目管理效果。
2.6加大管理体制的建设力度，提高水利工程管理与养护水平
如果要有效解决水利工程管理与养护工作中的存在问题，就一定要建立一套完善的管理制度，以此使水利工程管理和养护中存在的问题得到有效保障。与此同时，需在应用现代化信息技术予以不断加强，将水利工程管理与养护工作水平有效提高。现代信息化水平在促进水利工程管理与养护工作质量、效率方面起到了积极作用。如水利工程管理的部门借助单位中各种完善的规章制度，可以使水利工程管理和养护工作人员的行为得到有效约束，使之工作效率大大提高，让所有员工的工作积极性不断增强。
结束语
研究结果表明，现阶段水利工程施工技术仍然存在水利施工准备不足、工程管理不够系统、导流设计不够科学的问题。因此，未来仍需要加强对水利工程施工技术中存在的问题及解决措施的分析研究，以不断提高水利施工技术以及管理水平，保证水利工程的安全性和稳定性，推动我国社会发展以及居民生活质量的提高。
参考文献
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论文作者:姚洪兰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/6/6
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