关键词：水利工程；工程管理；养护问题；加强对策
引言
当前由于水管单位管理人员综合素质还不够高、水利工程基础设施较为薄弱、管理及养护经费匮乏以及相关部门对水利工程管理及养护的重视程度不够，导致水利工程管理及养护工作质量和效率低下。对此，相关部门或单位要加强水利工程管理队伍建设，提升管理及养护队伍的综合素质，积极推行“管养分离”，更新养护设备，提高管理效率，同时，加大资金支持，强化资金监管，促进水利工程管理及养护工作质量与效率，最终保障水利工程整体质量的提高。
1水利工程管理和养护的内容
水利工程管理大致可以分两个方面，即内部管理和外部管理。外部管理主要是指针对水利工程管理单位的管理。内部管理主要是指水利工程管理单位自身管理，包括人员的管理、职能工作的管理、制度的优化等。两者的目的是一致的，都是通过科学的管理更好地发挥现有的水利工程设施的作用，合理的规划新建和维护水利工程设施，以达到优化区域水环境、合理调节水资源等目的。水利工程的养护是指采用科学有效的方法技术对各项水利工程设施实施维护及保养。常见的水利工程养护包含对水库工程、水闸工程及堤防工程等进行的养护工作。由于各项水利工程的功能及应用环境不同，对各项水利工程采取的管理养护方法也不尽相同。各项养护工作的目的就是要确保各项水利工程充分发挥其核心作用，如堤防工程的养护着重维护堤坝的牢固、安全，确保堤坝能有效抵御洪水的冲击，保证人民生命及财产安全；水闸工程的养护要确保其防洪排水功能的发挥。水库工程的养护则要充分注重工程的防冲以及护坡等设备的管理质量，以及要对自备发电机等相应的设备加强管理养护，保障水库工程系统良好作用的发挥。
2水利工程管理与养护工作的现状和不足分析
2.1水利工程管理与养护人才资源不足
水利工程管理单位的管理人才与养护技术人才处于匮乏状态，主要的问题包括人才数量较少，现有的管理与养护人员在专业素养和能力方面也都偏低。首先，现有的水利工程管理与养护工作人员普遍的学历都不高，对管理专业知识和方法掌握不足，而水利工程养护是一项专业的技术工作，养护人员专业素养也缺乏。其次，高学历、高素质的人才也不会选择在水利工程管理与养护部门工作，这是由于水利管理工作薪资较低，也是人才资源不足的诱因。
2.2水利工程基础设施建设水平较低
很多水利工程建设的时间年限较为久远，经过长年的运行使用，在设备技术方面已经处于落后水平，并且水利工程的基础设施长期运行会产生影响的磨损，设备出现故障的概率也逐渐增高。整体的水利工程基础设施运行质量和效率，都无法适应和满足现代社会发展的需求，并且工程基础设施建设水平低导致各项功能的可靠性也下降，运行安全风险加剧。在这种情况下，一旦安全风险产生，会对周围居民及农业、经济发展都带来不利的影响，水利工程建设的意义和作用将失去。
2.3水利工程管理与养护缺乏严格的规章制度
水利工程管理与养护工作都具有系统性的特点，水利工程管理与养护工作的内容较多，并且是需要长期持续进行的，需要有相应的规章制度来约束管理与养护工作行为，还需要对各项管理与养护过程进行完善的记录，保持整体管理与养护工作的有序性和有效性。很多水利或工程管理与养护工作，还没有相应的规章制度标准，管理与养护技术开展没有规范依据，导致水利工程管理与养护部门工作开展都是随性的，没有科学的规划。导致水利工程管理与养护工作质量和成效不理想。
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3加强水利工程管理及养护的主要对策
3.1加强水利工程管理队伍建设，提升管理及养护队伍的综合素质
水利工程管理及养护工作质量的高低直接取决于管理人员和工养护队伍综合素质的高低，因此，若想保障水利工程管理及养护工作的质量和效率，就必须充分重视管理人员和养护队伍综合素质的培养和提升。具体而言，首先，各地有关部门或单位要做好宣传教育工作，利用多种方式和途径更新管理人员和养护队伍的观念，让他们充分认识到自己工作的重要意义，促进他们综合素质的提升；其次，相关部门要对水利工程管理人员和养护队伍的岗位职责和权利进行明确，制订和执行岗位责任制，切实将各项工作落实到实处；再次，适当提高管理人员的准入条件，招聘一些高素质的优秀人才，并进一步构建完善的绩效考核机制和奖惩制度，对实际工作中表现突出或做出贡献的管理人员和养护人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，给予表现较差的管理及养护人员适当的惩罚，激发每位工作人员的热情和积极性；最后，相关部门或单位还要重视管理及养护人员的岗位培训工作，定期组织相关人员学习先进的技术和操作方法，促进相关人员专业技能和职业道德的提高。
3.2积极推行“管养分离”
各地区水管单位要根据当地水利工程管理的需求科学地进行管理人员定岗定编，同时，将负责维修养护的工作人员组成专业化的养护公司或企业，从水管单位剥离出来，而水管单位通过公开招标的方式选取合适的维修养护公司，实现水利工程“管养分离”，促进管理及养护工作质量的提高。为实现水利工程“管养分离”的顺利实施和推行，国家相关部门要尽快完善关于水利工程维修养护企业的资质标准，同时，各级政府及相关单位要为水利工程“管养分离”的实施创造有利条件，对维修养护市场进行规范。
3.3更新养护设备，提高管理效率
养护设备在水利工程管理及养护中发挥着不可替代的作用，直接关系着水利工程的管理效率和维修养护质量与成本费用。调查研究结果显示，现阶段，我国水利工程维修及养护过程中，所采用的养护设备较为陈旧、落后，已经无法满足现代水利工程养护的需求，因此，需要及时更新水利工程维修养护设备，提高水利工程的管理效率和养护质量，降低养护费用。其次，相关维修养护人员要对养护机械设备进行及时的检查和保养，确保养护机械设备的正常运行。
3.4加大资金支持，强化资金监管
水利工程管理及养护工作直接关系着人们的生命财产安全，因此，各地政府及相关部门应该充分重视水利工程管理及养护，设立专项资金，为水利工程管理及养护工作的顺利、高效开展提供资金保障，提高水利工程管理及养护工作的质量效率。首先，相关部门要对申报的水利工程维修养护费用进行严格的审查，确保维修养护计划和各项费用的科学性和合理性，并对每项资金款的支出做好记录。其次，相关部门要跟踪监管各项费用的实际使用情况，严格监管每笔资金的去向，并要将每笔资金的去向和使用情况进行公示，接受社会群众的监管，提高资金监管的透明度，防止一些不法分子利用职务之便，以权谋私，造成资金的浪费。只有这样，才能确保专项资金使用的有效性、规范性、透明性和安全性，实现水利工程管理及养护成本的有效管控。
结束语
综上所述，水利工程是我们国家重要的惠民工程，随着经济的发展，它在经济建设领域发挥了越来越大的作用，水利工程管理和养护工作是水利工程能否正常运行的重要保障。在实际工作中只有提高广大人民群众和管理养护人员的法制观念，提高管理养护人员的思想意识，责任意识，才能搞好水利工程的管理和养护工作。
参考文献
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[3]张涛.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].价值工程，2019（02）.
论文作者:于立伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2期
论文发表时间:2020/3/16
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