国有企业除了担负着经济发展的责任之外，还承担着重要的政治责任和社会责任。国有企业的特殊地位，决定了必须在维护社会和谐稳定方面发挥更大的作用。因此，如何发挥思想政治工作优势做好信访工作，加大工作力度，化解不稳定因素，促进企业发展，维护企业和谐稳定，是当前创建和谐企业、服务和谐社会进程中的一项重要任务。
一、当前企业信访工作的特点
当前，随着我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，企业在用人政策、管理机制、薪酬分配、劳动保障等方面发生了新的变化，信访工作也出现了一些新特点、新情况。首先信访对象呈现多元化的趋势，由过去的以申诉、反映、建议、检举揭发、职工生活等为主，逐渐扩大到经济纠纷、劳务工工资、企业改革、工资待遇等范围。信访对象区域性不断扩大的特点越来越明显，上访对象的范围也呈扩大的趋势。其次是信访内容也越来越复杂。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及个人或集体切身利益。特别是随着改革的逐步推进，逐渐暴露出各种深层次的矛盾，加上企业改革必然会影响到一部分人的利益，信访问题，情况复杂，涉及面广，处理起来难度较大。第三是信访形式趋于多样化。在社会转型中，相对其他社会成员而言，上访人多数属于弱势群体，他们对信访部门的依赖程度很强，信访是他们解决问题的主要渠道。与此同时，随着信息化的不断普及，信访手段也已经告别了传统的来信上访或者是登门上访，网络举报、匿名短信、电子邮件等形式的上访也越来越多。
二、企业中引发信访问题的成因
（1）以维权为由带来的信访问题大幅增多。随着改革开放的进一步深化，群众的民主意识、参与意识和法制观念进一步增强，职工关心个人利益得失，更关注企业的经营管理、生产方式和经济效益，各种无法通过正常政策或者是途径解决的矛盾和问题，往往都汇聚于信访渠道。
（2）出现新问题的因素多。在经济社会转型和利益分配过程中，因企业改制、经营方式的改变、劳动关系、社会保障等方面为适应社会发展需要进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题。
（3）信访积案化解难度大，重复上访数量上升。部分上访人因文化水平低，不理解或片面理解国家的法规和企业的有关规定，长期坚持无理申诉，得不到满足时就走上缠诉缠访之路。信访老户虽系个体，但因其上访时间长，思想大都较为偏激，上访过程中情绪激动，容易发生非正常上访。还有些上访人，正常诉求因种种原因常年得不到解决，逐渐转化为信访积案，也严重影响了企业的稳定。
（4）业务素质和执行政策的水平有待提高。个别信访工作人员对企业政策、相关规定以及信访条例等缺乏足够的了解，业务不熟练，工作疲于应付，处理问题质量不高，难以让信访对象满意；有的信访工作人员缺乏责任心，工作方法简单，使上访人产生了对立情绪，促使矛盾激化，使小问题逐渐演变成大问题。
三、如何在信访工作中开展思想政治工作
把思想政治工作融入信访工作的整个过程，是做好新形势下信访工作的有效途径。在具体工作要运用服务、宣传、约束、调解、激励等方法，通过有效的思想政治工作，化解矛盾，解决问题，维护好企业利益和上访人的合法权益，营造和谐的企业环境。
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（1）文明礼貌，热情接待，发挥好服务作用。上访人大多是带着问题、带着情绪上访。因此，信访工作者对来访者礼貌热情，态度诚恳，发挥好服务作用，把上访人的问题当作自己亲人来换位思考。上访人在得到礼貌的接待和政策解释说服后，如果感觉自己不在理，大多数人都会息诉、罢访。深切的关心、和蔼的态度，都能有效拉近双方的彼此距离，增进相互之间的理解和信任，会使上访人的心态趋于平衡。
（2）认真倾听，耐心解释，发挥好宣传作用。认真听取上访人的诉说，是接访人与上访人之间交流思想、增进理解的重要环节。因此信访工作者要认真分析来访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，要对他们进行宣传，帮助职工群众端正思想认识，不断提高辨别是非的能力，加强对上访人员依法上访的宣传力度，在了解政策的基础上依法、如实反映问题或提出建议。信访工作中的思想政治工作要坚持以理服人、以情感人，要把道理讲清，做到入情入理、情理交融。思想政治工作做得好，信访工作才能有效地开展。
（3）找准方法，有的放矢，做好解释工作。信访工作要讲究方法，针对不同问题采取不同的措施。上访人来自社会各个层次，文化素质存在高低，他们对国家的法律法规及其执行情况的理解也存在很大的差别，思想性格和接受能力各异。这就要求要有针对性地做来访者的思想政治工作，面对不同的上访人群必须区别对待，及时掌握不同人群的心理特征，思想动态，有针对性地做好解释工作，选择不同的方法开展思想政治工作。对个别情绪激动的上访人，态度要更加和蔼诚恳，使上访人做到闹时能静，动时能安。对于语言和行为过激的上访者，要有容人之量，避免针锋相对，开成僵局，这样更不利于事情的解决，信访工作也没有做好。因此，要学会以柔克刚，晓之以理，动之以情，带着感情做工作，特别是站在对方的立场思考问题，这样才能找准问题的脉络，找到解决问题的钥匙。当然，思想政治工作并不是万能的，更不是任何的问题都可以通过思想政治工作解决。对于那些执拗偏执、一意孤行，违反政策、追求私利，甚至是死缠烂打、过分要求的信访者，要给予严厉的批评，甚至采取必要的手段，让这些信访者真正认识到自己的错误，从而达到教育的目的。对于个别以信访之名发泄个人不满情绪或者是报复社会的人员，应该按照《信访条例》的有关规定给予必要的处罚或追究刑事责任。
（4）坚持原则，把握尺度，发挥好调解作用。信访是一项政策性很强的工作，必须把国家法律法规、《信访条例》和企业的有关规定作为解决、处理问题的准绳。在接访工作中必须坚持原则，依法办事，同时也要注意引导上访人按照法律、信访程序来解决问题。实际工作中，要搞清上访人反映问题的性质，对上访人提出的问题，进行合理科学的归来，需要通过行政调解的进行行政调解，需要依法解决的依法解决，避免出现“越级”处理的情况发生。在信访工作中，既要做到形势讲清，政策讲明，道理讲透，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
（5）正面教育，积极引导，发挥好激励作用。由于上访人反映的诉求内容多样，一些人对有关部门按政策法规处理的问题不满意，还坚持提出过高要求，继续上访。因此，信访工作人员应对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，通过摆事实、讲道理、讲政策法规，正面教育，积极引导，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局。由于上访者反映的大多是自己工作生活中的切身问题和困难，这时，就要帮助上访人调整好情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护+自身的合法权益。尤其对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心。
企业的信访工作离不开思想政治工作，随着企业的进一步发展，信访工作中的思想政治工作的重要性会越来越明显。做好信访工作中的思想政治工作是一项长期性的系统工程，必须持之以恒，才能切实保证信访工作取得明显成果，保证企业正常、稳定、和谐地发展。
论文作者:丁贵富
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
标签：信访工作论文; 思想政治工作论文; 企业论文; 政策论文; 工作论文; 情绪论文; 解决问题论文; 《基层建设》2019年第5期论文;