孵化器要肩负起建设创新型国家新使命——访科技部副部长曹健林，本文主要内容关键词为：科技部论文,孵化器论文,副部长论文,使命论文,肩负起论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以1987年6月武汉东湖新技术创业者中心成立为标志，中国科技企业孵化器迄今已走过20年的发展历程。短短20年间，中国科技企业孵化器建设从容起步，逐步发展成为世界孵化器大国。截至2006年年底，我国其有各类科技企业孵化器548家，数量位居世界第二，孵化场地面积及在孵企业数量位居世界第一。中国科技企业孵化器事业已经成为我国科技体制改革与经济发展中一道靓丽的风景线。
艰苦创业20年后，站在建设创新型国家的历史新起点上，该如何重新审视我国的科技企业孵化器建设事业？12月12日，科技部副部长曹健林接受了中国高新技术产业导报记者的专访。
为高新技术产业搭起一座桥
记者：中国改革开放近30年取得了辉煌的成就。目前，中国已经成为世界瞩目的庞大经济体。在中国经济崛起的过程中，科技企业孵化器究竟扮演了什么样的角色？其最大的贡献是什么？
曹健林：科技企业孵化器在中国的发展过程中体现了科教兴国的国家意志。中国科技企业孵化器是政府强力推动的产物，是建设国家创新体系强有力的政策工具，是推进高新技术成果转化的有生力量，是各级地方政府发展高技术产业，促进区域经济发展的有力抓手。
过去20年间，在党中央和国务院的亲切关怀下，经过火炬计划的组织引领，我国的科技企业孵化器已经呈现出了健康、蓬勃、规范、有序的良好发展势头。据科技部火炬中心统计，到2006年年底，全国已累计孵化毕业企业19896家，企业毕业时的累计收入平均比初创时提高了近5倍；有569家毕业企业的年收入超亿元，53家毕业企业成功上市；还培育出包括国家科技进步一等奖在内的诸多重大科技成果项目。2006年全国548家科技企业孵化器中的在孵企业已有41434家，吸纳了13万留学回国人员、46万科技人员和众多大学生从事创新创业活动。
结合中国独特的经济环境和产业发展程度，科技企业孵化器坚持探索和借鉴结合，创业与创新并举，中央政府政策与各地需求配合协调，从一个侧面体现了整个国家这20年间的发展和进步。与此同时，伴随着国家的发展和进步，科技企业孵化器不但找到了自己的发展机遇，还以其独特的功能定位为科技界、企业界、金融界和政府管理部门开辟了新的用武之地，为科教兴国和创新型国家的建设做出了无可替代的贡献。
中国近20年的实践表明，科技企业孵化器作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台，已经成为提高科技自主创新能力的关键环节；成为科技成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发展的强大支撑力量；成为国家科技创新体系的重要组成部分。
记者：2006年年初召开的全国科学技术大会，进一步明确了我国未来15-20年科技发展的方向、目标和主要任务。党的十七大也明确提出了“加快国家和区域创新体系建设，全面提升我国的自主创新能力”的要求。在新的历史时期，科技企业孵化器又将承担起什么样的责任？
曹健林：依靠技术进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我国参与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略选择。
当今世界的科技研发成果向现实生产力的转化能力和速度越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为国家综合国力得以形成和发挥的关键。本世纪前20年是我国现代化建设大有作为的重要战略机遇期。要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须着重解决经济社会进步所需要的产业结构调整和升级以及促进增长方式转变等关键问题。大力发展具有自主知识产权的科技型中小企业，是解决上述问题的有效途径之一。
由于历史文化等多方面的原因，虽然我国科技创业活动有了很大的进步，但与发达国家相比仍然不够活跃，也还没有在全社会形成浓厚的创业文化和企业家精神。科技型创业企业在技术的再开发、资金筹措和管理组织等方面还存在许多困难，在激烈的市场竞争条件下存活率较低，迅速发展成功的比例更低。总体上讲，我国中小企业支持服务体系尚不健全。
孵化器以促进最活跃的技术创新主体——科技型中小企业的成长为使命，并作为科技成果产业化和商品化的基础性服务机构，面临着巨大的社会需求，也肩负着为国家培养高成长性企业群体的历史责任。因此，作为建设创新型国家战略的重要载体之一，作为提升自主创新能力的前沿阵地，科技企业孵化器的作用应该得到更多的关注。
全面提升孵化功能
记者：政府不遗余力地推动，是中国科技企业孵化器20年来取得成功的必备条件。那么在新的历史时期，政府将如何推动科技企业孵化器的发展？
曹健林：“十一五”期间，科技部将加强孵化器发展战略研究，加快相关发展环境的建设步伐。为了支持孵化器孵化和孵育能力的提高，科技部将实施孵化器“能力建设工程”，每年投入2000万元，引导地方投入1亿元以上，着力搭建全国性综合孵化信息服务平台，以及相互连接的各大区分平台和覆盖每个国家级创业中心的子平台。同时，科技部将重点支持技术含量高、产业特色明显的专业孵化器的建设发展，每年投入4000万元引导资金，引导地方投入2亿元以上，重点支持以创新集群为基础、面向科技型中小企业的各类公共服务平台建设。至2010年，力争使每个国家级创业中心都建成各具特色的专业技术公共服务平台。
科技部还将建立2亿元规模以上的母基金，以科技型中小企业技术创新基金为引导，结合国家开发银行小额贷款试点工作，实施“科技型企业成长路线图计划”鼓励和支持构建科技企业商业融资平台，扩大投资补贴类创业项目的试点工作，支持有条件的孵化器建立天使孵化资金，引导更多的孵化器成为“天使投资人”，推动成立全国性天使网络组织，并鼓励地方创业投资、专业孵化器和天使投资网络紧密合作。
此外，科技部还将支持建立孵化器行业组织和操作规范，健全考核体系；以运行经费后补贴等形式，支持各类孵化器提高孵育核心能力，更好地为科技型中小企业提供创业服务。
记者：中国现在已经可以称为世界孵化器大国，那么我们离世界孵化器强国的目标还有多远？
曹健林：虽然中国科技企业孵化器20年来取得了快速发展并成为世界孵化器大国，但是，我们也应该清楚地认识到，面对日趋激烈的国际竞争，面对我国经济社会高速发展和全面建设小康社会的需求，中国科技企业孵化器事业仍然任重道远。
目前我国的孵化器还存在一系列亟待解决的问题，主要包括：对孵化器的政策扶持与引导体系尚未健全和完善；缺乏适应社会主义市场经济发展的体制和机制创新措施；与创新源头的高校与科研院所结合不够紧密，基础设施功能还有待完善，连接与整合社会资源的能力不足，特别是融资能力有待加强；部分管理者对孵化器支持科技创新和创业本质的认识不够充分。目前最紧迫的是孵化器的服务急需从以提供物业和优惠为主的基础性常规服务向以支持企业成长为核心的孵化服务提升，增强以孵育为主的核心能力。
“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和促进大规模发展的关键时期。科技部在2006年发布的《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》中提出，要通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业的全过程，以提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器、国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，以突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，建成一批具有国际水平并具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。
我们希望到2010年，全国各类孵化器数量要达到1000家，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，形成一支宏大的职业孵化服务队伍并聚集一批高水平的创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。