按照“三个代表”的要求切实搞好农村基层党组织建设，本文主要内容关键词为：切实论文,农村论文,代表论文,基层党组织建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农村乡镇党委、村党支部是农村基层工作的领导核心，是农村社会生活、经济工作的领导者。党对农业和农村工作的路线、方针、政策的贯彻，国家机关对农村、社会的有效管理，农村社会主义市场经济的发展，农民群众科学文化知识水平的提高，农村社会治安的好转和维持，农村经济生活和社会生活的有序运转，农村崭新的社会主义新风尚的形成等等，都离不开农村基层党组织的有效领导，都需要农村基层党组织带领广大农民群众进行艰苦的努力和创造。因此，我们必须从关系农村实现小康目标，从关系农村社会全面进步和社会主义现代化建设全局的角度，高度重视大力改进和加强党的农村基层组织建设。当前，党的农村基层组织最紧迫的任务就是按照江泽民关于“三个代表”的论述，切实搞好基层党组织建设，把党的农村基层组织建设成为始终站在时代前列，领导农村各项事业的坚强核心。
一、“三个代表”是农村基层党组织建设的根本方向
在执政、发展商品生产、建立市场经济体制的条件下，建设一个什么样的党，怎么样建设党，这是国际共产主义运动中亟待解决的一个重要课题，作为党的建设的重要组成部分，党的农村基层组织建设面临的这个问题更为迫切。
为把农村基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的坚强领导核心，党的十一届三中全会以后，特别是近几年来，全党从上至下做了大量的工作。随着社会主义市场经济的建立，各级党委都认识到，要进一步深化改革，加快经济发展步伐，任何时候都要十分重视农业和农村工作，任何时候都要注意发挥党员在改革和建设中的先锋模范作用，任何时候都要把农村党组织建设好。根据“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想和“抓基层、打基础、分类指导、整体推进”的农村党建工作思路，近年来，各地认真抓了农村支部书记的选拔、培养，抓了党员队伍的教育管理，抓了制度建设和典型引路，抓了一类支部上水平，二类支部登台阶的工作，提出了三类支部抓转化的措施，使后进支部的比例不同程度地降低。建立了党建例会制度，党委定期分析研究本地党组织的思想建设、组织建设和作风建设方面出现的情况和问题，提出加强党的建设的意见。地、县委配一名副书记分管农村工作和农村党建工作，并把农村党建工作作为考核领导班子的重要内容，把基层党建工作的好坏作为考核各级党委书记和分管副书记工作实绩的主要依据，形成了“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的共识，形成了各级党委、各有关部门齐抓共管党建工作的大气候。各级党组织对在社会主义市场经济条件下如何发挥农村党支部和党员的作用，进行了有益的探索。在农村党支部的工作思路方面，有的地方提出“瞄准小康订规划，围绕经济办实事，面向市场搞服务”的思路。根据这个思路，广大农村党支部结合本村的资源、人才、交通等方面的实际情况，制订了奔向人均收入超千元的小康目标和具体步骤、措施，解决农民一家一户解决不了的实际问题，改善农民的生产和生活条件，提供产前、产中和产后的各项服务。他们的工作使农民感受到“分田到了户，离不开党支部”。
在农村党支部、村委会、经济合作社负责人的素质和要求方面，有的地方提出“只顾自己富，不能当干部，自己不会富，不能当干部”这样一个村干部的标准，用生动的语言表达了农村干部的德才标准的具体内涵，具有鲜明的时代特征和农村特色，把目前农民对农村干部的要求及农村干部自身应有的德才素质准确地表述出来。这是一个比较符合实际的创造性提法。我们应根据这个标准，组成正派、团结、务实、开拓的村支部、村委会班子，带领农民奔小康，改变落后贫穷的农村面貌。
近年来，党的基层组织建设取得了不少成绩，在探索新经验的过程中也取得了不少的成果，这些是党的基层组织建设的主导方面。但是在怎样建设一个坚强有力的基层组织方面仍然有不少差距。不少农村党支部的领导作用不到位，党的基层组织的影响力、战斗力下降是不争的事实，基层组织建设面临着向何处去的问题。随着社会主义市场经济的进一步发展，农村党的基层组织确实还存在着建设一个什么样的组织，怎样建设的问题。
改革开放后，中国农村正处于一个空前的大变动、大变革的时期，社会经济、文化、思想等方面正经历着巨大的变革，传统的党建方法和模式也受到越来越大的冲击，党组织建设如果不能适应这个大变革的时代，就可能被时代所淘汰。
在党的建设处于关键时期的关键时刻，江泽民总书记在总结了国际共产主义运动和中共党的建设的正反方面的历史经验，尤其是总结了党在执政和改革以来党的建设的经验教训，作出了“三个代表”的重要论述，对党的性质和宗旨、党的建设目标等方面作出了新的科学的概括，它实质上是对党的建设总目标的具体化和进一步发展，解决了在执政和市场经济条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这样一个根本性的问题，为党的建设指明了方向。
当前，农村基层党组织的工作重心就是要按照“三个代表”的要求，切实搞好党的建设。只有按照“三个代表”的要求建设党，才能使农村基层党组织始终站在时代前列，在社会主义市场经济的大潮中，带领群众发展经济，奔向小康，实现农村现代化。只有按照“三个代表”建设党，才能增加党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，实现党对农村各项事业的领导，才能使只有按照“三个代表”建设党，农村基层党组织和多种文化、多种价值观相互碰撞激荡的情况下，保持党的先进性和时代性。才能实现党的宗旨，才能得到群众的支持和拥护，才能使党永远立于不败之地。总之，按照“三个代表”建设党，是农村基层党组织建设的必然要求和根本选择，是党的建设的根本指导方针。
二、“三个代表”对农村基层党组织建设提出了更高的要求
“三个代表”的论述体现了党的建设的时代性和先进性，是党立于不败之地的基石所在。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，按照“三个代表”的论述搞好党的基层组织是党的建设的一个重大课题，“三个代表”对党的基层组织建设提出了更高的要求。党的农村基层组织建设，由于农村经济的变革和农民党员占多数的特殊历史条件，任务更为艰巨。
（一）“三个代表”对农村基层党组织的时代性提出了更高的要求。
党的建设必须代表先进生产力的要求，才能体现党的先进性和时代性，才能使党永远处于时代的前列。党的农村基层组织也毫不例外。我国农村社会经济正处于变革的重要时期，新的生产要素和生产方式正在逐步成长，如果党的建设不能适应这个变革就可能失于自己的地位。
十一届三中全会以来，特别是党的十四大以来，我国广大农村都程度不同地办起了一些工业企业、商业企业。这些企业完全是按市场机制运行的，与传统的国有企业不同。在产权性质上，有村办企业、农户联合开办的合股企业、有农户或村集体与国有企业联营的企业，有村集体与外资联营的企业，还有私营企业等等，在经营机制上，一般都比较灵活。这些企业在农村经济中愈来愈占据重要的地位，在许多地方，已经成为农村经济和农民收入的主要来源，或者成为“半壁河山”，或者已是“三分天下有其一”，农村的劳动力也已相应地转入其中。因此，这些企业的状况如何，已经在很大程度上直接关系到农村经济的发展和农村社会的全面进步。农村基层党的组织一定要充分认识农村经济生活、社会结构的这种巨大变化，一定要充分认识这些企业的状况与党的农村工作，党对农村社会领导的关系，充分认识开展和加强这些企业中党建的重要意义，切实把这些企业中的党的工作开展起来、加强起来，改变这些企业中党的工作、党的影响在一定程度上存在的“真空”现象。因此，党的基层组织建设应适应这种需要而进行适当调整，理顺各种关系，否则就有失去群众基础的危险。
（二）“三个代表”对党的农村基层组织的战斗力、影响力提出了更高的要求。
党的战斗力来自于党的凝聚力和吸引力，来自于群众的支持和拥护。
近年来，农村基层党组织的凝聚力吸引力呈下降的趋势，一方面是党支部的凝聚力下降，党员光荣感和责任感在减弱。有相当一部分党员、干部认为，走有中国特色社会主义道路，就是走个人发家致富的道路。认为现在是“各种各的田，各赚各的钱，党员不党员，只差几毛钱”，作为一个农村干部和党员，其地位、作用和价值无从体现，党票不如钞票，当干部不如当个体户。另一方面是一些农村青年对入党持无所谓的态度。在部分地方的农村，青年要求入党的积极分子数量和质量呈下降趋势，农村党员队伍面临后继乏人的问题。不少地方的推优工作也是搞形式主义，团员主动要求入党的很少，大部分是动员他们申请入党。
农村基层党组织影响力、凝聚力下降的原因，首先是联产承包责任制以后，绝大部分农村集体经济基本解体，以户为单位的生产经营成为农村生产经营的主要形式，党支部对农民的生产、生活的作用不直接、不明显，农民对党支部依赖性减弱了。其次，家业生产方式和分配方式的变化，导致农村社会价值观念的变化，使衡量人的价值尺度出现多元化、复杂化。党员作为衡量一个人的价值的尺度已不像过去那样受到农民的重视，而富裕程度作为衡量一个人的价值的尺度不仅普遍得到农民群众的承认，也得到各级党组织和政府的认可和嘉奖。第三，在新形势下，一些农村党支部未找到体现领导核心地位的途径和形式。一些经济落后的地方，党的生活时间和党员教育经费均无保证。党支部对党员的规范约束机制也尚未完全建立，逐渐淡化了党员的党性观念和组织纪律观念。第四，一部分农村党员、干部对建设有中国特色的社会主义理论掌握甚少、概念模糊。党员教育没有很好地帮助党员解决如何认识改革开放中出现的一些新情况、新问题。不少农村党员、干部认为所谓建设有中国特色的社会主义就是资本主义和社会主义的合二为一，尤其是东欧局势变化和原苏联解体以后，使一些党员的社会主义信念产生了动摇，提出“过去说社会主义好，为什么吃不饱，现在说社会主义好，为什么一个一个垮台了。”这些原因导致一部分农村党员、干部动摇了政治信仰，丢掉了党的宗旨，迷失了奋斗方向，减弱了党在农村的政治优势。第五，八十年代后期以来，西方自由化思潮一定程度上给青年以消极的政治影响，西方物质文明和我国大中城市的生活方式给青年农民以强烈的吸引力，使他们产生了从未有过的改善物质生活的欲望。因此，物质利益导向比政治荣誉导向更易被农村青年接受。讲实惠已成为一部分农村青年的价值取向。第六，在相当一部分地区，农村集体经济薄弱，党支部为农民群众办实事缺乏经济依托，不少行政村没有集体经济收入，没有电话，没有广播，大部分村没有办公地点和党的活动场所。由于经济贫困，一些农村党支部不仅没有为群众办实事，而且还要摊派、集资，致使农村党组织缺乏凝聚力、号召力和吸引力。
上述表明，农村基层党组织的现状显然与“三个代表”的要求相距甚远。
因此，在社会主义市场经济条件下，农村党组织要发挥核心领导作用，必须以建设中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以经济建设为中心，以共同富裕为目标，以实现小康为根本任务。按照“三个代表”的要求，在发展高产优质高效农业、发展乡镇企业和第三产业、维护社会稳定、建设文明新村的实践中，努力探索农村基层党组织建设新型的运作模式，提高农村党组织的领导水平，满足群众盼“富”、盼“安”的迫切愿望，增强党组织的凝聚力、吸引力、战斗力。
（三）“三个代表”对农村基层党组织建设提出了更高的要求。
目前农村党支部中，处于中间状态的占有相当大的比重。处于中间状态的村党支部，其特点是有组织但不强、起作用但不大。集中表现为改革开放意识不强，商品经济意识和科技意识淡薄，开拓创新精神不足。小富即安，没有冲破自然经济和小农经济思想的束缚；有的仅地能够完成征购、提留、计划生育等任务，看摊守业，不能谋求新的发展；有的认为自己条件差，底子薄，对发展经济，奔小康缺乏信心；特别是支部领导班子缺乏驾驭市场经济的能力和本领，在为群众生产搞好服务，带领群众奔小康，发展壮大集体经济方面无所作为。这种战斗力不强不弱，工作上不前不后，经济上不穷不富，处于维持状态的中间层党支部，由于所占比例大，实际上是当前影响农村党组织建设整体水平和农村经济发展的突出问题。
造成这种情况的原因：一是支部书记素质低。对一个县605 名村支部领导成员的调查，懂工善商的极少，庄稼把式占72.4%。另一个县的168名村支部书记中，难以领导群众发展商品经济的占62%。 二是党员队伍年龄老化，文化素质低，这部分党员大多数遵纪守法，诚实劳动，能完成支部的一般性工作任务，但思想比较守旧，市场经济意识不强，在发展经济，带头致富上心有余而力不足，难以发挥模范带头作用。三是组织制度不健全，党内生活不正常。相当一部分基层党组织长期不过组织生活。近年很多农村党员外出务工经商，流动性大，党支部缺乏一套行之有效的管理办法。更多的地方是有制度有规定，但落不到实处，党员队伍思想散、组织散、纪律散。
“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长”，在建立新经济体制的过程中，村级班子尤其是村党支部书记，往往处于新旧经济体制更替的矛盾焦点上，这对村支部及其书记的素质提出了新的更高的要求。
在坚持德才兼备标准的前提下，如何解放思想，扩大视野，拓宽渠道，不拘一格选贤任能，把那些真心拥护党的基本路线，热心为群众办事，公道正派，不怕吃亏，能带领农民进入市场、共同致富奔小康的优秀党员选拔到村支部书记岗位上确实是个大问题。
二、按照“三个代表”进行农村基层党组织建设，必须处理好的几个问题
党的建设是个综合的系统工作，按照“三个代表”建设党，必须处理好各个方面的关系，解决好几个关键的问题。
（一）必须正确处理村委会同村党支部的关系。
村民委员会是村民自治，实行自我管理、自我教育、自我服务的组织，是我国农民在中国共产党领导下实行基层直接民主的形式，是社会主义市场经济条件下，农村村级事务的管理和农村社会矛盾的解决等问题的重要组织保障。各级党委要从加强基层社会主义民主，保持农村社会长治久安的角度重视村民委员会建设，抓好村民自台，推广村民民主决策、民主监督的经验，村党支部要树立高度的民主法制观念，积极引导村民委员会在党的领导下开展村民自治，积极支持村民委员会的工作，使一些应该由村民民主决定的问题，都按民主程序，进展民主决策，不要包揽代替；要尊重村民委员会、村民代表大会按照民主法制程序作出的各类决定。
实行村民自治，既对党支部的领导水平提出了更高要求，又为发挥党支部的领导核心作用提供了有利条件。党支部要领导和支持村委会依法开展工作，村委会必须把自己置于党支部领导之下，定期向党支部汇报工作和反映民意，属于村委会职责范围内的事情要主动负责地做好。
但在党支部与村民的关系问题上，存在着两种错误的倾向。一是党支部对村民事务大包大揽，以党代政；二是村民委员会抛开党组织的领导，闹“独立性”，这两种倾向都是非常有害的。
农村党支部是农村基层工作的领导核心，但党支部并不是要包揽全部工作的实施，不能以党代政，代替行使村民委员会的职权；不能以党代企、代替村经济联合组织的职权行使或村办企业的生产经营；也不能以党代群，代替村级共青团组织、民兵组织、妇女组织的工作，而是要领导好这些组织，充分发挥这些组织的作用。这就要求，在加强党支部自身建设，改善党支部领导工作的同时，要大力加强村民委员会、村级经济组织、村级共青团、妇女组织、民兵组织的建设，特别是村民委员会建设。当前紧迫的任务是如何探索党对村民委员会领导的途径和形式，协调两者的关系，如果个问题处理不好，党在农村的各项工作就没有办法正常开展。
（二）必须提高农村基层党组织领导经济建设的能力。
以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，也是各级党组织的根本任务。农村基层党组织要在市场经济大潮中找到自己的位置，就必须适应市场经济的要求，提高自己领导经济工作的能力。党组织和党员必须提高自己的素质，懂经营、会管理、能致富，带领群众走共同富裕的道路，才能成为群众的典范和楷模，才能得到群众的支持和拥护。当前农村党支部迫切需要解决的问题有两大方面。
一是找准一条符合本地实际的发展路子。发展农村经济，增加农民收入，走共同富裕的道路，是广大农民的根本利益和共同愿望，也是农村基层党组织增强凝聚力和吸引力的物质基础。村支部应紧紧抓住这个主题，按照市场的要求，立足于发挥本地优势，并使其同利用外部有利条件结合起来，选准致富路，组织和引导农民发展生产，搞活经济，积极大胆的闯市场、奔小康。要拓宽发展思路，树立大农业、大市场、大流通的观念，从实际出发，在搞好种植业的同时，积极发展养殖业、加工业，大力发展乡镇企业。应选择有利于生产要素最佳组合的模式，逐步实现农工商综合经营，走贸工农一体化、产供销一条龙的路子。
二是进一步完善以家庭联产承包为主的责任制，健全统分结合的双层经营体制。家庭联产承包经营作为双层经营体系的基础，要长期稳定，决不能动摇。健全集体统一经营层次，目的在于更好地发挥家庭联产承包经营的潜力，适应生产力进一步发展的需要，引导农民走共同富裕的道路。各地经验证明，凡是先进的党支部，很重要的一条，就是在全面发展农村经济的同时，从实际出发，带领群众发展壮大集体经济，依靠集体经济帮助群众办实事，从而得到了广大群众的拥护。相反，一些集体经济薄弱的村党支部，不但无力为群众办实事，而且还向群众摊派、集资。这样的党支部就缺少凝聚力和吸引力，干群关系也比较紧张。因此，村党支部要在完善家庭联产承包责任制，全面发展农村经济的基础上，逐步壮大村级集体经济实力，促进各种经济成分共同发展。发展村集体经济，要从当地实际出发，因地制宜地稳步发展，不能急于求成，不能强行集资，硬性摊派，更不能搞“一平二调”、“归大堆”的办法。要从群众最需要、当地又办得起的事情做起。鉴于这类村大都处于中西部地区，特别是老少边穷地区，上级党委、政府和有关方面应在项目资金、技术、人才上给予扶持，增强造血功能。从一些地方的经验看，通过发展村级集体经济，就可解决村干部报酬、改善干群关系、启动集体经济发展等实际问题，从而为支部发挥作用提供基本的物质条件。
（三）农村基层党组织必须用先进的思想文化占领农村阵地。
着重从思想上建设党，是我党的一个优良传统和重要经验。在农村社会经济环境和农民党员占多数的情况下，党的思想建设尤其重要。改革开放以后，各种思想文化互相激荡，传统的思想文化受到严重冲击，一些落后的思想文化如封建迷信、宗族势力重新蔓延，农村思想文化阵地确实存在着无产阶级不去占领，其它思想文化就会去占领的问题。如果不解决这个问题，党在农村的思想文化阵地就会丧失，党员群众的思想就会混乱，坚强的用马克思主义武装起来的无产阶级政党就无从发展。党的基层组织在今后相当长的一段时间内，必须注意解决如下几个问题：
一是抓好农村党员和群众的有中国特色社会主义理论学习，抓好时事政治、党在农村有关方针政策的学习，特别是农村党员，要利用乡镇党校轮训、冬训等形式，切实搞好政治理论和时事政策等的学习，紧密结合农村改革和建设的实践，宣传党的路线、方针、政策，进行爱国主义、集体主义、社会主义以及法制教育，帮助广大农民正确处理国家、集体、个人三者之间的关系；二是要扎扎实实地开展党员联系群众、多做群众思想工作，及时了解群众的情绪、解除群众的疑虑，帮助群众了解党的方针政策，化解各种干群矛盾、群众与群众之间的矛盾。三是要加强对群众遵纪守法和权利义务意识的教育。农村基层党组织要利用各种适合农民分散劳动、流动性大等特点的形式，对广大农民进行遵纪守法的教育和权利义务意识教育，使广大农民懂得社会主义市场经济的有关法律法规，懂得自己在社会生活中必须遵守的行为规范和受法律保护的正当权益，使各项普法教育落到实处。四是要抓好农民的科学文化知识教育，量力而行地建立农村文化阵地，活跃农村文化生活。在普遍提高农民文化知识的基础上，按照缺什么补什么，需要什么学什么的原则，利用县乡有关培训基地，传授科技兴农、科技致富方面专业知识。五是用社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地。要帮助农民自觉抵抗封建主义残余、宗族观念等落后思想意识的影响。残存于农村社会中的封建主义残余、封建迷信、宗族观念、非法宗教活动等落后的东西，与社会主义精神文明建设的目标格格不入，严重影响农村优良社会风气的形成，严重阻碍农村经济的发展，农村基层党组织要旗帜鲜明地用正确的思想引导农民，用健康的东西吸引农民，教育农民自觉抵制这些落后思想意识的影响。在少数民族聚居地区和宗教活动比较普遍的地区，要进行马克思主义的民主观、宗教观的教育，加强对宗教活动的管理。