摘要：伴随着国家经济的大力发展，给予城市建设者赋予了更加艰巨的任务，怎样解决城市建设管理中的问题，是现在城市发展的瓶颈之一，这些问题会很大程度上阻止城市的继续发展。因此解决这些问题成为了迫在眉睫的任务，解决这些问题有利于增加城市的建设水平，加快城市的可持续发展。
关键词：城市建设管理；问题；解决对策
1城市建设管理现状及提升管理水平的必要性
现如今，由于我国对城市建设管理的重要性认识不够，使得大部分城市的发展还处于相对落后的阶段。虽然城市建设管理有政府的大力支持，但重心仍是放在城市建设而非管理上。现在，我们随处可见城市中许多的公共设施被肆意涂鸦与破坏，不遵守交通规则等不文明现象也是频频发生，这些行为不仅影响了城市形象，还表现出人们普遍保护意识淡薄，除了文化教育的投入，也要注重国民的素质教育，定期开展“讲文明，树新风”活动也是有效的途径之一。建立制度与合理规划是建设发展的重要前提。着眼于生活，社区治安、环境保护、交通管理都需要合理规范的监管体制。只有人人自觉遵守社会秩序，积极响应国家对于城市公共建设设施与环境保护的号召，爱护公共设施、环境，城市建设才能够更好的持续发展下去，也能使城市化建设达到事半功倍的效果。城市的管理工作更应该列为政府工作的重中之重，通过建立完善的管理机制，努力推行管理措施到各地各区，各个部门的协调配合、共同努力才能使现代化城市建设管理水平走上正轨。
2城市建设管理中存在的问题
2.1重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。
2.2城市管理中与其他单位权责界限不明确
城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。
2.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅
城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：①城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。②在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。③各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。
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3城市建设管理的对策
3.1制定长远规划
城市规划与管理建设相辅相成，切实的规划可以有效地推进城市化进程。提高政府对城市建设管理的重视，制定合理的规划方案，从事实角度出发，依据相关条例去规范市民的不文明行为，例如破坏公共设施、不遵守交通规则等，树立人们重视城市建设的意识。对于新城区的建设，老城区的管理与改造，历史古建筑的保护，要统一规划，合理布局，综合性开发，配套房屋建设，搞好新老城区的友好衔接，使之在城市总规划下更好的发展。
3.2加强规范化建设
在建设城市基础设施的过程中，城市建设管理部门应该针对每个细节进行严格的监督和检查，施工单位需要按照设计图纸和要求进行施工，一旦出现了违反相关标准与要求的施工行为，必须要进行及时的纠正，并进行一定的处罚。同时需要对改建工程进行综合管理，对相关的资料和图纸进行科学化、规范化的管理。除此之外，还需要建立完善的目标管理责任体系、信息化管理体系以及社会监督体系，从而为城市建设的管理提供重要的体系保障条件。
3.3科学界定责任主体
在城市建设的管理过程中，需要建设管理部门加强与相关部门的沟通与联系，充分发挥出各个部门协调作用以及组织领导作用，在城市建设过程中强化对每一个环节的监督与检查。相关的产权单位也要积极处理与自身相关的事件，一旦发生任何事故，不能推卸责任。各部门之间必须要各负其责、各司其职，对城市建设进行分工合作，共同管理。除此之外，根据法定的职责，需要对内部责任的管理加强力度，把责任落实到每个部门和每个工作人员的身上。彻底落实责任追究制度，对于不履行责任工作的部门或者个人，必须要根据相关的法律法规，追究其责任。
3.4突出综合管理
城市在发展的过程中，城市管理作为核心的推动力量。城市全面科学地发展的重要的因素就是城市高效科学的管理。要不断创造城市的管理体制，营造一种市民都能够服务于城市建设管理的氛围。增强城市建设管理的水平，用科学发展观，正确的政治观念，先进的思想理念，完善的领导组织，科学的领导方式，与时俱进，民意为重，慢慢地增强城市的整体水平，改善生活质量，促进经济社会发展。建设一支高素质管理队伍。进一步加强管理者队伍建设，树立便民、亲民的管理者形象。加强对现有管理人员的培训，不断提高他们的整体素质。
3.5增强生态建设
由于在城市建设过程中，对环境造成了严重的污染，从而降低了生态环境质量。因此，我国各个城市需要立足国情，绿色环保城市、生态城市的建设。在建设过程中，需要充分贯彻和落实生态城市建设的指导思想与目标。与此同时，城市在建设与发展过程中还需要转变农业的经营方式，努力从传统的城市农业经济转变为先进、高效的生态农业经济模式。在工业方面，需要强调生态产业的发展，利用循环经济的发展模式，促进工业的良好发展。在高效利用生态资源、重视环境保护的基础之上，促进城市走上可持续发展的道路。
结语
城市管理要不仅考虑相关的经济发展指标，更应该考虑污染问题以及基础设施和设备的问题。城市建设管理中需要综合性考虑城市发展中可能出现的问题。更好的生态建设才能保证城市的可持续发展，这点需要相关部门的共同努力，相互配合。责任只有具体到落实到单位上，才能够更好的使城市基础设备毁损的事件降到尽可能小。建立城市的长期规划，从严的执行规划，和规范每个环节的城市基础建设等，只有通过这种方法，才能更好的增强城市建设管理质量，促进城市的繁荣和昌盛。
参考文献:
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[3]王化杰.城市管理中的行政处罚问题及解决对策[D].中国海洋大学,2011.
论文作者:吴涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/22
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