摘要：公路工程质量的好坏，直接关系到人民的生命财产安全，关系到后嗣子孙的幸福。当前公路工程的施工要求日益提高，因此，要根据各个公路工程项目的具体特点来选用合理的质量监理控制措施，以便提高公路工程的耐久性和使用性，更好地促进和谐社会的发展
关键词：公路工程；施工质量；监理控制
随着我国建筑业的不断发展，工程质量监督工作的内容也不再是停留在仅仅执行国家标准规范的层面上，工程质量监督人员不仅要熟悉规范，具有严格的法律法规意识，还应掌握比较扎实的工程技术理论知识，能够处理更深层次的工程质量技术问题，做好监督和服务工作。同时，还应具有掌握现代化监督工具，应对新形势下各种情况的较高的综合素质。目前，更应加强质量监督机构自身建设、大胆改革、培养造就适合社会主义市场经济的工程质量管理监督人才。
1公路工程质量监督存在的问题
1.1监督主体不明确
当前政府工程质量监督机构“客串”成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体反而“置身事外”。这一现象在国内普遍存在。工程质量监督主体的不明确客观上造成了多头管理、条块分割的局面。
1.2监管人员素质不高，执法不严
虽然政府工程质量监督经过多年的发展，监督机构的人员素质、监督理论和经验取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地存在，这些因素势必影响工程质量的监督力度和深度，同时也直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
1.3行政处罚制度不完善
政府监督依据国家有关法规、标准、规范对建设从业单位的工程质量及质量工作进行的监督，具有“权威性、科学性、公正性”。在监督工作执行过程中，虽然确立了行政执法的主体，但是监督部门在进行行政处罚的时候常常感到无据可查。也就是说对于某些具体的违反规范要求的行为和操作，以及存在的质量问题，无法定量地进行处罚。
1.4工程质量检测技术落后
质量监督必须“公正、科学”，同时必须具有一定的“权威性”。要成为一个区域交通建设领域的权威，必须具备一流的技术和先进的装备。当前我国在公路工程质量检测技术方面较落后，同时缺少必要的检测仪器，监督单位在现场进行实测项目检测时一般使用施工单位提供的仪器，这样就会产生一些问题。当某些指标的合格率达不到规范要求时，施工单位认为自己的仪器可能有问题，致使监督单位不能马上出具数据，无法在第一现场确定质量的合格与否，对监督单位的权威形象产生很大的负面影响。
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2加强公路工程质量监督的有效措施
2.1明确工程质量监督机构的地位
监督机构承担着政府对建设工程的质量的监督职能，执行的职责是行政执法的性质，监督机构应定位于准行政机构，应参照公务员管理，只有将质量监督机构改革为全额拨款机构，纳入参照公务员管理的序列，才能真正履行建设工程质量监督的职责，才能真正理顺政府对工程质量监督管理的关系，才能真正做到影响到工程执法的公正、公平、公开，保证政府执法的威慑力，保证建设工程质量，在明确了监督机构的法律地位后，加紧对监督机构进行改革，使之能更好的开展工作。
2.2建立集体监督机制，实现监督的公平公正与准确性
针对公路工程质量监督机构单位角色和服务职能的转变，应积极探索新的管理理念和思路，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和公正性。
2.3提高监督执法的透明度
加大宣传力度，充分发挥社会舆论的监督作用，不断扩大监督工作的覆盖面。质量监督工作在工程管理中起着决定性作用，质量监督工作者首要的问题是如何做好质量监督管理，完善质量监督体系，堵塞漏洞，真正行使政府监督职能的问题。每一位质量监督工作者都应以高度的责任感和使命感投入到公路工程质量监督工作中。
加大执法监督力度，解决“有法不依、违法不究、只检查不处罚”的问题。加强廉政建设，实行廉政合同制度，建立约束机制，防止工程建设中的腐败现象的发生以及违法违纪行为。
2.4加强机械设备管理
机械设备是公路工程项目保持施工进度与施工质量的重要保障，加强机械设备管理，首先要完善机械配置，及时调整机械设备在不同工区的流转使用。但从目前情况上看，施工机械设备让比较陈旧，工区间的设备流转不顺畅，使用模式和管理方法不相配套，严重阻碍了施工进度。因而，应积极引入先进设备，发挥其最大效能，并要求相关工作人员持证上岗，按要求操作。此外，还要加强对施工机械设备的日常维修、保养，排查安全隐患。
2.5加强跟踪与检查
质量在公路工程施工中要充分体现 “性能”、“寿命”、“可靠性”、“安全性”、“经济性”，为保证每一个工程项目都能达到质量标准，监理单位与监管单位应互相协助，对施工现场进行检查与跟踪，及时发现公路工程施工中存在的质量问题，一经发现，施工单位运用有效措施妥善解决，消除质量事故，减少经济损失。为进一步做好质量监督工作，质量管理者应做深入调查，分析导致质量事故的原因，研究出合理的解决办法，并以身作则在施工现场向施工人员做正确操作机械设备的示范，一起探究施工中的质量难题，设计合理的施工方案。
3.结语
工程质量监督机构的监管人员，要不断学习、勇于实践、开拓进取、总结经验、严于律己、以身作则，牢记验评分离，注重验收，强化手段，过程控制，熟练运用建筑法、质量管理条理、强制性标准以及其他相关法律法规，为提高工程质量而不懈努力。
参考文献：
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[3]黄亚林.对公路工程质量监督工作的初浅认识[J].经济师.2003（07）
论文作者:赵丹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/5
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