摘 要：企业基层工会创立的初衷是为了尊重企业内部所有职工的意愿，确保企业方面能够落实人本管理，能够在发展自身的同时促进职工发展。正因为此，基层工会是联系企业与职工的桥梁，只有保证企业与职工紧密联系，职工与企业才能够共同构建双赢格局。现如今，社会环境日益复杂，电力企业之间的竞争问题日益严峻，企业方面必须重视基层工会民主管理，要提高职工与企业的凝聚力，提高企业的核心竞争力，以保证企业能够在复杂的市场环境之中立于不败之地。
关键词：电力企业；基层工会；民主管理；创新
一、企业开展基层工会民主管理的意义
电力企业基层工会民主管理发挥着巨大的作用，但具体来
说，有如下三点最为显著：第一，能够构建共赢格局。电力企业基层工会民主管理强调电力企业运行和管理的公正、公平、公开，要在保证职工权益、企业利益的同时，促进这两者和谐共生、共同发展。在保证职工权益的过程中，工会需要保证职工的知情权、参与权。也因此，必须对职工进行科学的组织，要利用流程化的手段促进职工权力、利益实现。第二，能够提高职工综合素质。与其他企业相比，电力企业具备一定的特殊性，电力企业基层工会民主管理除了要保证利用各种工会组织保证企业内部职工权益之外，还需要对企业内部职工进行必要的教育宣传。利用提高职工思想素质、职业素质为途径提高职工的管理配合度，确保职工能够具备较强的“大局意识”。能够在企业发展过程中尽可能的贡献自身力量，以保证共赢格局构建的科学性、有效性和稳定性。第三，能够协调企业和职工关系。基层工会民主管理有益于协调企业与职工的关系，打破企业与职工之间单纯的“管理”与“被管理”关系，使企业方面能够在考虑自身权益的同时考虑职工权益，保证职工合法权益不被侵犯。与此同时，基层工会民主管理有益于平衡企业与职工不对等的社会地位，有益于优化两者的利益分配，确保两者能够有共同的利益诉求、最大程度的避免利益分配冲突问题发生。
二、电力企业基层工会民主管理中存在的问题
近年来我国人民思想意识不断提高，在良好的社会氛围，尤其是人本管理氛围熏陶下，电力企业方面对基层工会民主管理的重视度不断提高，并也采取了一些措施优化了工会民主管理工作。从整体角度看来，我国电力企业基层工会民主管理工作的开展获得了令人可喜的成绩，然而从细节角度看来，电力企业基层工会民主管理过程仍然存在问题，且以如下三点最为显著：
1.管理人员缺乏服务意识
时代在不断发展，电力企业所处的社会环境不断变化，基层工会民主管理必然也与传统的基层工会民主管理存在较大的差异，然而现阶段，很多电力企业内部基层工会仍然采取传统的管理模式，这就使得管理的思路、管理的覆盖面相对而言较窄，很难全方位覆盖电力企业内部职工，管理工作难以契合基层职工的基本诉求，工会民主管理的作用发挥也因此难以保证。
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2.管理人员素质有待提高
由于电力企业方面未能正确认识基层工会民主管理的重要性，因而基层工会管理部门被视为“可有可无的部门”，企业内部在安置职工时往往会考虑将之安排进入基层工会管理部门，这就导致基层工会部门内部普遍为年龄较大的、非专业人士。管理人员管理素质较差，不仅会影响基层工会民主管理工作的开展效率，还会影响管理工作的落实效果。
3.管理人员管理职能缺失
首先，部分基层工会管理人员未能正确认识工会管理工作，进而导致在落实工会民主管理时不敢行使自身权利，这不仅会影响工会管理作用的发挥，甚至还会影响工会民主管理的落实效果，导致各种管理问题发生。其次，部分工会管理人员存在思想态度问题，在工会管理工作时，很多人没有较强的责任心，没有履行自身职责的思想认识。正因为此，电力企业内部员工的福利待遇难以提高，基本权益难以保证，职工遭遇的各种问题难以被及时、有效解决，容易导致企业与职工关系恶化，影响企业人才稳定性。
三、创新电力企业基层工会民主管理的策略
1.完善管理体制
与其他企业相比，电力企业存在一定的特殊性，如职工岗位工作倒班现状、生产部门与管理部门差异性大等。客观情况决定电力企业基层工会民主管理开展具备更大的困难性。为了保证基层工会民主管理是否落实，企业方面必须积极制定契合自身实际情况的、科学的、合理的民主管理体制。基于此，企业方面要全面了解电力企业内部职工工作的现实条件，在尊重客观现实的基础上制定管理体制，要确保管理体制尊重职工意愿，能够保证职工根本利益。与此同时，管理体制之中应该强调民主的管理监督，要充分调动企业职工参与基层工会民主管理的积极性，在降低管理失误问题发生概率的同时进一步保证广大职工的根本利益。
2.加强教育宣传
电力企业基层工会民主管理创新不仅有益于职工发展，更有利于企业发展，能够帮助企业和职工构建共赢格局。然而如果缺乏良好的开展氛围、没有雄厚的群众支撑，电力企业基层工会民主管理工作的开展将难以保证。因此，电力企业内部应该加强对基层工会民主管理的教育的宣传力度，要帮助企业内部人员正确认识该项工作，积极配合该项工同时也清醒的看到，各监督主体对监督工作的认识及其监督作用的发挥等方面都还有差距。因此，强化立体监督还有很长的路需要走。一是要进一步提高各方对监督工作的重视程度。立体监督需要各级领导、纪检组织、职能部门和广大职工的共同参与。因此，要切实把各监督主体的思想统一到监督是为了推动企业持续健康发展上来，让其深刻认识到监督是正确履行岗位职责的重要内容，促进监督者从“要我监督”向“我要监督”转变，真正形成“目标同向、分进合击、共同发力”的工作格局。要进一步提高职工群众的民主监督意识，让主动发现违规违纪、勇于制止歪风邪气成为每一名职工的自觉习惯和责任担当，让企业几十、几百个探头变成成千上万个探头，惟其如此，方能真正建立起360度无死角的立体监督。二是要进一步整合监督资源。要本着“分工不分家”的原则，在各自履行监管职责的同时，充分发挥各职能部门的专业特长，实现优势互补。尤其是在开展重大的、涉及多部门的监督行动时，通过监督工作联席会议等形式，整合监督资源，增强监督实效。要结合实际推进纪检、监察、审计联席（合署）办公，促进监督力量统一配置、手段综合利用、资源充分共享、工作有效对接，进而不断提高监督执纪效率。要在各部门间建立监督信息沟通机制，通过建立信息沟通交流制度、重大信息及时报告制度、线索移交制度等，实现信息互通共享。三是要进一步加强对监督的再监督。要强化纪检监察组织的再监督再检查职能，改变过去一些本应由职能部门负责的日常监督事项，都习惯性地要求纪检监察部门牵头主抓的现象，切实把精力集中到对职能部门的再监督上来。要积极探索体制机制的创新，赋予纪检监察组织足够的权力，消除后顾之忧，大胆实施再监督。要通过加强对监督的再监督、加大对监督执纪不力行为的问责力度、严格实施“一案双查”等方式，让因监督不到位造成企业损失、导致违规违纪者受到相应惩处，倒逼职能部门履职尽责。四是要进一步延伸监督触角。在对企业管理、干部履职进行纵向到底、横向到边的监督的同时，要把监督的触角积极向各级领导、特别是党员领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行延伸，把监督与管理、他律与自律、八小时之内与八小时之外监督有机结合起来，以防其“不矜细行、终累大德”。
四、结束语
新时代背景之下，社会环境日益复杂，电力企业想要保证良性发展，必须不断提高自身的市场竞争力、提高自身职工的凝聚力。基层工会民主管理不仅能够促成上述目标实现、能够保证职工的基本权益，还能促使职工为企业发展贡献力量。因此，创新电力企业基层工会民主管理具有很强的现实意义。当前，我国的电力企业基层工会民主管理过程存在问题，不仅会影响企业与职工的关系，还会影响双赢格局的建立，电力企业方面需要正视问题，积极设计创新企业基层工会民主管理的策略，以提高电力企业核心竞争力为途径促使企业良性发展。
参考文献
[1] 白宝.从完善监督约束机制入手促企业稳步健康发展[J].企业文化旬刊，2017，（1）：145.
论文作者:金国荣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/20
标签：工会论文; 民主管理论文; 职工论文; 基层论文; 电力企业论文; 企业论文; 企业内部论文; 《防护工程》2018年第28期论文;