摘要：工程项目建设的各个环节中，存在着很多不同的工程造价影响因素，但预算定额则始终贯穿于工程建设全过程，定额水平对项目投资效益有着直接的影响，更关乎着项目的成败。因此，只有加强预算定额的工程造价管理，才能有效的控制工程造价。鉴于此，本文从预算定额下的工程造价管理展开分析。
关键词：预算定额；工程造价管理；策略
1、关于工程预算定额的概述
1.1工程预算定额含义
预算定额是指正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。
1.2运用建筑工程预算定额控制的重要意义
建筑工程预算定额作为研究对象，有效控制建筑工程造价的目的；起到促进技术进步、提高管理水平和增加企业效益的作用，使其更好地为建筑单位控制工程造价、施工单位获取合理利润服务，促进我国社会主义市场经济健康、快速地发展。工程造价的控制是工程建筑管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段和建筑实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现。
2、建筑工程预算定额应遵循的原则
2.1确保定额的统一性和灵活性
定额是根据当时的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、财力消耗的一种法定标准，是检验施工单位生产技术水平、经营管理水平高低的尺度。它要求在其执行范围内任何单位和个人都必须严格遵守，不得任意调整和更改，具有高度的统一性和强制性。但是，由于我国地域辽阔，南北差异和东西差异巨大，并且涉及到的行业和工种众多，因此，在保证定额统一性的同时还应该具有一定的灵活性。
2.2确保定额的先进性与适应性
定额水平的高低对施工单位的生产积极性有很大的影响。如果定额水平太高，满足了先进性要求，但使绝大多数的企业经过努力都无法实现盈利，就会挫伤他们的积极性，迫使他们偷工减料或者对业主无理取闹。如果定额水平太低，是一个落后的定额，绝大多数的施工企业非常轻松地就能盈利，则会养成施工单位的懒惰情绪和不思进取，使工程造价得不到很好的控制。
2.3确保定额的多样性与专业性
由于我国幅员辽阔，各地差异大，涉及的行业众多，并且在同一行业内亦有许多不同的专业，因此，全国不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从定额的用途来说，有概算定额、预算定额、施工定额等，从定额的执行范围来说，有全国统一定额、地区统一定额、企业定额等，会涉及到建筑工程定额、安装工程定额、石油工程定额、公路工程定额等行业，从同一行业来说，不同的专业还应有不同的定额，因此要根据工程的实际情况确定预算定额。
3、预算定额下的工程造价管理策略
3.1决策阶段
在工程项目的建筑中，投资决策是起步阶段，此阶段的工作对于工程造价有着关键的影响，因此，在对建筑方案进行优化的基础上，制定质量较高的项目投资预算有着极其重要的意义。首先，项目场地的选择直接影响着项目生产的成本与经济效益，因此必须根据实际生产情况进行认真考虑选择。通常情况下，应该距离原料产地与日用消费品生产地近为佳。施工工艺与设备决定着施工流程，对工程造价有着极其重要的影响，因此必须在重视技术的同时充分考虑经济是否合理来确定。工程建筑标准直接影响着项目可行性研究报告、项目设计的编制、评估和审批，更是工程造价的检查标准，因此，必须合理制定建筑标准，坚持经济、适用、安全的原则。
3.2设计阶段
在工程项目建筑过程中，对工程造价影响最大的就是项目设计。据不完全统计，初步设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之二十，技术设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之四十，施工图设计阶段对于工程造价的影响程度接近百分之二十，而施工阶段，通过组织科学的施工技术、合理的施工步骤、加强工程造价管理对于工程造价的影响只有百分之五到百分之十。所以，对于设计阶段的工作必须高度重视。首先，制定多种设计方案进行对比选择，对初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计等阶段进行严格的监督审查，充分研究工程施工技术的投资是否合理，是否能够节约，于此同时，做好项目经济分析和评价工作，以正确处理项目建筑的经济与技术之间的关系，加强工程的经济性和先进性。此外，积极推行标准设计和限额设计方法。
3.3施工阶段
在工程项目建筑过程中，施工阶段是实现工程价值的关键环节。在施工阶段，虽然不能大幅节约项目投资，但其中却存在着很多可能导致投资浪费的环节。而在实际工程建筑中，通常会有自然灾害、社会因素以及认为变更等因素导致项目投资增加，使工程投资不能按照既定的合同条款支付，往往造成不必要的投资浪费。因此，在施工阶段，必须加强设计审查，确保施工流程符合既定的合同条款；此外，还要加强施工组织，避免由人为因素而造成的投资加大。
3.4竣工结算阶段
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围；审核竣工内容是否符合合同要求、审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，工程取费标准必须按照合同规定的要求。做好建筑项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总，为后续工程提供参考。
结束语
建筑单位的施工技术水平在不断提高，建筑工程的管理机制也在不断完善，各项管理措施也随着建筑施工的进行再不断改进。控制工程造价是降低工程成本、提高企业经济效益的重要手段，笔者基于预算定额对工程造价管理的作用，分析预算定额的指标，从工程全过程的造价管理入手，加强对定额预算工作的健全和完善，制定科学合理的定额预算方案，以控制工程的成本，提高工程的经济效益。
参考文献
[1]李洁梅.刍议工程造价管理中的预算定额[J].城市建设理论研究，2011.
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[3]周勋.刍议工程预算定额在造价管理中的应用[J].建材与装饰，2011.
论文作者:朱升朝
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/25
标签：定额论文; 预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 建筑论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;