摘要：近年来，我国对城市发展的重视越来越高，同时也制定了战略规划和概念规划，如何有效的实现上述规划及战略成为当前的首要任务。由于我国城市战略规划和概念规划编制起步较晚，相比西方发达国家还有一定的差距，因此，需要结合我国城市发展基本现状，制定科学、合理的城市发展规划方案。基于此，本文着重分析了战略规划和概念规划的基本概述，然后结合战略规划和概念规划的实践特点，最后针对性的提出一些对战略规划和概念规划进行优化的路径，希望能对我国城市发展有一定的帮助。
关键词：城市发展；战略规划；概念规划编制；优化思考
随着我国城市化进程的不断加快，加强对城市发展战略规划和概念规划显得尤为重要，我国已经在诸多一线城市开展相应的战略规划尝试，并且已经取得了一定的成果，但是其在实际落实的过程中仍然存在一些问题，因此，本文从多个不同的方面提出一些优化措施，以供参考。
一、战略规划与概念规划的基本概述
战略规划和概念规划都是站在长远的角度对城市未来的发展进行战略布局，概念规划中的概念主要是指对整个规划方案的构建和实施过程中所体现出具有战略意义的认识和理念。概念规划的对象可以是任何区域，包括校园、公园以及整个城市，对整个城市的所有对象都可以进行战略规划，所以说，概念规划是站在宏观的角度进行分析。针对城市总体的发展，需要从战略规划的角度去分析，战略规划会具体到某一个城市的项目，相比概念规划其在地方特点和基本需求方面存在一定的区别，并没有固定的要求。总的来说，战略规划和概念规划都是对城市长远发展进行规划，是未来城市发展的主要方式之一。
二、战略规划与概念规划的实践特点
战略规划和概念规划有着各自的特点和优势，在实际城市规划的过程中需要根据实际情况进行选择，下文就着重分析战略规划和概念规划实践项目的特点。
2.1我国战略规划实践项目的特点
早在2000年我国就在广州、南京、杭州及珠海等城市开展相应的战略规划研究，已经取得良好的成果，就从规划的内容来说，广州地区战略规划主要包括两个不同层面的内容，包括基础研究和专题研究。南京地区主要包括总结报告和专题研究，着重研究问题、产业和空间这三大核心内容。而杭州的战略规划内容包括总报告和转向报告，并没有设定战略规划的最终期限。珠海则主要进行城市空间发展战略的研究。从规划的重点来看，广州战略规划更多的是对城市空间结构的利用率进行研究，南京则是对产业和空间的发展进行详细的分析，杭州和珠海对空间结构的塑造高度重视。从规划共性来分析，不同城市的战略规划具有下面几点相似之处：第一，对城市发展的策略予以高度的重视；第二，进行战略规划过程中都使用区域分析法，对微观层面进行详细的规划和分析，对国家政策、产业及社会经济进行研究；第三，在空间发展模式选择中会制定多种方案进行对比，从而选择最佳的方案；第四，都会制定城市最终的发展目标，从而围绕终级目标展开战略规划；第五，成果的展示方式都是以报告和图纸的形式。
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2.2概念规划实践项目特点
概念规划的兴起于区域规划有着很大的联系，可以将其当作区域空间结构的规划和选择，在概念规划耳朵过程中可以征询多方面的意见，了解广大市民的意愿，从而为最终决策提供有力的依据。概念规划的成果形式一般是以研究报告的方式进行表示，其可以作为政府决策重大发展政策的重要依据。从适用性的角度来看，概念规划是对城市未来的最终状态进行规划，并提出多种不同的发展方案，更加注重决策层方面的规划。在实际规划的过程中，会将城市的理解和概念进行相应的物化，从而逐步转化为城市的空间形态。
三、战略规划与概念规划的优化路径
国内外对战略规划和概念规划的实施已经有很多年，通过对实践经验进行总结，可以发现无论是战略规划还是概念规划，其都是予以城市未来的发展高度重视，对城市的性质及功能定位涉及相对较少，而且公众参与的力度非常大，同时也有法律的保障，为了将战略规划和概念规划有效更好的落实，需要对其进行优化，具体优化路径如下：
3.1加强对战略规划和概念规划的重视程度
战略规划和概念规划对城市进行规划是有不同的目标的，两者是对城市终极蓝图规划的不同方向，两者是互不冲突的，同时对城市进行战略规划和概念规划能有效的避免在城市发展过程中存在的不确定因素，也可以抛开传统总规中发展的限定。所以说，在城市总规之前，需要突出城市规划的重点，从而制定有效的制度，为后期的战略规划和概念规划提供有力的法律依据。在实际发展规划的过程中，需要对其进行完善和修改，不仅能缩短总规编制，又能确保规划的可行性和延续性，为城市的发展做出有力的保障。
3.2加强区域、政策策略的研究
战略规划是在城市的大区域、大格局层面对城市的发展进行规划和分析，如何有效的提升竞争力，就需要加强城市区域、政策相关的策略研究，同时综合多方面的因素进行考虑，包括社会经济、交通影响等等，有效的提高战略规划的可操作性，为城市总体的规划和落实提供可行的方案。除此之外，在实际规划的过程中，需要适当的留出一定的空间，对于规划落实过程中存在的问题可以迎刃而解，为城市的快速发展有更大的帮助。
3.3突出公众参与和编制程序的公正性
在我国的战略规划层面，是由专业的队伍引导进行城市的规划，这导致公众的参与度严重不足，在一定的程度上影响战略规划的落地实施。因此，在实际战略规划和概念规划的过程中，要积极的鼓励人民群众参与到规划之中，充分的利用互联网平台等工具的特点，让民众参与到城市规划之中。此外，要确保编制程序的公正性，避免一些不良现象的发生。
总的来说，在城市战略规划和概念规划的过程中，需要综合多方面的因素进行考虑，不仅要制定科学、合理的发展目标，还要加强对区域、政策策略的研究，予以公众参与高度的重视，确保编制程序的公正性，只有这样才能将城市战略规划和概念规划落实到实处，为我国城市化建设和城市的快速发展有着举足轻重的意义。
四、结语
综上所述，我国的战略规划还处于起步阶段，相关制度和流程还不够成熟，随着经济全球化和信息化技术的不断深入，可持续发展已是未来城市的必然趋势之一。如今，我国城市战略规划和概念规划已经在编制办法和编制形式呈现出多样化、数字化，内容更加丰富、透明，同时对公众参与高度的重视，相信在未来，随着国家城市规划体制机制的不断完善，战略规划和概念规划方面也会更加健全，在我国城市的发展中起到重大的作用。
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论文作者:孙江波
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/3
标签：战略规划论文; 城市论文; 概念论文; 过程中论文; 我国论文; 城市规划论文; 区域论文; 《防护工程》2019年11期论文;