摘要：本文主要对电力工程项目施工档案管理问题及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：电力工程项目施工；档案管理；存在问题；解决对策
一、前言
电力工程项目施工档案管理是一项专业技术性、科学管理性、服务性的工作，是按照一定的原则和要求科学地管理好档案，及时准确地提供电力工程档案为企业生产、决策服务。电力企业档案工作的基本原则是集中统一地管理档案，维护档案的完整、准确、系统和安全，实现档案的有效利用。档案工作的宏观内容包括档案的管理体制、档案事业的规章制度、档案的立法和规章制度、建立档案的系统工程、建立档案标准化规范、建立并实行档案业务职称制度等等。档案工作的微观内容包括档案的收集、整理、分类编目、保管、鉴定、统计、利用等工作，以及归档前科技文件材料形成、积累的指导工作，归档后档案的更改、补充以及监督检查工作等。如何科学有效地做好电力工程档案管理，为促进电力工程成果的应用以及企业的发展提供决策支持，成为当前亟需解决的问题。基于此，本文主要对电力工程项目施工档案管理问题及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、电力工程项目施工档案管理存在的问题分析
（1）电力工程项目档案管理重视度不够，信息化意识不强。档案信息化意识不强是影响档案信息化的关键因素。目前，电力工程档案信息化建设没有受到足够重视，一些电力企业没有意识到电力工程档案信息化建设的重要性，对其信息化建设以及信息技术的管理应用缺乏全面深入的研究。只注重刻意追求档案数字化，而忽略了相关发展配套技术，这种信息化建设只是流于形式的存在，不能适应电力企业工程建设的需要。
（2）电力工程项目档案管理制度不完善。电力工程项目施工涉及到很多单位，这些单位在工作中不可避免地会产生大量档案。比如在工程建设之前，设计单位已经在大批量地产生档案，并且由于设计单位自身的问题，如设计方案不规范变更、未按要求进行档案管理等都给电力工程档案管理带来了隐患，此后，施工单位在施工环节中也会产生不少档案，但由于施工单位通常对档案管理不甚重视，进而导致了施工记录的不完整、不详细，甚至有时候流传下来的文件是失效文件。最后，在工程验收阶段，各种交接档案大量产生，管理人员受时间限制，经常出现不分良莠，一并录入或者遗漏重要文档的情形。电力工程项目施工中之所以会出现档案管理混乱的情形，很大一部分原因便是管理制度，尤其是制度体系不完善造成的。
（3）电力工程档案收集工作量大而各类工作人员匮乏，导致电力工程项目施工档案收集不全面、不准确。供电企业每年都有大量的工程建设与改造项目，而随着企业定编、定员工作的推进，各环节的人力资源都在优化减少。设计人员不足影响设计质量，极易造成准确性偏差；施工人员不足直接影响了档案收集中的完整性要求；建设单位档案专业人员不足致使大量完工档案迟迟不能整理归档。此外，在电力工程项目建设过程中，档案管理工作因不能带来直接的经济效益，往往并不能引起充足的重视，进而相关文件材料的控制管理并不能与生产建设相同步；加之工程建设的人员流动性大，信息收集不及时，事后追补成为常态，工程项目档案的齐全和真实性有待核查。
三、电力工程项目施工档案管理问题的解决对策探讨
（1）加深认识，提高电力工程项目施工档案管理水平。电力企业档案部门应加大宣传力度，要清楚地认识到档案的形成、发展和变化的过程，贯穿于生产、经营的各个方面。它是公司的无形资产，起到不可替代的查证、借鉴作用。以此增强各部门领导的档案意识，使他们切实加强对部门档案管理的领导。在此基础上，档案部门应依据《档案法》，督促并协助临时机构和各公司健全档案管理体制。应实现档案办公、阅览、库房三分开，重视档案管理组织网络化，与企业管理现代化同步建设。
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（2）完善电力工程项目施工档案管理制度与信息化建设。现阶段，电力工程
项目在进行档案管理过程中还存在管理制度不健全等问题，造成电力工程档案管理工作缺少科学性，可操作性，因此，电力工程项目要想保证档案管理质量，必须充分了解档案管理实际工作中存在的问题，针对性制定和完善管理制度。电力工程企业需要结合工作实际对档案管理工作制定完善的管理标准，特别是对档案的收集、整理、分类、编目、编号等方面内容，应符合国家制定标准、规范，并指导监督实施过程。信息化发已成为我国发展的必然趋势，电力工程项目对档案管理工作应逐步实现数字化管理模式，建立电子档案管理制度、减少纸质档案原件磨损、污染、丢失，提高档案检索和利用率，确保档案安全。把“死档案”变成“活信息”，推动电力企业实现快速发展。
（3）档案人员全面参与电力工程建设。电力工程建设档案工作要完全得到改善还需电力工程档案管理人员真正做到对工程全过程、全方位的参与和控制。首先是前期信息的掌握和资料的搜集。从工程计划到立项再到合同的签订，工程的可行性研究、选址、地质勘察、环境保护到工程正式开工前的各项请示、批复，都是建设工程的重要依据，工程建设项目的规划许可、国土手续办理等对这些重要文件材料的搜集是必不可少的一个环节。其次是中期管理。工程建设档案要从形成到归档严把“五道关”：一是施工中把好形成关。施工单位在施工过程中形成的文件材料应及时归整，保证完整齐全；交工时把好归档关。二是项目部把好整理关。工程的零散文件材料应在工程项目部依据归档原则进行整理；三是监理把好质量关。工程项目部整理好的档案资料监理单位要认真负责进行档案资料的检查，看竣工资料与设计变更的修改是否和现场实际相符，整理是否符合规范；四是建设单位要把好审核关。从工程档案的完整、规范的角度进行审核。五是搞好工后控制，工后即指工程竣工验收后到电力工程投运前这个期间，工程竣工验收后有一个消除缺陷期，消缺期的观测记录、辅助建设项目及消缺记录都是要的工程文件资料，不论从哪个角度来说，工程竣工验收并不意味着档案工作的结束。所以要把好以上“五道关”，档案人员要增强档案法制观念，依法管理档案，根据本单位的基建投资计划、大修及技改计划制定本年度工程档案归档计划，根据省公司要求，公司按照统一领导、分级管理的要求，专职档案员主动到现场、各个部门，对档案管理工作、业务进行监督和指导工程档案的收集、整理、汇总及竣工图电子文件的采集与整篇工作，确保工程档案的完整、准确和及时归档。
四、结束语
总之，电力工程项目施工档案既是重点建设工程的历史记录，也是重点建设工程竣工验收、交付使用、维护、管理、改建、扩建的重要依据。加强对工程竣工档案的管理是工程质量得到保证的重要措施。然而目前，由于种种因素影响，电力工程项目施工档案管理中存在着不少问题，严重制约了电力工程项目的建设与运行。因此，电力企业需要从此出发，做好针对性地整改工作，完善电力工程项目施工档案管理。
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论文作者:詹香圭
论文发表刊物:《电力设备》2018年第35期
论文发表时间:2019/5/27
标签：档案论文; 档案管理论文; 工程项目论文; 电力论文; 电力工程论文; 工作论文; 工程建设论文; 《电力设备》2018年第35期论文;