探索社会主义现代化建设规律的结晶——学习江泽民正确处理改革发展稳定关系的思想，本文主要内容关键词为：结晶论文,改革发展论文,正确处理论文,社会主义现代化建设论文,规律论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，坚持解放 思想、实事求是、与时俱进，集中全党全国人民的智慧，形成了“三个代表”重要思想 。这一思想涵盖经济、政治、文化和党的建设等各领域，涉及改革发展稳定、内政外交 国防、治党治国治军各个方面，包含丰富的新思想、新观点、新论断。其中，江泽民关 于正确处理改革发展稳定关系的思想，深刻反映了我们党对社会主义现代化建设的规律 性认识，是“三个代表”重要思想的重要内容，对于党和国家事业的发展具有重大指导 意义。
一、具有重要指导意义的宝贵的经验
十六大报告系统总结了改革开放以来，特别是十三届四中全会以来的经验，把“坚持 稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”[1](p.9)作为党领导人民建设中 国特色社会主义必须坚持的基本经验之一。这是对我们党领导现代化建设长期经验的总 结，也是对以江泽民为核心的第三代中央领导集体重要理论贡献的高度肯定。
十三届四中全会以来，我国的改革开放和现代化建设加快了步伐，取得了巨大成就。 同时，由于改革开放的深化，各方面建设的空前发展，在改革发展稳定方面也出现了一 些新问题。能否正确认识和妥善处理改革发展稳定的关系，直接关系中国特色社会主义 事业的大局。以江泽民为核心的第三代中央领导集体，始终坚持稳定压倒一切，把改革 的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改 革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳 定，牢牢把握全党全国工作的大局，确保了中国特色社会主义各项事业的顺利发展。
早在1990年代初，江泽民就指出，改革发展稳定的关系是辩证统一的，必须用动态发 展的观点去看，注意妥善处理好。1994年初，江泽民明确提出了“抓住机遇，深化改革 ，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，他指出，“这二十个字是经过反复推 敲，认真研究后提出的，是指导我们当前和今后的全局工作，正确处理改革发展稳定三 者关系的重要指导方针”[2](p.211)。在十四届五中全会上，江泽民作了关于《正确处 理社会主义现代化建设中若干重大关系》的讲话，以党的基本理论和基本路线为指导， 针对新的历史条件下所遇到的新矛盾新问题，深刻阐述了社会主义现代化建设过程中带 全局性的12项重大关系，指出正确处理改革发展稳定的关系，是总揽全局推动经济社会 顺利发展的重要保证。在纪念十一届三中全会召开20周年大会上的讲话中，江泽民总结 了党领导改革开放的主要经验，强调要始终遵循党的基本方针，正确把握改革发展稳定 的关系。在十六大报告中，正确处理改革发展稳定关系的思想，更是作为一个规律性的 认识，上升到“基本经验”高度。
在实践上，13年来我们取得的成功，也是与正确处理改革发展稳定的关系密不可分的 。这13年我们走过的道路很不平坦。我们经历了1980年代末、1990年代初的政治风波； 经历了亚洲金融危机；经历了经济结构大规模调整、国有企业职工大量下岗的改革阵痛 ；经历了1998年特大洪涝灾害。在以江泽民为核心的党中央领导下，我们从容应对各种 考验和挑战，战胜了一系列困难和风险，使中国特色社会主义航船始终沿着正确的方向 破浪前进。我们能取得这样的胜利，一个特别重要和基本的原因，就是党中央根据国际 形势的发展变化和改革建设中出现的新问题，采取重大措施，妥善处理了一系列关系改 革发展稳定的重大问题：坚持把加强农业放在发展国民经济的首位，保持农村政策的稳 定，实现了农业的连年丰收；实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实行扩大内需的 方针，战胜了国际国内不利因素给我国经济发展带来的严重影响，实现了我国经济的长 期稳定增长；按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快国有企业改革的力度，深化 对财政、税收、金融、外贸等方面的改革，使国家的经济实力和宏观管理能力明显加强 ；积极进行经济结构和产业结构的调整，实施西部大开发战略，促进落后地区的发展， 为我国经济的持续发展奠定了坚实的基础；切实加强再就业工程和社会保障体系建设， 重视解决困难群众生产生活方面的问题，体现了党和政府的关怀，化解了社会不稳定因 素；加强社会主义精神文明建设，繁荣科技教育文化等各项事业，推进民主法制建设和 反腐败斗争，形成了良好的社会氛围。这一切对促进改革、发展和稳定起了重要作用。 事实证明，江泽民关于正确处理改革发展稳定关系的思想和我们党的一系列政策措施是 完全正确的，对于确保经济社会的繁荣发展和国家的安定团结，推进中国特色社会主义 事业具有重要指导作用。
二、全面把握江泽民关于正确处理改革发展稳定关系的思想
江泽民关于正确处理改革发展稳定关系的思想十分丰富。这些思想，是社会主义现代 化建设实践的理论结晶，闪耀着唯物辩证法的思想光芒，标志着我们党对社会主义建设 规律认识的深化，也凝聚着党的第三代领导集体的智慧和心血。全面把握江泽民关于正 确处理改革发展稳定关系的思想，要着重把握以下几个方面：
(一)改革发展稳定都是现代化建设中的关键环节。江泽民指出，改革、发展、稳定是 我国现代化建设总体格局中三枚关键的棋子，是一个有机整体。[2](p.211)改革是经济 和社会发展的强大动力，是我国现阶段的一项重要任务。它的重要作用不仅在于解决我 们今天发展中遇到的深层次问题，而且还为我国经济的持续发展和社会长治久安打下坚 实的基础。在社会主义初级阶段，不彻底改革束缚生产力发展的旧的经济、政治、文化 体制，建立起充满生机和活力的新体制，就不能发挥社会主义的优越性，就不可能使生 产力快速发展。发展是中国生死攸关的根本问题。中国现阶段的主要目标是摆脱落后， 使国家的力量尽快增强起来，使人民的生活更快地得到改善。发展是硬道理。只有加快 发展，才能实现我们的目标，才能解决我们面临的一切问题。增强我国的综合国力，改 善人民生活，巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面，顶住霸权主义和强权政治的压 力，推进祖国统一，维护国家主权和安全，从根本上摆脱经济落后状况，跻身于世界现 代化国家之林，都离不开发展。维护稳定是我们一切工作的前提，事关中国特色社会主 义事业的全局。没有稳定，中国就将重新陷入混乱、分裂、倒退和黑暗，不可能搞好经 济建设，不可能发展民主和法制，也不可能建设社会主义精神文明，社会主义现代化建 设必然会归于失败。总之，改革发展稳定都非常重要，都是现代化建设中的关键环节， 任何一个方面出了问题，都会影响全局。
(二)改革发展稳定三者相互依存、相互制约、相辅相成，是一个统一整体。江泽民指 出，改革发展稳定构成了我国社会矛盾运动三个基本方面。关系处理得当，就能总揽全 局，保证经济和社会顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。[3](p.10)改革是 发展的动力，是实现长期稳定的基础，要加快发展必须进行改革，要真正实现长期的稳 定也必须深化改革。发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证，加快经济发展是我们全 部工作的中心，是解决所有问题的关键。稳定是改革的前提条件，也是发展的必然要求 ，改革和发展都必须在稳定的政治和社会环境中进行。改革发展稳定的地位和作用，要 根据一定时期具体情况来认识和把握。当改革成为主要矛盾，不大力进行改革，生产力 的发展就不能取得突破，稳定就不能实现，现代化进程就会受到阻碍时，改革理所当然 地成为党和国家压倒一切的重点。当发展成为迫切的要求，不抓住时机大力发展，改革 就失去了意义，稳定也会潜伏着危机，发展理所当然地成为压倒一切的中心。当稳定成 为突出问题，不实现稳定，改革和发展就会被打乱，一切成果都会付诸东流，稳定理所 当然地成为压倒一切的任务。江泽民强调，正确把握三者的辩证关系，是“现代化建设 的一项重要领导艺术”，对于我们取得驾驭现代化建设全局的主动权，保证现代化建设 的顺利发展具有重要意义。[2](p.211)
(三)把握三者关系关键是把握好三个“度”。江泽民多次强调，正确把握改革的力度 ，发展的速度和社会可以承受的程度，使三者协调统一起来，在社会稳定中推进改革发 展，通过改革发展促进社会稳定，这是正确处理改革发展稳定关系的“总原则”。[2]( p.215)唯物辩证法告诉我们，社会矛盾的运动变化过程，是一个从量变到质变的发展过 程，把握社会矛盾关键是把握好度。正确把握改革的力度，必须把改革与稳定协调统一 起来，与发展配合、联系起来。任何重要的改革措施的出台，都要审时度势，权衡利弊 ，不能贸然行事、急于求成。必须考虑到是否有利于稳定和发展，应尽量避免大的矛盾 和动荡。对可能出现的风险和困难要有防范性对策，努力把可能引起的社会震荡减少到 最低限度。正确把握发展的速度，要根据国情和社会的承受能力，分阶段有步骤地稳步 推进发展。要提高科技含量，讲究效益，讲究质量，量力而行，防止出现“过热”或“ 过冷”。不能不顾客观条件和经济规律，也不能盲目攀比搞“泡沫经济”。正确把握社 会可承受的程度，必须考虑改革和发展给社会造成的压力，给人民生产生活造成的影响 。要把改革和发展的幅度和速度控制在一定的范围之内，采取各种措施使这种调整和变 动，尽可能减少对人们的切身利益的损害，尽可能防止影响社会发展的全局，尽可能防 止破坏社会稳定的局面。
(四)把握三个“度”归结起来是抓住一个重要结合点。正确把握改革的力度、发展的 速度和社会可以承受的程度，关键是要把不断改善人民生活作为处理三者关系的重要结 合点。江泽民指出：“把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，这是正确处理改革 、发展、稳定关系的结合点，是保证经济持续增长的动力所必须的，也是维护社会稳定 、巩固党的执政基础所必须的。”[2](p.217)因为，人民群众是社会主义现代化事业的 最终决定力量，无论改革还是发展，其目的都是为了提高广大人民群众的生活水平。改 革发展稳定都要从实现广大人民群众的利益，包括长远利益和现实利益，从不断改善人 民生活的要求出发。只有这样，才能真正把握好“度”，使改革发展稳定的各项措施得 到广大人民群众的拥护，使之更加顺利地实现。反之，离开不断改善人民生活这个重要 结合点，发展就会成为盲目追求高指标，改革就会成为脱离实际的蛮干，稳定就会脱离 改革发展的要求。这样的改革、发展和稳定，不能给人民带来实实在在的好处，就得不 到人民群众的支持，不可能形成协调发展的良好局面。因此，维护改革发展稳定的大局 ，必须落实到不断改善人民生活上来，这既是社会主义改革和发展的根本目的，也是顺 利推进改革发展稳定的必然途径。把不断提高广大人民群众的生活水平作为处理改革发 展稳定关系的结合点，在促进改革和发展的基础上，使更多的人民群众享受到经济社会 发展的成果，才能真正做到在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。
三、以“三个代表”重要思想为指导，妥善处理改革发展稳定的关系
正确处理改革发展稳定的关系，关系党和国家工作的大局，关系现代化建设事业的顺 利发展。实现十六大提出的战略目标，深化经济政治文化各方面的改革，完成经济结构 的战略性调整，保持我国经济持续快速增长，解决社会热点难点问题，实现物质文明、 政治文明、精神文明共同进步，都要求妥善处理好改革发展稳定的关系。当前，我国社 会正处于深刻变革的关键时期，对处理好改革发展稳定关系提出了更高的要求。我们必 须以“三个代表”重要思想为指导，把“三个代表”要求作为处理改革发展稳定关系的 出发点和检验标准，促进我国社会主义现代化建设的更好发展。
第一，必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务。正确处理改革发展稳定的关系 ，必须牢牢抓住发展这个关键。发展是中国解决一切问题的关键。离开发展，坚持党的 先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。只有发展才能体现改 革的成效并为进一步改革创造条件，只有发展才能真正实现长期可靠的稳定。要坚持以 经济建设为中心，不断开拓先进生产力发展的新途径。一切妨碍发展的思想观念都要坚 决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决 革除。当今世界的经济发展进入了以高新技术和先进的管理为基础的新阶段，推进发展 必须要有新的思路。要以推进经济结构的战略性调整为核心，进一步解决我国经济发展 中的深层次矛盾，不断提高经济发展的质量和效益，保持国民经济持续快速健康发展， 同时促进经济政治文化、人口资源环境协调发展，推进社会全面进步和人的全面发展。
第二，必须以改革作为促进发展、保持稳定的根本途径。保持持续发展，保持长期稳 定，都必须对体制上的弊端进行深入改革，大胆推进体制创新。我国经济社会发展中遇 到的许多矛盾和问题，归根到底都源于体制性障碍，都要通过深化体制改革和进行制度 创新来解决。这就要求我们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从 那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条 式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持大胆探索，勇 于创新，不断推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和其他各方面的改革， 不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展，始终保持社会主义制度的生机和活力。
第三，必须妥善处理好关系经济社会发展的重大关系和突出问题。处理好经济社会发 展的重大关系，是把握三者关系的着力点之一。江泽民在《正确处理社会主义现代化建 设中的若干重大关系》一文中，对影响经济社会发展的12项重大关系作了重要阐述，具 有长远的指导意义。这12项重大关系就是经济社会发展中的12对矛盾，正确处理这些矛 盾，才能保证经济社会的顺利发展。我们要抓住改革发展稳定这三个关键环节，妥善处 理好这些具有全局性意义的重大关系。要坚持可持续发展的战略方针，处理好人口、资 源、环境和经济建设的关系；坚持区域经济协调发展的战略思想，处理好东、中、西部 地区协调发展的问题；坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，按照效率 优先、兼顾公平的原则，处理好收入分配中的国家、企业和个人的关系，既鼓励一部分 人通过诚实劳动和合法经营先富起来，又防止收入过于悬殊，维护社会公平。要坚持抓 住经济建设这个中心，同时又始终坚持两手抓，两手都要硬，任何时候决不放松精神文 明建设、民主法制建设、反腐败斗争、打击各种犯罪。真正做到总揽全局，使各方面协 调顺利地发展。
第四，必须正确处理新形势下的人民内部矛盾。正确处理人民内部矛盾，也是把握三 者关系的一个着力点。江泽民指出：“正确处理新时期的人民内部矛盾，是一个涉及改 革、发展和稳定的全局性问题”，是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治 问题[4]。解决人民内部矛盾，说到底是怎样更好地维护和发展人民群众的利益问题。 必须牢牢抓住不断改善人民生活这个重要结合点，正确认识和处理各种利益关系，把个 人利益和集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一和结合起来 ，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保 护好、发挥好。要根据新形势下的特点，大力加强和改进思想政治工作，积极运用经济 、行政和法律等手段，及时妥善地处理群众中产生的实际问题和矛盾纠纷，把问题解决 在萌芽状态，解决在基层。必须紧紧依靠人民群众，不断巩固和发展安定团结的大好局 面。
第五，必须增强应对突发事件和抗御风险的能力。这是新形势下处理好三者关系的必 然要求。近年来国际国内的一些经验教训说明，重大突发事件往往是影响当今社会发展 和稳定的重要因素。特别是我国正处于经济社会文化深刻变革的发展阶段，一些社会矛 盾比较突出，有的矛盾还比较尖锐，如，工人下岗失业、收入差距扩大、社会治安不好 ，干部腐败严重等，引起了许多群众的不满。特别是重大政治风波、重大金融风波、重 大洪涝灾害、“非典”之类重大公共卫生事件等。这些重大突发事件的发生，往往会使 一些日常积累的矛盾迅速放大许多倍，产生巨大的冲击力，对社会产生毁灭性破坏，本 来可以很好解决的问题会变得更为复杂，甚至难于解决。对此我们必须特别给予严重的 注意。一定要增强忧患意识，居安思危，防患于未然。首先，要建立适应形势发展要求 的危机处理机制，防止突发事件酿成大的危机。其次，要在思想上、物质上作好出现大 的风波和重大突发事件的充分准备。一旦出现了这种情况也能沉着应付。应当清醒地看 到，我们面对着很不安宁的世界。国际敌对势力始终没有放弃对我“西化”、“分化” 的图谋，国际国内局势纷纭复杂，各种不稳定的因素不仅存在，而且表现为新的形式。 我们必须清醒认识和妥善处理改革发展稳定方面出现的新情况，善于应对各种影响大局 的突发事件和风波，增强抗御风险的能力，始终保持利于改革发展稳定的良好局面和社 会环境。
总之，改革发展稳定的关系，是建设中国特色社会主义进程中涉及全局的重大关系， 我们必须始终注意处理好这些重大关系，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的 程度统一起来，使改革发展稳定三者相互协调、相互促进，保证国家长治久安、人民富 裕幸福。
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