关键词（火箭军指挥学院，武汉 430012）
摘要：开源情报是当今各国情报机构情报来源的重要渠道之一，是适应情报信息化发展的必然趋势，在未来情报信息获取中发挥着举足轻重的作用。本文针对美国开源情报体系建设问题进行了初步研究，主要从其形成过程、体系建设、发展方向等方面进行了阐述，从而为我国的开源情报体系建设提供一定的理论指导和借鉴意义。
关键词：美国；开源情报；情报工作分析
由于信息技术以及互联网的不断发展，情报-开源情报的应运而生间接地促进了情报获取途径、方式的重大转变，同时开源情报也使其成为情报工作中的重要组成部分。通过使用开源情报能够收集大量的信息，从而为情报工作的展开提供一定的数据支持，因此各国的学者以及职能机构都异常重视开源情报，例如：英国著名的情报研究员Anne Addis说“开源情报与密集来源情报相比而言并没有好坏之分，只是其内容与形式不同而已，若要情报分析的过程之中，仅有密级来源情报而没有公开来源情报，其具体工作展开时就会遇到困难”。由于美国已经建立了较为系统的开源情报体系，并且其未来的发展方向十分明确，故在本文之中，将会以其为案例来探讨美国开源情报体系中开源情报制度及未来发展趋势。
1 美国开源情报概述
1.1 美国开源情报定义
开源情报其具体含义有两种，首先，它既可以作为非常重要的情报学科之一，同时也能够用来表示在科学实践基础之上而获得的有效情报。在《American code》就已经涉及到了开源情报的具体定义：从公开的信息之中进行情报的收集开发与分析，从而获得涉及某一对象的具体信息。在开源情报收集的过程之中，需要对数据进行挖掘以及监控，并且在整理之后，可用其进行情报研究活动。在众多的开源产品之中，绝大部分支持情报处理活动，例如：用开源设备进行情报分析、收集、评估以及分发等。当然，开源情报与其他的情报学科具有相同之处，那就是：根据决策者的情报需求，从而对其进行合理的搜集、分发、共享等。
1.2 美国开源情报实践
在上世纪40年代，美国就已经开始了开源情报实践，例如：在1941年美国便成立了FBMS，以此来收集并且分析有价值的军事情报。CIA为了能够提升自己的情报收集能力，便把FBMS作为自己的重要部门之一，同时对其进行更名为FBIS。FBIS经过多年的发展，其监测的范围不断扩大，例如：部分国外的广播、电视以及各大媒体等，均在其监测范围之内，从而使得美国的情报收集能力进一步增强。美国著名的情报专家Sherman Kent就曾指出：在进行情报搜集的过程之中，其主要信息来源于公开，并且公开来源比例已经占到了80%左右。除此之外，在《Strategic Intelligence for Every AmericanWorld Policy》中写道：部分情报虽然可以通过秘密渠道进行获得，可绝大部分的情报仍然需要通过正常的方式来进行研究，从而获得有价值和准确及时的情报信息。
Richard M. Helms在就任CIA局长之时，在自己的演讲之中就已经讲到了：在获取秘密情报的过程之中，不仅需要秘密渠道，更重要的则是对已有的文献进行长期的研究，从而获得高价值的情报信息。当然，国内部分顶尖学者也对美国情报工作进行深入的研究，并得到了一条非常重要的结论，那就是：在进行情报资料收集的过程之中，从已经由传统的谍报秘密手段，延伸到开放领域进行情报搜集的转变，并且此种趋势正在不断加快。
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2 美国开源情报制度建立
在情报收集的过程中会花费大量的人力、物力和财力进行有计划的搜集，并且部分情报收集人员还面临着众多威胁，而随着社会的不断发展，在情报搜集工作之中，开源情报已经变得非常重要，因为其收集过程中风险和难度系数低，并且容易获取搜集、成本较低等优势，这样就会使得情报工作容易开展，并且能够搜集到更具有真实性、时效性的情报内容，故美国逐步开始建立健全开源情报相关的法规体系。
2.1 美国开源情报制度建立的初始阶段
在上世纪90年代初OSINT已经成为了一门情报学科。在1992年之时，美国出台了《National Security Act》，这就使得开源情报的地位得到了确定，同时于此相关的众多情报机构也开始不断的建立，例如：在1994年之时，美国的CIA局长就成立了共享公共资源计划办公室，并且颁布了与此有关的工作计划，从而使得开源情报的具体内容得到了确立，例如：在进行情报收集的过程之中，其主要遵守的原则，以及如何建立开源情报等内容进行了规范。所以，美国在进行开源情报制度建立的过程之中，其初级阶段主要利用《Kaiyuan Strategic Plan》、《U.S. Intelligence and Counter-Terrorism Reform Act》等，实现了对制度的建立。在制度建立之后，各情报部门之间也进行了大量的实践，而此类经验也为美国开源情报的未来发展，打下了较为良好的基础。
2.2 开源情报的综合发展阶段
在21世纪初期，美国情报界就在已有的制度之上，对情报网络资源进行了有效的整合，并根据当前的形势出台了众多的文件，从而实现对开源情报的规范化、系统化。在综合发展的阶段之中，主要通过制定法律文件以及政策等方式，从而完善自身的开源情报体系建设。
为了规范开源情报，美国情报界便出台了规范性文件《U.S. Intelligence and Counter-Terrorism Reform Act》，从而使得情报机构的责任与组织框架得到了明确，并且确定了一定的指导原则，例如：先期原则、全覆盖原则、专家原则、灵活统一原则等。通过原则的确立，可以使得开源情报工作展开更加有序规范，从而使得开源情报的内容更加高质量。
3 美国开源情报体系未来发展方向
由于信息化技术的快速发展，使得情报收集的各项技术也不断出现，例如：利用云计算、大数据等进行情报收集。由于大数据已经实现了对社会的全覆盖，因此情报机构在进行情报收集的过程中，可以通过互联网从而实现对情报内容的收集。由于开源情报技术正在快速发展，因此在进行情报收集的过程之中，其数据量也不断的增长；在传统的收集方式中，主要依靠电视、广播以及杂志、图书等，从而实现对情报内容的收集。但随着互联网的出现，在进行情报的收集过程之中，不仅利用传统的情报来源，同时也会利用论坛、百科网、社交平台等方式进行情报收集。目前，众多的暴动、冲突以及抗议活动等，都会通过社交媒体的方式进行展开，并且众多的恐怖人员，也会通过社交平台进行思想传播，因此社交媒体已经成为了重要的情报来源之一。所以，美国在进行开源情报体系的建设过程中，不断重视互联网的情报来源，而其中的社交媒体等平台也成为了重中之重。
4 结束语
美国为了收集亚太范围内的情报，已经成立了ASD等组织，并且在开源情报收集的过程之中发挥了巨大的作用。当然，我国也在情报收集工作中取得了众多成果，但仍有诸多不足之处；通过对美国开源情报体系进行研究，也能够找出诸多的借鉴之处，为构建我国的开源情报体系建设和提升情报收集能力具有一定的指导借鉴意义。
参考文献
[1]Anne Aldis.建立公开来源情报网络[J].知远战略与防务研究所编译.英国国防学院期刊,2017(12).
[2]Title 50.United States Code[M] .2015.
[3]A.3eHnH.美国陆军如何通过公开信息搜集情报[J].知远战略防务研究所编译.俄罗斯外国军事评论,2014(5).
论文作者:单兴立 张宝良
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月26期
论文发表时间:2019/5/13
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